I SA/Ke 157/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Adamiec po rozpoznaniu 28 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na informację Zarządu Województwa Ś. z dnia [...] marca 2026 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić A. C. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

A. C. złożył skargę na informację Zarządu Województwa Ś. Zarządu Województwa Ś. z dnia 31 marca 2026 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu. Zarządzeniem z 24 kwietnia 2026 r., doręczonym 4 maja 2026 r., skarżący został wezwany do podania, w terminie 7 dni, swojego numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi oraz poinformowany, że wskazany w skardze z 21 kwietnia 2026 r. nr PESEL nie jest prawidłowy – składa się z 9 cyfr. W piśmie z 11 maja 2026 r. skarżący wskazał ten sam numer PESEL, jaki został podany w skardze. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 76 ustawy z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (Dz. U. z 2025 r., poz. 1733), zwanej dalej ustawą wdrożeniową, w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczące aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 tej ustawy. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez skarżącego warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 - dalej p.p.s.a.), skarga powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z tezą uchwały 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętej 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Jak wynika z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie w skardze z 21 kwietnia skarżący wskazał numer PESEL 518202096. Następnie w odpowiedzi na wezwanie z 24 kwietnia 2026 r., pomimo informacji, że jest on nieprawidłowy – składa się z 9 cyfr - ponownie podał ten sam nr PESEL. Wyjaśnienia wymaga, iż zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 736) numer PESEL to jedenastocyfrowy symbol numeryczny, jednoznacznie identyfikujący osobę fizyczną. Zawiera on datę urodzenia, numer porządkowy, oznaczenie płci oraz liczbę kontrolną. Jednocześnie zauważyć należy, iż numer ten skonstruowany jest w ten sposób, że składa się kolejno z dwóch ostatnich cyfr roku urodzenia, dwóch cyfr wskazujących miesiąc urodzenia, dwóch cyfr wskazujących dzień urodzenia, czterech cyfr stanowiących liczbę porządkową oznaczająca płeć oraz jednej cyfry kontrolnej. Z treści ww. przepisu wynika zatem, że numer PESEL zawiera jedenaście cyfr, tymczasem strona skarżąca zarówno w skardze, jak i w piśmie stanowiącym odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia jej braków formalnych, podała 9 cyfr, co stanowi nienależyte wykonanie wezwania. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd uznał, że nienależyte wykonanie wezwania wywołuje takie same skutki jak nieuzupełnienie braku formalnego skargi. Zatem, skoro brak formalny skargi nie został uzupełniony w zakreślonym terminie, tj. do dnia 11 maja 2026 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 76 ustawy wdrożeniowej orzekł jak w sentencji postanowienia. Zwrot wpisu w pkt 2 uzasadnia treść art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.