I GZ 310/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 20 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Ł. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lipca 2023 r.; sygn. akt VIII SA/Wa 297/23 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi Ł. W. na decyzję Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lutego 2023 r.; nr DBD.pp.027.3.2022 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie przyznania pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym powstały szkody postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2023 r., sygn. akt VIII SA/Wa 297/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Ł. W. na decyzję Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 17 lutego 2023 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie przyznania pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym powstały szkody. W dniu 30 maja 2023 r. Zastępca Przewodniczącego Wydziału VIII Zamiejscowego w Radomiu WSA w Warszawie wydała zarządzenie, którym poinformowała skarżącego, że zgodnie z Rozporządzeniem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z 13 czerwca 2008 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie utworzenia Wydziału Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (Dz. U. Nr 108, poz. 689), stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 i 5 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 grudnia 2005 r. w sprawie utworzenia Wydziału Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie (Dz. U. z 2008 r., Nr 108, poz. 689 ze zm.), Wydział Zamiejscowy w Radomiu rozpoznaje sprawy należące do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skarg na akty, czynności lub bezczynność terenowych organów administracji rządowej, z zastrzeżeniem ust. 2, podjęte w jednostkach organizacyjnych tych organów, które mają siedziby w powiatach białobrzeskim, grójeckim, kozienickim, lipskim, przysuskim, radomskim, szydłowieckim, zwoleńskim oraz w mieście Radomiu, jeżeli ich kierownicy lub inni pracownicy są upoważnieni do podejmowania aktów i czynności w imieniu organu oraz innych organów niewymienionych w pkt 1-4, w przypadku, gdy strona skarżąca ma miejsce zamieszkania lub siedzibę w powiatach, o których mowa w pkt 1 (§ 2 ust. 1 pkt 5). Jednocześnie wskazano, że skarżący ma miejsce zamieszkania w powiecie grójeckim. Pismem z dnia 12 czerwca 2023 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 maja 2023 r. Sąd podkreślił, że zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 maja 2023 r., stanowiące odpowiedź na pismo skarżącego z dnia 25 maja 2023 r., informujące o właściwości Wydziału Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w zakresie rozpoznawania spraw nie przysługuje, gdyż ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje wniesienie zażalenia na wskazane powyżej zarządzenie. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej "p.p.s.a." zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie. Ponadto na postanowienia, których przedmiotem są sprawy wymienione w art. 194 § 1 p.p.s.a. w pkt 1 – 10. Natomiast zgodnie z art. 198 p.p.s.a. zażalenie przysługuje również na określone w ustawie zarządzenia przewodniczącego. Zauważyć należy, że w przedmiotowym postępowaniu skarżący złożył zażalenie na zarządzenie z dnia 30 maja 2023 r., które w istocie stanowi pismo informujące o właściwości Wydziału Zamiejscowego w Radomiu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w zakresie rozpoznawania spraw nie przysługuje. Jak słusznie wskazał Sąd I instancji przepisy ustawy p.p.s.a. nie przewidują możliwości zaskarżania takiego zarządzenia. We wskazanych okolicznościach zażalenie skarżącego jako niedopuszczalne podlegało odrzuceniu, gdyż ustawa wyraźnie nie przewiduje możliwość wniesienia zażalenia od tego typu zarządzenia. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.