VII SAB/Wa 158/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. i T. T. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie bezczynności w sprawie wyjawienia operatu technicznego postanawia: odrzucić skargę.

B. B. i T. T. ("skarżący") pismem z dnia 4 sierpnia 2022 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Starosty [...] w sprawie wyjawienia operatu technicznego. Zarządzeniem z dnia 5 października 2022 r. skarżący zostali wezwani do wskazania, czy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożyli ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a., a w razie złożenia takiego ponaglenia do jego nadesłania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie została doręczona skarżącemu B. B. w dniu 17 października 2022 r. a skarżącej T. T. w dniu 21 października 2022 r. Pismem z dnia 24 października 2022 r. skarżący odpowiedzieli na ww. wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2022 r., poz. 329 ze zm. dalej - p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi zaś, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z kolei w myśl art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2022 r., poz. 2000) dalej: "k.p.a." stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) (pkt 1) lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość) (pkt 2). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie bądź do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). W ocenie Sądu, w nadesłanym przez skarżących piśmie z dnia 24 października 2022 r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu, skarżący nie wykazali, że przed złożeniem skargi wnieśli ponaglenie, o którym mowa w art. 37 § 1 k.p.a. Również nie nadesłali, zgodnie z wezwaniem Sądu, takiego ponaglenia. Z akt administracyjnych sprawy nie wynika, aby skarżący przed wniesieniem skargi do sądu wnieśli do organu ponaglenie w rozumieniu art. 37 § 1 k.p.a. Wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.