I GZ 220/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Michał Kowalski po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia B. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. akt III SA/Wr 942/22 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 17 października 2022 r., nr 9001-2022-002093 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. akt III SA/Wr 942/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Warszawie odrzucił skargę B. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia 17 października 2022 r. w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA z dnia 11 września 2023 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 14 września 2023 r. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, strona skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy, który został zarejestrowany pod sygn. III SPP/Wr 58/23. Postanowieniem z dnia 30 listopada 2023 r. starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Pismem z dnia 9 grudnia 2023 r. strona wniosła sprzeciw od ww. postanowienia. Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu utrzymał w mocy postanowienie starszego referendarza sądowego. Strona skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 9 stycznia 2024 r., które zostało przez Sąd odrzucone postanowieniem z dnia 31 stycznia 2024 r. (doręczone stronie skarżącej w dniu 8 lutego 2024 r.). Pismem z dnia 11 marca 2024 r. strona skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia 11 września 2023 r., tj. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo to zostało doręczone skarżącej w dniu 12 marca 2024 r. (zpo k. 41). Strona skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu. W związku z upływem terminu na uiszczenie wpisu od skargi oraz brakiem jego opłacenia, WSA postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), dalej "p.p.s.a.". Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe orzeczenie, wnosząc o jego uchylenie w całości oraz ponowne rozpoznanie sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak wynika z akt sprawy, pismem z dnia 11 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone w dniu 12 marca 2024 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w niniejszej sprawie z dniem 19 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Warszawie stwierdził, że skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skargi. Słusznie zatem uznał Sąd I instancji, że skarga podlega odrzuceniu wskutek braku uiszczenia wpisu sądowego w terminie. Ponadto, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że w sprawie nie zachodzi wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania – ani na mocy ustawy (art. 239 i następne p.p.s.a.), ani postanowienia sądu w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Argumenty zażalenia nie podważają dokonanej oceny, ponieważ skarżąca nie kwestionuje faktu nieopłacenia skargi. Podnosi w zażaleniu, że nie otrzymała wezwania do uiszczenia wpisu, a sąd nie przedstawił żadnego dowodu stwierdzającego odbiór przesyłki. W aktach sprawy znajduje się jednak zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania do uiszczenia wpisu podpisane przez K. W. z datą odbioru 12 marca 2024 r. (k. 41). W związku z upływem terminu na opłacenie wpisu z dniem 19 marca 2024 r. WSA słusznie odrzucił skargę. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.