I OZ 741/18

Dnia 2 sierpnia 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 kwietnia 2018 r. o sygn. akt II SA/Gd 240/16 odrzucające skargę M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 11 lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić zażalenie.

M.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 11 lutego 2016 r., nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę z uwagi na nieopłacenie wpisu sądowego od niej. Pismo, zatytułowane jako "zażalenie" na powyższe postanowienie, wywiodła M.W. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 194 § 3 w zw. z art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: p.p.s.a.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia lub zarządzenia przewodniczącego i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Uzasadnienie to jest elementem koniecznym zażalenia, a zatem pozbawione go pismo – choćby określone jako "zażalenie" – podlega odrzuceniu. Analiza "zażalenia" wskazuje, że brak jest w nim uzasadnienia odnoszącego się do przedmiotu zaskarżenia. Rzeczone pismo skarżącej zawiera jedynie wskazanie skarżonego postanowienia. Brak jest jakiegokolwiek bezpośredniego lub pośredniego odniesienia się do prawidłowości wydania postanowienia. Tymczasem podkreślić należy że uzasadnienie każdego zażalenia, aby odpowiadało dyspozycji art. 194 § 3 p.p.s.a., musi być zindywidualizowane i konkretne (por. postanowienie NSA z dnia 24 października 2014 r., I OZ 904/14; postanowienie NSA z dnia 11 marca 2015 r., I OZ 178/15; postanowienie NSA z dnia 9 kwietnia 2015 r., I OZ 311/15; postanowienie NSA z dnia 13 sierpnia 2015 r., I OZ 946/15; postanowienie NSA z dnia 5 listopada 2015 r., I OZ 1424/15; postanowienie NSA z dnia 28 lipca 2016 r., I OZ 796/16; postanowienie NSA z dnia 5 sierpnia 2016 r., I OZ 855/16; postanowienie NSA z dnia 28 października 2016 r., I OZ 1143/16). Sąd nie może się domyślać zarzutów skarżącej i ich uzasadnienia. Wskazanych wymogów materialnych nie spełnia zatem wniesione przez M.W. pismo z dnia 25 września 2018 r., zatytułowane jedynie jako "zażalenie", wobec czego podlegało ono odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 180 p.p.s.a.