DIH-10/2016

PREZES URZĘDU OCHRO NY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DIH - 74 - 1 59 ( 4 )/1 5 / MC Warszawa, dnia 05 lutego 2016 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 10/2016 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 1 pkt 1 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ek oleju napędowego i benzyny bezołowiowej Pb95 niespełniając ych wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę Agnieszkę Woźniak, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo- Usługowa „AGA - OIL” Agnieszka Woźniak z siedzibą w miejscowości Donimierz , ul. Otalżyńska b/n , 84-217 Szemud obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów łącznej kwoty 5422,52 zł (słownie: pięć tysięcy czterysta dwadzieścia dwa złote pięćdziesiąt dwa grosze), obejmującej: 1/ k wotę 1644,35 zł (słownie: jeden tysiąc sześćset czterdzieści cztery złote trzydzieści pięć groszy ), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o n umerze 1487/15/4860, 2/ k wotę 840,87 zł (słownie: osiemset czterdzieści złotych osiemdziesiąt siedem groszy), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej Pb95 o numerze 1488/15/4860, 3/ kwotę 1644,35 z ł (słownie: jeden tysiąc sześćset czterdzieści cztery złote trzydzieści pięć groszy ), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki oleju napędowego o numerze 1524/15/4860, 4/ kwotę 1292,95 zł (słownie: jeden tysiąc dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote dziewięćdziesiąt pięć groszy ), stanowiącą równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki benzyny bezołowiowej Pb95 o numerze 1525/15/4860 . . 2 Uzasadnienie Pismem z 9 grudnia 2015 r. Kujawsko-Pomorski Wojewó dzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w Sępólnie Krajeńskim , ul. Koronowska 3, 89- 400 Sępólno Krajeńskie, należącej do p rzedsiębiorcy Agnieszki Woźniak z siedzibą w miejscowości Donimierz (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W trakcie kontroli przeprowadzonej 3 listopada 2015 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Insp ektora Inspe kcji Handlowej pobrali do badań próbki oleju napędowego z partii liczącej 5500 litrów, tj. próbkę numer 1487/15/4860 i próbkę kontrolną numer 7929/15/4860 w ilości 4 litrów każda oraz z partii liczącej 1900 litrów próbkę benzyny bezołowiowej Pb 95, tj. próbkę numer 1488/15/4860 i próbkę kontrolną numer 8334/15/4860 w ilości 4 i 0,8 litra każda na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr BP.8361.2.151.2015. Następnie inspektorzy reprezentujący Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ins pekcji Handlowej, przekazali próbki benzyny bezołowiowej Pb95 (próbkę nr 1488/15/4860 i próbkę kontrolną nr 8334/15/4860) oraz próbki oleju napędowego (próbkę nr 1487/15/4860 i próbkę kontrolną nr 7929/15/4860) do akredytowanego, niezależnego Specjalistycz nego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy, według protokołu przyjęcia do badania nr 225/PP/2015. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy (protokół z badań nr 1080/ PP/2015) wykazały, że oferowana w dniu kontroli benzyna bezołowiowa Pb95 (o numerze próbki 1488/15/4860 ), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu k ontroli § 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r. w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1058, z późn. zm.), zwanego dalej ,,rozpo rządzeniem z 9 grudnia 2008 r. ”, z uwagi na parametry:  badawcz a liczba oktanowa RON, którego wynik badania wyniósł 92,2 przy wymaganiach jakościowych min. 95,0,  destylacja: temperatura końca destylacji, którego wynik badania wyniósł 2 82,1 o C przy wymaganiach jakościowych max. 210 o C. Badania laboratoryjne przeprowadzon e przez akredytowane, niezależne laboratorium Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań nr 1082/PP/2015) w ykazały, że oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numerze próbki 1487/15/4860 ), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 grudnia 2008 r., z uwagi na parametr – temperatura zapłonu, którego wynik badania wyniósł <40,0 o C, przy wymagan iach jakościowych powyżej 55 o C. 3 Pismem z 4 listopada 2015 r. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, w związku z nieobecnością osoby pisemnie upoważnionej do reprezentowania firmy Firma Handlowo- Usługowa „AGA - OIL” Agnieszka Woźniak podczas kontroli przeprowadzonej 3 listopada 2015 r. na stacji paliw w Sępólnie Krajeńskim , p rzekazał Stronie upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nr BP.8361.2.151 .2015 wraz z pouczeniem o prawach i obowiązkach kontrolowanego oraz dokumenty dotyczące prze prowadzonej kontroli. Pismem z 4 listopada 2015 r. Przedsiębiorca poinformował WIIH w Bydgoszczy, że Pierwszy Urząd Skarbowy w Gdańsku prowadzi w firmie kontrolę działalności gospodarczej, załączając jako dowód upoważnienie do przeprowadzenia kontroli z terminem jej zakończenia określonym na 26 maja 2015 r., zawiadomienie o przyczynie odstąpienia od uprzedzenia o zamiarze wszczęcia kontroli z 15 maja 2015 r. oraz protokół zabezpieczenia dokumentów z 15 maja 2015 r. Ponadto, Strona wskazała, że pracownik obecny w trakcie kontroli nie posiada upoważnienia do podpisania protokołu kontroli. W toku kontroli 13 listopada 2015 r. , inspektorzy reprezentujący Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań próbek paliw pobranych 3 listopada 2015 r., tj. oleju napędowego o numerze próbki 1487/15/4860 oraz benzyny bezołowiowej Pb95o numerze próbki 1488/15/4860 oraz o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej i związaną z tym koniecznością dokonania wpłaty zaliczki na poczet tych badań na konto WIIH w Bydgoszczy . Ponadto, w trakcie kontroli przeprowadzonej 13 listopada 2015 r. na ww. stacji paliw w Sępólnie Krajeńskim , z uwagi na nowe dostawy oleju napędowego i benzyny bezołowiowej Pb95 , inspektor zy reprezentujący Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali do badań , z partii liczącej 3100 litr ów, próbki oleju napędowego, tj. próbkę numer 1524/15/4860 i próbkę kontrolną numer 7989/15/4860 w ilości 4 litrów każda oraz z partii liczącej 1400 litrów próbkę benzyny bezołowiowej Pb 95, tj. próbkę numer 1525/15/4860 i próbkę kontrolną numer 7992/15/4860 w ilości 4 i 0,8 litra każda na podstawie protokołu pobrania próbek paliw nr BP.8361.2.156.2015. Następnie inspektorzy reprezentujący Kujawsko -P omorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, przekazali próbki benzyny bezołowiowej Pb95 (próbkę nr 1525/15/4860 i próbkę kontrolną nr 7992/15/4860) oraz próbki oleju napędowego (próbkę nr 1524/15/4860 i próbkę kontrolną nr 7989/15/4860) do akredytowanego, niezależnego Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy, według protokołu przyjęcia do badania nr 235/PP/2015. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredyto wane, niezależne Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy (protokół z badań nr 1124/PP/2015) wykazały, że oferowana w dniu kontroli benzyna bezołowiowa Pb95 (o numerze próbki 1525/15/4860), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r. w sprawie 4 wymagań jakościowych dla paliw ciekłych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1680), zwanego dalej „rozporządzeniem z 9 października 2015 r.” z uwagi na parametr - badawcza liczba oktanowa RON, którego wynik badania wyniósł 93,4 przy wymaganiach jakościowych min. 95,0. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Specjalistyczne Labo ratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań nr 1126/PP/2015) wykazały, że oferowany w dniu kontroli olej napędowy (o numerze próbki 1524/15/4860), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowi ązującym w dniu kontroli § 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 9 października 2015 r., z uwagi na parametr – temperatura zapłonu, którego wynik badania wyniósł 41,5 o C, przy wymaganiach jakościowych powyżej 55 o C. Pismem z 16 listopada 2015 r. Kujawsko-P omorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, w związku z nieobecnością osoby pisemnie upoważnionej do reprezentowania firmy Firma Handlowo- Usługowa „AGA - OIL” Agnieszka Woźniak podczas kontroli przeprowadzonej 13 listopada 2015 r. na stacji paliw w Sępólnie Krajeńskim, przekazał Stronie upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nr BP.8361.2.156 .2015 wraz z pouczeniem o prawach i obowiązkach kontrolowanego oraz dokumenty dotyczące przeprowadzonej kontroli. Jednocześnie, odpowiadając na pismo St rony z 4 listopada 2015 r. wskazano, że załączone przez przedsiębiorcę dokumenty nie potwierdzają, iż w firmie „AGA - OIL” kontrolę prowadzi Pierwszy Urząd Skarbowy w Gdańsku. Wyjaśniono również, że zgodnie z obowiązującymi przepisami pracownik kontrolowaneg o może podpisać protokół kontroli. Pismem z 18 listopada 2015 r. Przedsiębiorca zrezygnował z badania prób ek kontrolnych olejów napędowych (o numerach 7929/15/4860 oraz 7989/15/4860) i benzyn bezołowiowych Pb95 (o numerach 8334/15/4860 oraz 7992/15/4860) pobran ych do badań 3 i 13 listopada 2015 r. W toku kontroli 19 listopada 2015 r., inspektorzy reprezentujący Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, poinformowali Stronę o wynikach badań próbek paliw pobranych 13 listopada 2015 r., tj. oleju napędowego o numerze próbki 1524/15/4860 oraz benzyny bezołowiowej Pb95 o numerze próbki 1525/15/4860 oraz o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej i związaną z tym koniecznością dokonania wpłaty zaliczki na poczet tych bada ń na konto WIIH w Bydgoszczy. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy , zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 201 6 r., poz. 23 ), dalej: „Kodeks postepowania administracyjnego”, pismem z 18 grudnia 2015 r., powiadomił Przedsiębiorcę, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań prób ek oleju napędowego i benzyn bezołowiowych Pb95 oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku ich uiszczenia na rachunek Urzędu 5 Och rony Konkurencji i Konsumentów. Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania admin istracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków dowodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Agnieszka Woźniak prowadząc a działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo- Usługowa „AGA - OIL” Agnieszka Woźniak z siedzibą w miejscowości Donimierz , wprowadził do obrotu olej napędowy i benzynę bezołowiową Pb95 niespełniając e wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla paliw ciekłych, wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości pal iw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, paliwa transportowane, magazynowane, wprowadz ane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe, określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników zamontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach, a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrot u oraz gromadzenia w stacjach zakładowych paliw ciekłych, jeżeli nie spełniają wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 1 lub art. 6 ust. 3 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań nr 1082/PP/2015) , Prezes UOKiK stwierdził, że pobran y w dniu 3 listopada 2015 r. olej napędowy (o numerze próbki 1487/15/4860 ) nie spełniał wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia z 9 grudnia 2008 r., z uwagi na parametr – temperatura zapłonu, którego wynik badania wyniósł <40,0 o C, przy wymagan iach jakościowych powyżej 55 o C. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań nr 1080/PP/2015), P rezes UOKiK stwierdził, że pobran a w dniu 3 listopada 2015 r. benzyna bezołowiowa Pb95 (o numerze próbki 1488/15/4860 ) nie spełniał a 6 wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 1 rozporządzenia z dnia 9 grudnia 2008 r., z uwagi na parametry:  badawcza liczb a oktanowa RON, którego wynik badania wyniósł 92,2 przy wymaganiach jakościowych min. 95,0,  destylacja: temperatura końca destylacji, którego wynik badania wyniósł 282,1 o C przy wymaganiach jakościowych max. 210 o C. Opierając się na wynikach badań laboratory jnych przeprowadzonych przez laboratorium Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań nr 1126/PP/2015) , Prezes UOKiK stwierdził, że pobran y w dniu 13 listopada 2015 r. olej napędowy (o numerze próbki 1524/15/4860 ) nie spełniał wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 3 rozporządzenia z dnia 9 października 2015 r. , z uwagi na parametr – temperatura zapłonu, którego wynik badania wyniósł 41,5 o C, przy wymaganiach jakościowych powyże j 55 o C. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań nr 1124/PP/2015), Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana w dniu 13 listopada 2015 r. benzyna bezołowiowa Pb95 (o numerze próbki 1525/15/4860) nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 pkt 2 rozporządzenia z dnia 9 października 2015 r. , z uwagi na parametr badawcza liczba oktanowa RON, którego wynik badania wyniósł 93,4 przy wymaganiach jakościowych min. 95,0. W myśl art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, zarządzającym jest Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na przedsiębiorcę Agnieszkę Woźniak prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo- Usługowa „AGA - OIL” Agnieszka Woźniak z siedzibą w Donimierzu, obowiązek uiszczenia łącznej kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbek oleju napędowego nr 1487/15/4860 i 1524/15/ 4860 oraz próbek benzyn bezołowiowych Pb95 nr 1488/15/4860 i 1525/15/4860 , w łącznej wysokości 5422,52 zł . Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił wysokość należności pienięż nej na podstawie wystawionych przez Dyrektora Specjalistycznego Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej z siedzibą w Bydgoszczy zestawień „Kosztów prowadzonych badań laboratoryjnych” : 7  nr 31 /2015, za badania próbki benzyny bezołowiowej Pb 95 nr 1488/15/4860 zgodnie z protokołem z badań nr 1080/PP/2015,  nr 30/2015, za badania próbki oleju napędowego nr 1487/15/4860 zgodnie z protokołem z badań nr 1082/PP/2015,  nr 36/2015, za badania próbki oleju napędowego nr 1524/15/4860 zgodnie z protokołe m z badań nr 1126/PP/2015,  nr 37/2015, za badania próbki benzyny bezołowiowej Pb95 nr 1525/15/4860 zgodnie z protokołem z badań nr 1124/PP/2015. Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierp nia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochron y Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015 r., poz. 184 ), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska