I GZ 15/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 2536/22 w przedmiocie odrzucenia skargi A na postanowienie Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 6 lipca 2022 r., nr KFW.3152.223.2022.JD/4 w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 7 lipca 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 2536/22, działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023.1634, ze zm., dalej p.p.s.a.), odrzucił skargę A na postanowienie Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 6 lipca 2022 r. w przedmiocie oddalenia zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej. Sąd pierwszej instancji wskazał, że na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V z 27 października 2022 r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W terminie otwartym do wykonania tego wezwania skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy, który to wniosek - na skutek biernej postawy skarżącej w toku zainicjowanego nim odrębnego postępowania wpadkowego - został pozostawiony bez rozpoznania (zarządzenie referendarza sądowego z 7 lutego 2023 r., sygn. akt V SPP/Wa 318/22, utrzymane w mocy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 11 kwietnia 2023 r.). W konsekwencji pismem z 7 czerwca 2023 r., na zarządzenie przewodniczącego wydziału z 11 kwietnia 2023 r., strona została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z 27 października 2022 r. wzywającego ją do uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone 15 czerwca 2023 r., a prawidłowość tej czynności nie jest w żaden sposób kwestionowana, w związku z czym termin do uiszczenia wpisu od skargi upływał 22 czerwca 2023 r. Jak wynika z akt sprawy wpis nie został jednak uiszczony. Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji, wnosząc o jego uchylenie z powodu rażącego naruszenia prawa. W odpowiedzi na zażalenie organ wniósł o jego oddalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku określają przepisy p.p.s.a. regulujące podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) oraz instytucję prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca nie jest zwolniona z obowiązku uiszczania kosztów sądowych czy to na podstawie przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, czy też na podstawie orzeczenia sądu. W postępowaniu w przedmiocie prawa pomocy pozostawiono wniosek strony skarżącej bez rozpoznania z uwagi na niedochowanie względów formalnych. Wobec tego, w myśl art. 230 p.p.s.a. strona skarżąca obowiązana jest uiścić wpis sądowy. Jak wynika z akt sprawy, prawomocne zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające do uiszczenia wpisu od skargi zostało stronie skarżącej doręczone w 15 czerwca 2023 r. Zasadnie więc przyjął Sąd pierwszej instancji, że w sytuacji braku uzupełnienia braku formalnego skargi, należało na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. skargę odrzucić. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.