I OZ 634/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 12 października 2022 r., sygn. akt II SA/Rz 1134/22 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków postanawia: 1. sprostować z urzędu postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 12 października 2022 r., sygn. akt II SA/Rz 1134/22, w ten sposób, że w jego komparycji w miejsce daty zaskarżonej decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego: "z dnia [...] lipca 2022 r." wpisać datę: "z dnia [...] lipca 2022 r."; 2. oddalić zażalenie.

Pismem z 20 sierpnia 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) A. K. (dalej również: Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmian w operacie gruntów i budynków. Pismami z 9 września 2022 r., Skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi przez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł (§ 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. z 2021, poz. 535), w terminie 7 dni, od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania doręczone zostały Skarżącej 19 września 2022 r. (k.23 akt sądowych). Termin do ich wykonania upływał zatem 26 września 2022 r. Pismem z 26 września 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Skarżąca uzupełniła brak formalny skargi, wskazując swój numer PESEL. Natomiast z informacji z rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 7 października 2022 r. wynika, że w zakreślonym terminie Skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, postanowieniem z 12 października 2022 r., II SA/Rz 1134/22, odrzucił skargę z powodu braku uiszczenia wpisu od skargi. Pismem z 2 listopada 2022 r. (data złożenia na biurze podawczym Sądu I instancji), Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej "p.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Od powyższej zasady ustawodawca wprowadził dwa wyjątki. Pierwszy dotyczy spraw, w których strona skarżąca nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych (art. 239 p.p.s.a. - ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych). Drugi dotyczy zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w drodze orzeczenia sądowego przez przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w całości lub części (art. 243 i następne p.p.s.a.). W niniejszej sprawie Skarżąca w skardze – nie złożyła wniosku o przyznanie prawa pomocy. Tym samym zaszły podstawy do wezwania Skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. Jak wynika z akt sprawy, pismem z 9 września 2022 r. w wykonaniu zarządzenia z 9 września 2022 r., wezwano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. prawidłowo pouczając o konsekwencjach niezastosowania się do wezwania sądu. Pismem z tej samej daty wezwano Skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL również prawidłowo pouczając o konsekwencjach niezastosowania się do wezwania. Pomimo skutecznego doręczenia tych wezwań - Skarżąca w zakreślonym terminie, tj. pismem z 26 września 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) podała jedynie swój numer PESEL. Natomiast wpis sądowy nie został przez nią uiszczony. Z uwagi na powyższe należało uznać, że odrzucenie skargi przez Sąd I instancji na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. było prawidłowe. Przepis ten jednoznacznie wskazuje, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis od skargi. Na marginesie sprawy zaznaczyć należy, że wskazanie przez Sąd I instancji podstawy prawnej odrzucenia skargi, tj. art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 3 p.p.s.a. jest nieprawidłowe, gdyż w niniejszej sprawie jedyną podstawą odrzucenia skargi stanowił art. 220 § 3 p.p.s.a., a to z uwagi na nieuiszczenie w terminie przez Skarżącą wpisu od skargi, przy jednoczesnym uzupełnieniu braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji. Na podstawie art. 156 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 166 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny sprostował zaskarżone postanowienie wobec błędnego oznaczenia daty zaskarżonej decyzji.