I OSK 568/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 26 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C.H. dotyczącego kosztów postępowania kasacyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 1712/23 w sprawie ze skargi C.H. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość postanawia: odrzucić zażalenie.

Wyrokiem z 26 czerwca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej C.H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 października 2023 r., wydanego ze skargi skarżącej kasacyjnie na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z [...] listopada 2020 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość, oddalił skargę kasacyjną oraz działając na podstawie art. 207 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, oddalił wniosek skarżącej kasacyjnie o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Na postanowienie w przedmiocie kosztów postępowania kasacyjnego zawarte w powyższym wyroku zażalenie wniosła skarżąca kasacyjnie, domagając się zmiany tego postanowienia. W uzasadnieniu wywiodła, że w rozpoznawanej sprawie nie doszło do wystąpienia przypadku szczególnie uzasadnionego uprawniającego Sąd do odstąpienia od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ppsa zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz postanowienia wymienione w pkt 1-10. Analiza tego przepisu wskazuje, że wniesienie zażalenia możliwe jest wyłącznie od postanowień wydanych przez wojewódzkie sądy administracyjne. Niemożliwe jest zatem – na gruncie obowiązujących przepisów – złożenie zażalenia od postanowienia wydanego przez Naczelny Sąd Administracyjny, w tym również od postanowienia o kosztach postępowania kasacyjnego, które staje się prawomocne z chwilą jego wydania stosownie do treści art. 168 § 1 ppsa. Niezasadne należało uznać także argumenty pełnomocnika procesowego skarżącej kasacyjnie co do niekonstytucyjności rozwiązania ustawowego przewidującego brak kontroli instancyjnej postanowień wydanych przez Naczelny Sąd Administracyjny. Rozwiązanie to obecne jest w ustawie – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od początku jej obowiązywania i nie uległo zmianie w wyniku zmian legislacyjnych ani nie było przedmiotem wyroku Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającego jego niezgodność z przepisami Konstytucji RP. Jako takie rozwiązanie to korzysta zatem z domniemania konstytucyjności. W świetle powyższych wywodów zażalenie skarżącej kasacyjnie na postanowienie o kosztach postępowania kasacyjnego zawarte w wyroku z 26 czerwca 2024 r. należało uznać za niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.