I OW 17/22

Dnia 9 marca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Łasku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Łasku a Wójtem Gminy Sędziejowice w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku P. G. – opiekuna prawnego całkowicie ubezwłasnowolnionego M. G. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić wniosek.

Wnioskiem z dnia 14 lutego 2022 r. Burmistrz Łasku wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Wójtem Gminy Sędziejowice w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku P. G. – opiekuna prawnego całkowicie ubezwłasnowolnionego M. G. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 4 w zw. z art. 15 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej. Do rozstrzygnięcia przez sąd administracyjny sporu o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego może dojść tylko wtedy, gdy organy te nie mają wspólnego organu wyższego stopnia (art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a.). Stosownie do treści art. 17 pkt 1 K.p.a. organami wyższego stopnia są w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego – samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że ustawy szczególne stanowią inaczej. Obszary właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych zostały określone w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925). Z przepisu § 1 pkt 5 lit. c rozporządzenia wynika, że obszar właściwości miejscowej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu obejmuje powiaty: łaski, pajęczański, poddębicki, sieradzki, wieluński, wieruszowski i zduńskowolski. W niniejszej sprawie zarówno gmina Łask jak i gmina Sędziejowice znajdują się na terenie powiatu łaskiego, a zatem Burmistrz Łasku i Wójt Gminy Sędziejowice są organami jednostek samorządu terytorialnego, dla których wspólnym organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu. W świetle powołanego art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a. brak jest zatem kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozpoznania wniosku w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku P. G. – opiekuna prawnego całkowicie ubezwłasnowolnionego M. G. w sprawie skierowania do domu pomocy społecznej, a wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość powinno rozpoznać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 i art. 15 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.