I GZ 393/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 października 2023 r.; sygn. akt I SA/Gl 978/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 7 czerwca 2022 r., nr 2401-IEE.711.406.2022.6.MD UNP:2401-22-130120 w przedmiocie umorzenia kosztów egzekucyjnych postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 23 października 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 978/22, sygn. akt I SA/Gl 978/22 odrzucił skargę M. G. (G.) na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 7 czerwca 2022 r. nr 2401-IEE.711.406.2022.6.MD UNP: 2401-22-130120 w przedmiocie odmowy umorzenia kosztów egzekucyjnych na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.) . W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że w złożonej skardze skarżący sformułował wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika. Wniosek ten został rozpatrzony odmownie. W następstwie powyższego skarżący został wezwany zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 marca 2023 r. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100,00 zł. Jego zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało oddalone postanowieniem z dnia 15 czerwca 2023 r. sygn. akt I GZ 154/23 Naczelny Sąd Administracyjny. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 17 sierpnia 2023 r., w piśmie z dnia 19 września 2023 r. skarżący został wezwany do wykonaniu prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 marca 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca pismo z dnia 19 września 2023 r. została doręczona skarżącemu w dniu 27 września 2023 r. Termin przewidziany na uiszczenie wpisu od skargi upływał skarżącemu z dniem 4 października 2023 r. W tym terminie wpis od skargi nie został uiszczony. Skarżący w piśmie z 27 września 2023 r. złożył natomiast kolejny wniosek o prawo pomocy w zakresie całkowitym. Sąd I instancji uzasadniając odrzucenie skargi wyjaśnił, że złożenie kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w terminie wyznaczonym do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie przerywa biegu tego terminu. Wobec powyższego kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy nie zawiesił biegu terminu do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 marca 2023 r., w którym wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Stwierdzić należało, że skarżący był obowiązany do uiszczenia należnej kwoty tytułem wpisu od skargi, co jednak w realiach niniejszej sprawy nie nastąpiło. Konkludując, Sąd I instancji uznał, że skarga obarczona jest brakiem fiskalnym uniemożliwiającym nadanie jej prawidłowego dalszego biegu. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący wnosząc o jego uwzględnienie jednocześnie wniósł o zwolnienie z wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Skarżący nie zgadza się z bardzo krzywdzącym uzasadnieniem tego postanowienia. Wskazał, że ocena stanu majątkowego dokonana przez Sąd jest zbyt powierzchowna, bowiem nie uwzględnia kosztów utrzymania skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, takich jak skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z akt sprawy, sformułowany w złożonej skardze wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika został rozpatrzony odmownie. Postanowieniem z dnia 20 września 2022 r. sygn. akt I SPP/Gl 263/22 starszy referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Sprzeciw od tego postanowienia został odrzucony postanowieniem Sądu z dnia 9 stycznia 2023 r. Postanowienia w tym zakresie są prawomocne. W następstwie powyższego skarżący zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 6 marca 2023 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. W związku z prawomocnym zakończeniem postępowania w przedmiocie zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I WSA w Gliwicach z dnia 6 marca 2023 r. (rozstrzygnięcie NSA z dnia 15 czerwca 2023 r., sygn. akt I GZ 154/23) skarżący pismem z dnia 19 września 2023 r. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 6 marca 2023 r. w zakresie uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wspomniany rygor wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak słusznie zauważył Sąd I instancji, przesyłka została doręczona skarżącemu w dniu 27 września 2023 r. Skarżący nie uiścił w ustawowym terminie (do dnia 4 października 2023 r.) wpisu od skargi. W związku z powyższym, zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji prawidłowo orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Bez wpływu na prawidłowość postanowienia Sądu I instancji z dnia 23 października 2023 r. pozostaje wniesiony przez skarżącego kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Jak słusznie wskazał Sąd I instancji składanie kolejnych wniosków o przyznanie prawa pomocy, w sytuacji gdy wcześniejsze wnioski zostały prawomocnie oddalone, nie może stać na przeszkodzie do wykonania obowiązku uiszczenia wpisu i nie może tamować toku postępowania sądowoadministracyjnego. Również podniesione w zażaleniu argumenty dotyczące trudnej sytuacji materialnej, nie mogły być w niniejszym postępowaniu uwzględnione skoro zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi jest prawomocne, a postępowanie w przedmiocie przyznania skarżącemu prawa pomocy zakończono. Postanowieniem z dnia 20 września 2022 r. sygn. akt I SPP/Gl 263/22 starszy referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.