I OZ 465/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 września 2023 r. sygn. akt II SA/Po 150/23 o odrzuceniu zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 2 sierpnia 2023 r. sygn. akt II SA/Po 150/23 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 15 grudnia 2022 r. nr SKO.PS.4040.2479.2022 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z 7 września 2023 r., sygn. akt II SA/Po 150/23, odrzucił zażalenie K. K. na postanowienie tego sądu z 2 sierpnia 2023 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej wyżej wymienionego od wyroku z 14 lipca 2023 r. w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z 15 grudnia 2022 r., nr SKO.PS.4040.2479.2022, w przedmiocie zasiłku celowego. W uzasadnieniu Sąd I instancji powołał się na art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: "p.p.s.a."), zgodnie z którym zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, przy czym odpowiednio stosuje się art. 175 § 2 i 3 powyższej ustawy. Oznacza to, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej wniesione osobiście przez stronę nie będącą adwokatem, radcą prawnym lub osobą wymienioną w art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a., podlega odrzuceniu jako niedopuszczalne (art. 178 p.p.s.a.). Sporządzenie przez stronę powyższego środka zaskarżenia osobiście nie jest brakiem, który może zostać usunięty, w szczególności poprzez jej późniejsze podpisanie przez osobę uprawnioną z art. 194 § 4 p.p.s.a. Sąd I instancji wskazał, że złożone przez skarżącego dwa pisma z 10 sierpnia 2023 r., stanowiące zażalenie na postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie, zostały sporządzone i podpisane przez skarżącego osobiście. W konsekwencji wymienione zażalenia zostały przez Sąd I instancji uznane za niedopuszczalne i podlegały odrzuceniu w oparciu o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. K. nie odnosząc się w nim merytorycznie do wydanego orzeczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 8 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest odrzucenie zażalenia. Przepis art. 194 § 4 p.p.s.a. w sposób jednoznaczny stanowi, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, podkreślając jednocześnie, iż odpowiednie zastosowanie znajduje art. 175 § 2 p.p.s.a., w którym określony został katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego. W niniejszej sprawie K. K., pomimo pouczenia udzielonego przez Sąd I instancji, sporządził osobiście zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 7 września 2023 r. odrzucające, sporządzoną również osobiście przez skarżącego, skargę kasacyjną od wyroku z 14 lipca 2023 r. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący był adwokatem lub radcą prawnym, jak też którymkolwiek z podmiotów wskazanych w art. 175 § 2 p.p.s.a. Zasadnie zatem Sąd I instancji uznał, że zażalenie skarżącego było niedopuszczalne, a tym samym zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.