I OZ 644/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 7 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2011 r. sygnatura akt II SA/Wr 199/11 o przyznaniu prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi i o odmowie przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie w sprawie ze skargi D.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu , rozpoznając wniosek D.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, przyznał stronie prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie Sąd odmówił skarżącej przyznania jej prawa pomocy w pozostałym zakresie. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż z wniosku strony wynika, że prowadzi ona wspólne gospodarstwo domowe z mężem, a ich wspólny dochód wynosi 2474,12 zł miesięcznie. Zgodnie z oświadczeniem skarżącej jej miesięczne koszty utrzymania wynoszą około 400 zł, zaś większość jej wydatków związana jest z licznymi postępowaniami, jakie toczą się przed różnymi sądami. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wskazane przez D.W. okoliczności wskazywały na to, iż nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania niezbędnego dla niej i jej rodziny, a zatem spełniona została przesłanka przyznania jej prawa pomocy wskazana w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.". Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli D.W. i M.W., domagając się jego uchylenia, zmiany i przekazania sprawy "poza województwo dolnośląskie". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie pozbawione jest usprawiedliwionych podstaw. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domagała się D. W., może być udzielone osobie fizycznej jeżeli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, co wynika z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Instytucja przyznania prawa pomocy wprowadzona została do postępowania sądowoadministracyjnego celem umożliwienia obrony swoich praw przed sądem osobom o znikomych dochodach, lub dochodów tych pozbawionym i znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej. Skarżąca uzyskuje stały miesięczny dochód – z wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż wspólny dochód strony i jej małżonka wynosi ok. 2400 zł miesięcznie i nie może być za taką osobę uznana. Z zestawienia ponoszonych przez nią kosztów wynika bowiem, iż jest w stanie ponieść koszty niniejszego postępowania, przekraczające kwotę wpisu od skargi, bez uszczerbku utrzymania niezbędnego dla niej. Za zasadne uznać należy zatem stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który zwolnił skarżącą od obowiązku uiszczenia wpisu od skargi, odmawiając jednocześnie zwolnienia od pozostałych kosztów postępowania, a zaskarżone postanowienie wydane zostało zgodnie z obowiązującymi przepisami. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.