I OZ 283/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 1633/22 o odrzuceniu skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 27 września 2022 r. nr SKO.405.PS.2055.66.2022 w przedmiocie zobowiązania do zwrotu opłaty za pobyt matki w domu pomocy społecznej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z 16 stycznia 2023 r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. – dalej jako "p.p.s.a."), odrzucił skargę E. M. (dalej "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z 27 września 2022 r., nr SKO.405.PS.2055.66.2022, w przedmiocie zobowiązania do zwrotu opłaty za pobyt matki w domu pomocy społecznej. Skarżący w dniu 21 listopada 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) złożył za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, w której zakwestionował decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu (dalej "SKO"), utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z [...] listopada 2021 r., nr [...], w przedmiocie zobowiązania do zwrotu opłaty za pobyt matki w domu pomocy społecznej. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie lub ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucając powyższą skargę wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu 13 października 2022 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie o przysługiwaniu prawa do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego za pośrednictwem SKO w terminie 30 dni licząc od dnia jej doręczenia. Zatem termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upływał 12 listopada 2022 r. Ponieważ ostatni dzień terminu do wniesienia przez skarżącego skargi wypadał w sobotę, dlatego też z uwagi na brzmienie art. 83 § 2 p.p.s.a., który nakazuje przesunięcie ostatniego dnia terminu przypadającego na sobotę lub dzień wolny od pracy na następny dzień, ostatnim dniem terminu na złożenie skargi w niniejszej sprawie był poniedziałek – 14 listopada 2022 r. Tymczasem skarżący przedmiotową skargę nadał w urzędzie pocztowym w dniu 21 listopada 2022 r., a więc z uchybieniem terminu. Wobec powyższego Sąd I instancji, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. Od niniejszego rozstrzygnięcia E. M. złożył zażalenie. Skarżący wniósł o uchylenie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z 16 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 1633/22, oraz o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z 27 września 2022 r., nr SKO.405.PS.2055.66.2022, w przedmiocie zobowiązania do zwrotu opłaty za pobyt matki w domu pomocy społecznej. W uzasadnieniu skarżący podniósł, że nie był świadomy, że skargę składa po terminie, gdyż w takim przypadku złożyłby jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu. Nadto podniósł, że w listopadzie 2022 r. był chory z podejrzeniem grypy lub COVID i nie wychodził z domu. Skarżący był przekonany, że termin złożenia skargi był przez niego dotrzymany, zwłaszcza, iż w podobnym czasie zostały mu doręczone dwa inne postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z art. 54 § 1 p.p.s.a wynika, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skarga wniesiona po terminie ustawowym podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z 27 września 2022 r. upłynął w dniu 14 listopada 2021 r. Oznacza to, że skarga wniesiona w dniu 21 listopada 2022 r. została złożona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji Sąd I instancji prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Decyzja zawierała odpowiednie pouczenie o trybie oraz terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Argumentacja strony skarżącej zawarta w zażaleniu nie mogła spowodować uchylenia zaskarżonego postanowienia. Wskazać przy tym należy, że argumenty podniesione w zażaleniu odnoszą się w istocie do okoliczności nieponoszenia przez stronę winy w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi. Są to okoliczności, które na obecnym etapie postępowania nie podlegają analizie. Niniejsze postępowanie dotyczy zażalenia na odrzucenie wniesionego środka zaskarżenia, a nie rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.