I OZ 805/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 10 lutego 2017 r., sygn. akt III SA/Łd 134/17 o odrzuceniu skargi R.N. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi z dnia 10 listopada 2016 r. nr [..] w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 10 lutego 2017 r., sygn. akt III SA/Łd 134/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę R.N. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi z dnia 10 listopada 2016 roku nr [..]w przedmiocie zwolnienia ze służby. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 10 listopada 2016 r. doręczono skarżącemu w dniu 22 listopada 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). Termin do wniesienia skargi wynosił trzydzieści dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie i upłynął w dniu 22 grudnia 2016 r. (czwartek). Wniesienie zaś skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi nastąpiło w dniu 23 grudnia 2016 r. (data nadania przesyłki ze stempla pocztowego). Tym samym z uwagi na to, że skarga złożona została wniesiona z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 P.p.s.a., Sąd I instancji odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł R.N., zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania tj. art. 53 § 1 i art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. poprzez niezasadne przyjęcie, że skarga została wniesiona po terminie. W konkluzji zażalenia skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji zasadnie uznał, że skarga R.N. została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., czego następstwem powinno być odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Skoro zaskarżony rozkaz personalny został uznany za doręczony w dniu 22 listopada 2016 r., to termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg i upływał w dniu 22 grudnia 2016 r. Tym samym wniesienie skargi w dniu 23 grudnia 2016 r. nastąpiło po upływie terminu ustawowego do jej wniesienia. Wyjaśnić należy, że w postępowaniu administracyjnym i w postępowaniu sądowym, ustawodawca wiąże z doręczeniem rozstrzygnięć doniosłe skutki procesowe, bowiem od daty doręczenia liczyć należy terminy do dokonania określonych, przewidzianych prawem czynności, w tym do wystąpienia z odwołaniem, zażaleniem czy skargą do sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie jak wynika z akt administracyjnych, na co wskazywał już Sąd I instancji, odbiór decyzji organu odwoławczego z dnia 10 listopada 2016 r., przez pełnomocnika skarżącego K. N-K. nastąpił w dniu 22 listopada 2016 r. W aktach znajdują się zwrotne potwierdzenia odbioru załączone do oryginału decyzji administracyjnej, z którego jednoznacznie wynika, iż przesyłka zawierała rozkaz personalny z dnia 10 listopada 2016 r. (zpo k- 232 akt administracyjnych). Dokument urzędowy, jakim jest zwrotne potwierdzenie odbioru, jeśli jest sporządzony w przepisanej formie przez uprawniony do tego podmiot, stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo zaświadczone. Domniemanie to może być obalone, jednakże podejmując taką próbę należy mieć na względzie, że na stronie spoczywa obowiązek przedstawienia wiarygodnych środków dowodowych. W przedmiotowej sprawie skarżący nie przedstawił dowodów na potwierdzenie, że przesyłka nie zawierała rozkazu personalnego z dnia 10 listopada 2016 r. Należy również dodać, iż podnoszone przez skarżącego w uzasadnieniu zażalenia okoliczności nie mają wpływu na prawidłowość zaskarżonego postanowienia. Mogą być one podnoszone w ewentualnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, a nie w niniejszym postępowaniu dotyczącym odrzucenia skargi z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.