I GZ 147/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia J.N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. akt III SA/Po 156/23 w zakresie odrzucenia skargi i zwrotu uiszczonego wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. N. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 7 lutego 2023 r. nr 311/22/2023 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w związku z wystąpieniem szkód w gospodarstwie rolnym postanawia: oddalić zażalenie. NSA/post.1 – postanowienie "ogólne"

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. akt I GZ 147/23 odrzucił skargę J. N. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 7 lutego 2023 r. nr 311/22/2023 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej oraz zwrócił skarżącej kwotę 200 zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżąca wraz z wniesieniem ww. skargi na powyższą decyzję nie uiściła od niej wpisu. Sąd wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu i podania numeru PESEL skarżącej w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącej 24 marca 2023 r. Wpis od skargi uiszczono 4 kwietnia 2023 r. Sąd uznał, że nie ma wątpliwości, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z 7 lutego 2023 r. nr 311/22/2023 utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Gostyniu z 7 grudnia 2022 r. o odmowie przyznania pomocy finansowej. Skarga nie ma również braku formalnego w postaci niepodania numeru PESEL skarżącej (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.), jako że znajduje się on w aktach administracyjnych (k. 1/1 akt adm.). Niemniej jednak, skarga podlegała odrzuceniu z uwagi na nieuiszczenie w terminie wpisu od skargi. Wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono skarżącej 24 marca 2023 r., stąd siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął 31 marca 2023 r. (piątek). Wpis uiszczono 4 kwietnia 2023 r. Skoro w wyznaczonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu od skargi Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w pkt 1. sentencji. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła J. N. w związku z odmową przyznania pomocy finansowej przez WSA spowodowanej niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi w 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Z treści art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.) wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona wnosząca skargę ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca nie występowała o zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W sytuacji, gdy opłata taka nie została uiszczona, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Na obecnym etapie postępowania (zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi z powodu nieuiszczenia wpisu) przedmiotem oceny Naczelnego Sądu Administracyjnego jest zasadność odrzucenia skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wnosząc skargę na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu z dnia 7 lutego 2023 r. nr 311/22/2023 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej skarżąca nie uiściła jednocześnie wymaganego prawem wpisu od skargi. Z akt sprawy wynika, że odpis wezwania skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego został jej doręczony 24 marca 2023 r. Skarżąca nie uiścił wpisu w wyznaczonym terminie. Skarżąca uiściła należny wpis dopiero 4 kwietnia 2023 r. (dowód dokonania wpłaty) – okoliczność bezsporna. Wobec powyższego Sąd I instancji, zobligowany dyspozycją art. 220 § 3 p.p.s.a., prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na uiszczenie wpisu sądowego od skargi po terminie. Pamiętać należy, że zachowanie terminu do dokonania czynności procesowej jest warunkiem skuteczności tej czynności. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Wobec powyższego uiszczenie przez skarżącego wpisu od skargi po upływie 7-dniowego terminu na dokonanie tej czynności nie mogło odnieść zamierzonego skutku. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.