I OZ 442/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 29 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 maja 2023 r., sygn. akt VII SAB/Wa 158/22 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi B. B. i T. T. na bezczynność Starosty W. w przedmiocie wyjawienia operatu technicznego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 19 stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił osobiście sporządzoną przez B. B. i T. T. (dalej także: "skarżący") skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 listopada 2022 r. w przedmiocie odrzucenia skargi na bezczynność Starosty W. w przedmiocie wyjawienia operatu technicznego. Przy piśmie z 14 lutego 2023 r. skarżący złożyli zażalenie na postanowienie z 19 stycznia 2023 r. Postanowieniem z 4 maja 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie z uwagi na fakt, że w myśl art. 194 § 4 w zw. z art. 175 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "ppsa") zażalenie którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinien sporządzić adwokat lub radca prawny, chyba że zachodzi jeden z wyjątków przewidzianych w art. 175 § 2 ppsa, który jednak w rozpoznawanej sprawie nie zachodzi. Pismem z 17 maja 2023 r. skarżący wnieśli zażalenie na postanowienie z 4 maja 2023 r. W zażaleniu powołano, że zgodnie z art. 6 ppsa Sąd powinien udzielać pouczeń stronom występującym w sprawie bez adwokata bądź radcy prawnego, ponadto z art. 173 § 2 ppsa wynika, że skargę kasacyjną może wnieść strona, po doręczeniu jej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Postanowieniem z 6 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie T. T. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 194 § 4 ppsa zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Przepisy art. 175 § 2 i 3 stosuje się odpowiednio, co oznacza że powyższy wymóg nie ma zastosowania w przypadku gdy zażalenie takie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 ppsa zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 ppsa ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżący sporządzili zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej osobiście, a jednocześnie nie wykazali aby dotyczył ich którykolwiek z wyjątków o których mowa w art. 175 § 2 i 3 ppsa. Okoliczności podniesione w zażaleniu nie stanowią podstawy do uchylenia zaskarżonego postanowienia. Skarżący przy doręczeniu postanowienia z 19 stycznia 2023 r. zostali pouczeni o wynikającym z art. 194 § 2 ppsa bezwzględnym przymusie adwokacko-radcowskim (pkt 5 pouczenia zawartego w piśmie przewodnim z 1 lutego 2023 r.), w ten sposób obowiązek o którym mowa w art. 6 ppsa został dopełniony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Z kolei treść art. 173 § 2 ppsa przewiduje dla strony jedynie generalne uprawnienie do wniesienia skargi kasacyjnej, podczas gdy przepis art. 175 § 1-3 przewiduje jeden z wymogów jakim skarga kasacyjna powinna odpowiadać. Pozostałe okoliczności podniesione w zażaleniu dotyczą postępowania administracyjnego przed Starostą W. i jako takie nie mają znaczenia w rozpoznawanej sprawie, której przedmiotem jest wyłącznie zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 maja 2023r. Z tych względów zażalenie nie jest zasadne i dlatego na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.