I OPP 1/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędzia NSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi H. S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygn. akt II SO/Gl 1/22 w sprawie ze skargi H. S. o wymierzenie Śląskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) postanawia: odrzucić skargę na przewlekłość postępowania.

Pismem z 15 listopada 2022 r. (data wpływu do WSA w Gliwicach) H. S. (dalej również: "strona skarżąca", "skarżący") wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach, w sprawie o sygn. akt II SO/Gl 1/22, w sprawie ze skargi H. S. o wymierzenie Śląskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (na datę wpływu skargi na przewlekłość: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "ppsa"). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, przy piśmie z 28 listopada 2022 r., przekazał sprawę sygn. akt II SO/Gl 1/22 Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu wraz z zażaleniem skarżącego na zarządzenie z 21 marca 2022 r. pozostawiające wniosek skarżącego z 29 stycznia 2022 r. bez rozpoznania. Postanowieniem z 5 stycznia 2023 r., sygn. akt I OZ 612/22 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił kwestionowane zarządzenie – akta sprawy zwrócono do Sądu Wojewódzkiego przy piśmie z 9 stycznia 2023 r. Przy piśmie z 13 stycznia 2023 r. (data wpływu do NSA: 18 stycznia 2023 r.) Sąd I instancji przekazał skargę na przewlekłość z 15 listopada 2023 r. – sprawę zarejestrowano pod sygn. akt I OPP 1/23. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 stycznia 2023 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania sądowego (art. 17 ust. 1 w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r. poz. 75, dalej: "ustawa") w zw. z art. 220 § 3 ppsa. Stosowne wezwanie zostało doręczone skarżącemu na prawidłowy adres 7 lutego 2023 r., co strona poświadczyła własnoręcznym podpisem (zwrotne potwierdzenie odbioru k.: 129 akt). Z akt sprawy wynika jednak, że należny wpis, pomimo upływu zakreślonego terminu, nie został uiszczony (notatka urzędowa z 2 marca 2023 r. - k. 130 akt). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W przedstawionym wyżej stanie faktycznym sprawy skarga na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy, skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Powołany akt prawny nie przewiduje procesowych skutków nieuiszczenia wpisu, jednak w myśl art. 8 ust. 2 ustawy w sprawach w niej nieuregulowanych do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym, obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Wobec powyższego w rozpatrywanej sprawie zastosowanie znajduje art. 220 § 3 ppsa, który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że skarżący został wezwany do uzupełnienia braku fiskalnego skargi przez uiszczenie należnego wpisu w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Zobowiązany odebrał wezwanie 7 lutego 2023 r., zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął z 14 lutego 2023 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący wezwania nie wykonał i nie uiścił należnej opłaty. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 ppsa w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy, odrzucił skargę na przewlekłość postępowania.