I SA/Bd 137/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.M. na decyzję Naczelnika Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Toruniu z dnia 30 grudnia 2022 r., nr 438000-COP.4103.33.2022.17 w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne kwartały od II kwartału 2019 r. do I kwartału 2020 r. postanawia: odrzucić skargę

P. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Naczelnika Kujawsko-Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Toruniu z dnia 30 grudnia 2022 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne kwartały od II kwartału 2019 r. do I kwartału 2020 r. Pismem (wezwaniem) z dnia 31 lipca 2023 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 kwietnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 16 sierpnia 2023 r., zatem termin do uiszczenia wpisu upłynął z dniem 23 sierpnia 2023 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący pismem z dnia 18 sierpnia 2023 r. wniósł ponownie o prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi i podstawą do jej merytorycznego rozpatrzenia przez Sąd jest uiszczenie wpisu sądowego. Na podstawie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1364, dalej: "p.p.s.a.") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przepisie tym zawarta jest zasada, zgodnie z którą, warunkiem podjęcia przez Sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Opłata ta powinna zostać uiszczona przy wniesieniu pisma podlegającego opłacie, o czym stanowi art. 219 p.p.s.a. albo najpóźniej na wezwanie Sądu, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. W tym ostatnim przypadku, wskazana opłata powinna zostać uiszczona w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie Skarżący w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu, doręczone mu w dniu 4 kwietnia 2023 r. (k. 65 akt sądowych) złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od kosztów sądowych. Z uwagi na brak odpowiedzi ze strony Skarżącego na pismo z dnia 27 kwietnia 2023 r., wzywające go do przedłożenia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF), pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, doręczone Stronie w dniu 11 maja 2023 r. (k. 6 akt prawa pomocy I SPP/Bd 64/23), referendarz sądowy zarządzeniem z dnia 16 czerwca 2023 r., sygn. akt I SPP/Bd 64/23 pozostawił wniosek bez rozpoznania. Od powyższego zarządzenia strona złożyła sprzeciw. Postanowieniem z dnia 26 lipca 2023 r., sygn. akt I SPP/Bd 64/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie. W konsekwencji powyższego pismem z dnia 31 lipca 2023 r. Przewodniczący Wydziału wezwał Skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 4 kwietnia 2023 r. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone na adres do korespondencji podany w skardze w dniu 16 sierpnia 2023 r. (k. 68 akt sądowych). W zakreślonym terminie wpis nie został uiszczony. Natomiast pismem z dnia 18 sierpnia 2023 r. Skarżący wniósł ponownie o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe podkreślić należy, że w orzecznictwie przyjmuje się, iż każdy ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony po prawomocnej odmowie uwzględnienia uprzednio złożonego wniosku w tym przedmiocie nie wpływa na bieg terminu do uiszczenia wpisu wskazanego przez sąd w wezwaniu do dokonania tej czynności oraz nie chroni strony przed skutkami niezastosowania się do treści wezwania we wskazanym przez sąd terminie (por. postanowienia NSA z dnia 22 czerwca 2022 r., sygn. akt III OZ 411/22, z dnia 1 października 2021 r. sygn. akt III OZ 720/21, z dnia 20 października 2020 r. sygn. akt II OZ 862/20, z dnia 1 marca 2017 r. sygn. akt I OZ 479/17, z dnia 8 kwietnia 2014 r. sygn. akt II OSK 810/14, z dnia 20 lipca 2011 r. sygn. akt II OSK 1380/11). Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy należy podkreślić, że wystąpienie przez Skarżącego, po doręczeniu mu prawomocnego wezwania do uiszczenia wpisu, nawet przed upływem siedmiodniowego terminu do jego zapłacenia, z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Dlatego też ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w sytuacji, gdy prawomocnym zarządzeniem z dnia 16 czerwca 2023 r., sygn. akt I SPP/Bd 64/23 referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych bez rozpoznania, nie chronił Skarżącego przed skutkami niezastosowania się do wezwania we wskazanym przez Sąd terminie. Przyjęcie odmiennego stanowiska mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty (por. postanowienia NSA z dnia 27 lutego 2023 r., sygn. akt I FZ 33/23, z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. akt I FZ 295/22). Wobec doręczenia prawomocnego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w dniu 16 sierpnia 2023 r., zakreślony siedmiodniowy termin upłynął z dniem 23 sierpnia 2023 r. Jednak Skarżący, pomimo wezwania, nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.