I GZ 499/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. akt V SA/Wa 871/20 w przedmiocie odrzucenia zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 lipca 2021 r. sygn. akt V SA/Wa 871/20 oddalił skargę M.W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z 28 lutego 2020 r. nr 1401-IEE1.711.1.400.2019.6.JŻM w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Sąd I instancji postanowieniem z 18 maja 2022 r. odrzucił wywiedzioną przez skarżącą skargę kasacyjną z uwagi na jej nieusuwalny brak tj. skarga kasacyjna nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie, które podpisała osobiście, mimo pouczenia przy doręczeniu postanowienia o wymogu sporządzenia zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 30 czerwca 2022 r. odrzucił zażalenie skarżącej na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd wskazał, że zgodnie art. 194 § 4 zdanie pierwsze p.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Niedopełnienie tego wymogu, podobnie jak w przypadku skargi kasacyjnej, nie podlega uzupełnieniu; jest to brak konstrukcyjny pisma, który powoduje niedopuszczalność ww. środków odwoławczych. M. W. nie zgadzając się z orzeczeniem Sądu I instancji złożyła zażalenie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a. zażalenie takie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. W niniejszej sprawie bezspornym jest, że w imieniu skarżącej zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej nie sporządziła żadna z powyżej wymienionych osób. Podkreślić należy, że skarżąca została pouczona przez Sąd o bezwzględnym obowiązku w powyższym zakresie, tzn. przymusie adwokacko-radcowskim. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.