I FZ 93/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sylwester Marciniak po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Dyrektora Izby Skarbowej w G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 listopada 2013 r. sygn. akt I SA/Gd 751/13 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi C. sp. z o.o. w R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 27 marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne okresy rozliczeniowe 2005 r. postanawia oddalić zażalenie.

1.1. Postanowieniem z dnia 19 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej: sąd pierwszej instancji) odrzucił skargę kasacyjną Dyrektora Izby Skarbowej w G. (dalej: organ odwoławczy) od wyroku tego sądu z dnia 17 września 2013 r., sygn. akt I SA/Gd 751/13. 1.2 W uzasadnieniu postanowienia sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem przewodniczącego wydziału z dnia 29 października 2013 r. wezwano pełnomocnika organu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyżej wskazanego wyroku sądu pierwszej instancji w kwocie 1000,- zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej w przypadku nieuiszczenia wpisu we wskazanym terminie. Odpis zarządzenia doręczono organowi odwoławczemu w dniu 31 października 2013 r. Na podstawie kwitariusza i rejestru dochodów ustalono, że organ nie uiścił wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. 1.3. Mając na uwadze to, że organ odwoławczy w zakreślonym terminie żądanego wpisu nie uiścił, sąd pierwszej instancji na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę kasacyjną organu. 2.1. W zażaleniu na powyższe postanowienie organ odwoławczy, reprezentowany przez radcę prawnego, zaskarżył je w całości, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy sądowi pierwszej instancji celem ponownego rozpoznania. 2.2. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, w sposób mający istotny wpływ na wynik sprawy, polegający na naruszeniu przez sąd pierwszej instancji art. 220 § 3 p.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi kasacyjnej organu odwoławczego. 2.3. W uzasadnieniu podniesiono, że 18 listopada 2013 r. organ odwoławczy złożył uzasadniony wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, załączając do wniosku dowód uiszczenia wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3. Zażalenie organu odwoławczego nie jest zasadne. 4. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. 5. Sąd pierwszej instancji zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 listopada 2013 r. odrzucił skargę kasacyjną organu odwoławczego, z uwagi na stwierdzenie nieuiszczenia w terminie wpisu od tego pisma. W dniu orzekania w tym przedmiocie sąd pierwszej instancji nie dysponował datowanym na 18 listopada 2013 r. wnioskiem organu odwoławczego o przywrócenie terminu do uiszczenia wyżej wskazanego wpisu od skargi kasacyjnej. Bowiem wniosek ten, nadany przez organ dnia 18 listopada 2013 r. (k. 139 akt sprawy), wpłynął do sądu pierwszej instancji dopiero dnia 21 listopada 2013 r. (k. 137 akt sprawy). Mając na uwadze, że zgodnie z art. 133 § 1 p.p.s.a. sąd administracyjny orzeka na podstawie akt sprawy, sąd pierwszej instancji mógł uznać, na podstawie dowodu w postaci wyciągu z rachunku bankowego (k. 127 akt sprawy), że wpis od skargi kasacyjnej wpłynął do kasy sądu po upływie terminu tj. dopiero w dniu 18 listopada 2013 r. 6. Wniosek o przywrócenie terminu, na który powołuje się organ odwoławczy w rozpatrywanym zażaleniu, został nadany w placówce pocztowej dzień przed wydaniem zaskarżonego postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Data nadania wniosku o przywrócenie terminu, choć mająca znaczenie z punktu widzenia zachowania terminu do wniesienia tego wniosku, nie ma znaczenia z punktu widzenia oceny prawidłowości zaskarżonego postanowienia. Na obecnym etapie postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, wiadome bowiem jest, że prawomocnym postanowieniem z dnia 25 listopada 2013 r. sygn. akt I SA/Gd 751/13 sąd pierwszej instancji odmówił organowi odwoławczemu przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wobec powyższego, nie ma podstawy, aby kwestionować w sposób, w jaki czyni to organ odwoławczy, zaskarżone postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej. 7. Z uwagi na powyższe, zażalenie organu odwoławczego podlega oddaleniu na podstawie art. 184 w zw z art. 197 § 2 p.p.s.a.