I FSK 973/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Zalewska-Radzik po rozpoznaniu w dniu 9 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 lutego 2019 r. sygn. akt I SA/Gd 1156/18 w sprawie ze skargi Gminy L. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 19 października 2018 r. nr 0115-KDIT1-3.4012.532.2018.2.AT w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: zawiesić postępowanie.

Wyrokiem z 5 lutego 2019 r., sygn. akt I SA/Gd 1156/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę Gminy L. (dalej: "Gmina") na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: "Dyrektor KIS") z 19 października 2018 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług. Interpretacja indywidualna wydana została w przedmiocie podatku od towarów i usług w zakresie realizacji inwestycji polegającej na zakupie, montażu i uruchomieniu przez Gminę: kolektorów słonecznych, instalacji fotowoltaicznych, kotłów na biomasę oraz pomp ciepła na/w/przy budynkach stanowiących własność mieszkańców Gminy. Inwestycja jest realizowana w ramach projektu "O." i jest współfinansowana ze środków europejskich. Zdaniem Gminy otrzymane dofinansowanie (dotacja) nie będzie wchodziło w skład podstawy opodatkowania w rozumieniu art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2018 r. poz. 2174 ze zm., dalej: u.p.t.u.). Dyrektor KIS uznał za nieprawidłowe stanowisko Gminy w zakresie podstawy opodatkowania. Gmina wniosła skargę kasacyjną od wskazanego wyżej wyroku, zarzucając naruszenie art. 29a ust. 1 u.p.t.u. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Należało odnotować, że postanowieniem z 26 listopada 2020 r., sygn. akt I FSK 1454/18, Naczelny Sąd Administracyjny skierował do składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego pytanie o następującej treści: "Czy otrzymane przez Gminę dofinansowanie ze środków europejskich (Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego) na realizację projektów dotyczących odnawialnych źródeł energii (kolektorów słonecznych) wchodzi w skład podstawy opodatkowania, o której mowa w art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2017, poz. 1221 ze.zm.), z tytułu świadczonej przez Gminę usługi montażu kolektorów słonecznych na rzecz mieszkańców?". Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając powyższe zagadnienie na posiedzeniu w dniu 24 maja 2021 r., pod sygn. akt I FPS 4/20, postanowił na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 i art. 193 p.p.s.a., zawiesić postępowanie do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej pytań prejudycjalnych zainicjowanych postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 kwietnia 2021 r., sygn. akt I FSK 1645/20 oraz sygn. akt I FSK 1490/20. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienie objęte przywołanym pytaniem dotyczy kwestii prawnej mogącej mieć istotne znaczenie w sprawie ze skargi kasacyjnej Gminy. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił z urzędu zawiesić postępowanie w oczekiwaniu na podjęcie rozstrzygnięcie przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego.