I GZ 100/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia I. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. akt III SA/Lu 463/21 w przedmiocie odrzucenia zażalenia od postanowienia dotyczącego odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi I. W. na czynność Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 13 maja 2021 r., znak: UM03-6935-UM0312891/20 RR-I.052.1.359.2020.AŁM w przedmiocie pomocy finansowej z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 25 stycznia 2023 r., sygn. akt III SPP/Lu 463/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie I. W. na zarządzenie z 10 sierpnia 2022 r. sygn. akt III SPP/Lu 463/21, pozostawiające pismo skarżącego z dnia 7 lipca 2022 r. bez rozpoznania, w sprawie ze skargi I. W. na czynność Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 13 maja 2021 r. w przedmiocie pomocy finansowej z udziałem środków z budżetu Unii Europejskiej. Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący złożył zażalenie na postanowienie z dnia 15 grudnia 2021 r., którym to odrzucono skargę z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych. W związku z brakiem formalnym złożonego zażalenia, wezwano skarżącego do jego uzupełnienia, gdzie następnie postanowieniem z dnia 16 lutego 2022 r., odrzucono zażalenie z uwagi brak uzupełnienia braków formalnych. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 16 lutego 2022 r., a następnie pismem z dnia 7 lipca 2022 r. skarżący złożył wniosek o sędziego oraz innych sędziów WSA w Lublinie. Zarządzeniem z 20 lipca 2022 r., wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku. W tej sytuacji zarządzeniem z 10 sierpnia 2022 r., pozostawiono pismo skarżącego bez rozpoznania. Skarżący pismem z dnia 7 września 2022 r., skarżący złożył zażalenie na zarządzenie z 10 sierpnia 2022 r., a następnie na podstawie zarządzenia z dnia 16 września 2022 r., został wezwany do uzupełnienia braków, poprzez jego własnoręczne podpisanie oaz uiszczenie wpisu. Wezwanie zostało skarżącemu doręczone w dniu 29 września 2022 r. Skarżący w dniu 7 października 2022 r. wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 10 sierpnia 2022 r., które to drogą elektroniczną nadał do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd pierwszej instancji stwierdził, że w przypadku wniesienia środka zaskarżenia do sądu niewłaściwego, termin wniesienia tego środka powinien być liczony z datą przekazania tego środka przez ten sąd do sądu właściwego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej: ,,p.p.s.a."), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony (albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika). Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika natomiast, że w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, dlatego też w przypadku nieuzupełnienia braków zażalenia w wyznaczonym terminie wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2022 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniesionego zażalenia. Natomiast wezwanie zostało skarżącemu skutecznie doręczone w dniu 29 września 2022 r. Skarżący w dniu 7 października 2022 r. wniósł pismo wraz z załącznikami, które to drogą elektroniczną nadał do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd odwoławczy przekazał wniesione pismo - stanowiące odpowiedź na wezwanie z dnia 16 września 2022 r. Także w tej sytuacji słusznie Sąd pierwszej instancji wskazał, że w przypadku przekazania środka odwoławczego do niewłaściwego sądu (w tym przypadku do Naczelnego Sądu Administracyjnego), należało uznać datę wniesienia pisma za dzień przekazania tego środka zaskarżenia przez NSA – czyli 12 października 2022 r. W tej sytuacji słusznie uznano, że skarżący nie uzupełnił braków wniesionego zażalenia w wymaganym terminie. Skarżący nie uiścił też wpisu od wniesionego zażalenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a, orzekł jak w postanowieniu.