I OW 8/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Gminy i Miasta [...] z dnia 4 stycznia 2021 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Gminy i Miasta [...] a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania pisma [...] w sprawie umieszczenia J.W. w domu pomocy społecznej postanawia umorzyć postępowanie w sprawie o wskazanie organu właściwego 1

Wnioskiem z 4 stycznia 2021 r. Burmistrz Gminy i Miasta [...] wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego pomiędzy nim a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania pisma [...] w sprawie umieszczenia J.W. (dalej zainteresowana) w domu pomocy społecznej. Pismem z 19 lutego 2021 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w [...] poinformował Sąd, że 24 stycznia 2021 r. zainteresowana zmarła. Mimo śmieci zainteresowanej, pismem z 17 marca 2021 r., Burmistrz Gminy i Miasta [...] podtrzymał wniosek z 4 stycznia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 15 § 1 pkt 4 w zw. z art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej ppsa), Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość powstałe między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, jeżeli odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami jednostek rządowych. W przedmiotowej sprawie negatywny spór o właściwość powstał pomiędzy Burmistrzem Gminy i Miasta [...] a Prezydentem Miasta [...], gdyż żaden organ nie uznał się za właściwy do rozpoznania pisma [...] w sprawie umieszczenia J.W. w domu pomocy społecznej. Z odpisu skróconego aktu zgonu, zalegającego w aktach sprawy, wynika, że zainteresowana zmarła [...] stycznia 2021 r. (k. 30 akt I OW 8/21). Zgodnie z art. 161 § 1 ppsa, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe: 1. jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę; 2. w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania; 3. gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Stosownie do art. 15 § 2 zd. 1 ppsa, do rozstrzygania sporów, o których mowa w art. 4, stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Nie ulega wątpliwości, że przedmiot postępowania administracyjnego, tj. skierowanie do domu pomocy społecznej, był ściśle związany z J.W. Postępowanie o rozstrzygnięcie sporu o właściwość stało się bezprzedmiotowe, gdy istniejący w chwili wszczęcia postępowania spór o to, kto jest właściwy do załatwienia sprawy administracyjnej przestał istnieć również z tej przyczyny, że wskazanie organu właściwego do załatwienia sprawy nie jest już konieczne z uwagi na fakt, że zainteresowana zmarła (postanowienia NSA z: 21.8.2019 r. I OW 13/19; 20.10.2020 r. I OW 46/20, cbosa). Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2, orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu nie orzeczono, ponieważ Burmistrz Gminy i Miasta [...] nie cofnął wniosku (art. 232 § 1 pkt 1 ppsa). ----------------------- 2