I OZ 463/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 20 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 sierpnia 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 941/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. O. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 27 kwietnia 2023 r., nr GK-II.7221.89.2023 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 29 sierpnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę M. O. (dalej: "skarżący") na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z 27 kwietnia 2023 r., nr GK-II.7221.89.2023, z uwagi na nieuzupełnienie jej braku formalnego, poprzez nadesłanie dziewięciu egzemplarzy odpisów skargi. Przy piśmie z 5 września 2023 r. skarżący złożył zażalenie na postanowienie z 29 sierpnia 2023 r. W uzasadnieniu zażalenia skarżący wskazał, że nie posiada oryginałów skargi, z których mógłby sporządzić odpisy i je doręczyć, zaś wszelkie dokumenty w tej sprawie posiada Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Ponadto podniósł, że ma 72 lata i jest osobą schorowaną, bez znajomości przepisów prawa, a wydane postanowienie odbiera możliwość obrony praw. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "ppsa") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Przepisy powyższej ustawy nie przewidują żadnych wyjątków w zakresie obowiązku o którym mowa w art. 47 § 1 ppsa stąd też wiek ani stan zdrowia skarżącego nie mogły stanowić okoliczności uzasadniającej odstąpienie od ww. obowiązku. Prawidłowo Sąd Wojewódzki wskazał, że w świetle uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 niedołączenie do skargi wymaganej ilości jej odpisów jest brakiem formalnym, uniemożliwiającym nadanie sprawie dalszego biegu. Nie ulega wątpliwości, że do skargi która wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie dołączono jedynie jeden jej odpis, podczas gdy w sprawie poza skarżącym i organem administracji publicznej występuje dziewięciu uczestników postępowania. W tej sytuacji zasadnie Sąd I instancji wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie dziewięciu egzemplarzy odpisów skargi, w celu doręczenia ich pozostałym stronom postępowania. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 9 czerwca 2023 r., termin na uzupełnienie braku formalnego upłynął bezskutecznie 16 czerwca 2023 r. Skoro brak formalny skargi nie został uzupełniony, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie był zobowiązany zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 popsa skargę odrzucić, niezależnie od wskazanych przez skarżącego okoliczności. Nadmienić jeszcze należy, że fakt nieposiadania przez skarżącego oryginału skargi i związany z tym brak możliwości sporządzenia odpisów nie uniemożliwiał skarżącemu uzupełnienia braku formalnego, gdyż do oryginału skargi mógł uzyskać dostęp w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie, wraz z prawem do otrzymania odpisów bądź kserokopii z akt sprawy. Z tych względów zażalenie nie jest zasadne i dlatego na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.