DIH-2/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DIH - 74 - 148 /( 3 )/15 / MC Warszawa, dnia 04 stycznia 2016 r. DECYZJA DIH – 2 Nr 2/2016 Na podstawie art. 24 ust. 1, 4 i 5 w związku z art. 12 ust. 1, art. 7 ust. 2 oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowan ia i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn zm. ) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na kontrolowanego obowiązku uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) niespełniającego wymagań jakościowych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nakłada na przedsiębiorcę Marcina Śróbkę , prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą GENERON Marcin Śróbka z siedzibą w Grudzi ądzu przy ul. marsz. Ferdynanda Focha 9, 86 - 300 Grudziądz , obowiązek uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów kwoty 311,19 zł – ( uwzględniającej VAT) (słownie: trzysta jedenaście złotych dziewiętnaście groszy), stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań laboratoryjnych próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0009/15/3784. Uzasadnienie Pismem z 17 listopada 2015 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów protokół kontroli wraz z materiałami kontroli przeprowadzonej na stacji paliw w miejscowości Kokoszkowy, ul. Gdańska, 83 -200 Starogard Gdański , należącej do przedsiębiorcy Marcina Śróbki prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą GENERON Marcin Śrób ka w Grudziądzu (dalej także: „Przedsiębiorca” lub „Strona”). W tra kcie kontroli przeprowadzonej 16 września 2015 r. na ww. stacji paliw, inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej , pobrali do badań z partii licząc ej 6500 litrów gazu skroplonego (LPG) próbki tego paliwa, tj. próbkę numer 0009/15/3784 w ilości 3 litrów gazu i próbkę kontrolną numer 4972/15/3784 w ilości 2 litr ów , na podstawie protokołu pobrania próbek p aliw nr 010172. Następnie , 18 września 2015 r., inspektorzy przekazali próbki gazu skroplonego (LPG) (tj. próbkę numer 0 009/15/3784 i próbkę kontrolną numer 4972/15/3784) do akredytowanego, niezależnego laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, według protokołu przyjęcia do badania nr 6/2015 i nr 7/2015. 2 Badania laboratoryjne przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie (sprawozdani e z badań Nr 9C-4014/15) wykazały, że oferowany w dniu kontroli tj. 16 września 2015 r. gaz skroplony (LPG) (o numerze próbki 0009/15/3784), nie spełnia wymagań jakościowych określonych w obowiązującym w dniu kontroli § 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 grudnia 2006 r. w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) (Dz. U. Nr 251, poz. 1851, z późn. zm.), zwanego dalej: ,,rozporządzeniem”, z uwagi na zawyżony parametr – zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik badania wyniósł 66,8 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. Pismem z 17 w rześnia 2015 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, w związku z nieobecnością osoby pisemnie upoważnionej do reprezentowania przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą GENERON Marcin Śróbka podczas kontroli przeprowadzonej 16 września 2015 r. na stacji paliw w miejscowości Kokoszkowy, ul. Gdańska, 83 - 200 Starogard Gdański, przekazał Stronie upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nr NR.057.422.2015.JG oraz dokumenty dotyczące przeprowadzonej kontroli. W toku kontroli przeprowadzonej u Przedsiębiorcy 30 września 2015 r., inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Insp ekcji Handlowej, poinformowali S tronę o wynikach badań próbki gazu skroplonego (LPG) o numerze 0009/15/3784 pobranej w 16 września 2015 r., przekazali egzemplarz sprawozd ania z badań o numerze Nr 9C-4014/15 z 23 września 2015 r. oraz poinformowali o możliwości złożenia wniosku o zbadanie próbki kontrolnej . Pismem z 1 października 2015 r. Przedsiębiorca złożył wniosek o zbadanie próbki kontrol nej numer 4975/15/3784 w zakresie kwestionowanego parametru zawartość siarki, pobranej 16 września 2015 r. Badanie próbki kontrolnej numer 497 2/15/3784 przeprowadzone przez akredytowane, niezależne laboratorium Hamilton Poland S.A. w Gdańsku (protokół z badań Nr PP/270007/15) wykazało, że pobrany 16 września 2015 r. gaz skroplony (LPG) nie spełnia wymagań jakościowych, z uwagi na zawyżoną zawartość siarki wynoszącą 89 mg/kg przy normie 50 mg/kg. Pismem z 23 października 2015 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Gdańsku, poinformował Stronę o wynikach badań próbki kontrolnej gazu skroplonego (LPG) pobranego 1 6 września 2015 r. o numerze próbki 4972/15/3784 i przekazał egzemplarz protokołu z badań o numerze PP/270007/15. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów mając na uwadze wyniki badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie, zgodnie z art. 61 § 1 Kodeksu po stępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm. ), pismem z 30 listopada 2015 r., powiadomił Przedsiębiorcę, jako stronę postępowania, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej ustalenia wysokości należności pieniężnej stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) oraz nałożenia na przedsiębiorcę obowiązku jej uiszczenia na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 3 Przedsiębiorca został także poinformowany, że przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie w sprawie, jako stronie biorącej udział w postępowaniu administracyjnym przysługuje mu, na podstawie art. 10 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz żądań zgłoszonych w trakcie postępowania, a także prawo do składania wniosków do wodowych. Strona nie skorzystała z przysługującego jej prawa. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Marcin Śróbka , prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą GENERON Marcin Śróbka z siedzibą w Grudziądzu wprowadził do obrotu gaz skroplony (LPG) niespełniający wymagań jakościowych określonych w rozporządzeniu w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG), wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o sys temie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz. U. z 2014 r., poz. 1728 z późn. zm. ), zwanej dalej „ustawą o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw”. Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw , paliwa transportowane, magazynowane, wprowadzane do obrotu oraz gromadzone w stacjach zakładowych powinny spełniać wymagania jakościowe, określone dla danego paliwa ze względu na ochronę środowiska, wpływ na zdrowie ludzi oraz prawidłową pracę silników z amontowanych w pojazdach, w tym ciągnikach rolniczych, maszynach nieporuszających się po drogach, a także rekreacyjnych jednostkach pływających . Jednocześnie, z godnie z art. 7 ust. 2 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw zabrania się transportowania, magazynowania, wprowadzania do obrotu oraz gromadzenia w stacjach zakładowych gazu skroplonego (LPG) , jeżeli nie spełnia wymagań jakościowych określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 3 ustawy o systemie monitorowa nia i kontrolowania jakości paliw. Opierając się na wynikach badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez laboratorium Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie , Prezes UOKiK stwierdził, że pobrana 16 września 2015 r. próbka gazu skroplonego (LPG) nr 0009/15/3784 nie spełniała wymagań jakościowych określonych w § 1 rozporządzenia w sprawie wymagań jakościowych dla gazu skroplonego (LPG) z uwagi na zawyżony parametr – zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik badania wyniósł 66,8 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 50 mg/kg. Ponadto, należy zauważyć, że niewłaściwą jakość gazu skroplonego (LPG) pobranego do badań 16 września 2015 r. potwierdziły również badania próbki kontrolnej (o numerze 4972/15/3784) przeprowadzo ne przez akredytowane, niezależne laboratorium J.S. Hamilton Poland S. A. w Gdyni, które wykazały przekroczenie parametru zawartość siarki (po wprowadzeniu substancji zapachowej), którego wynik badania wyniósł 89 mg/kg, przy wymaganiach jakościowych max. 5 0 mg/kg. 4 W myśl art. 12 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, Systemem Monitorowania i Kontrolowania Jakości Paliw zarządza Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Ko nsumentów, zwany w ustawie „Zarządzającym”. Zgodnie z art. 24 ust. 1 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, jeżeli przeprowadzone badania wykazały, że paliwo nie spełnia wymagań jakościowych określonych w ustawie, Zarządzający w drodze decyzji, nakłada na kontrolowanego obowiązek uiszczenia kw oty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki przeznaczonej do badań, o której mowa w art. 22 ust. 2. W związku z powyższym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nakłada na Przedsiębiorcę obowiązek uiszczenia kwoty stanowiącej równowartość kosztów przeprowadzonych badań próbki gazu skroplonego (LPG) nr 0009/15/3784 , w wysokości 311,19 zł - (uwzględniającej VAT). Powyższa kwota należności pieniężnej została ustalona przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, na podstawie faktury VAT nr DL/260/2015 wystawionej 5 października 2015 r. przez Polcargo International Sp. z o.o. w Szczecinie , za badania próbek gazu skroplonego (LPG) oraz za łącznika nr 1 do faktury nr DL/260/2015, poz. nr 14 , próbka nr 0009/15/3784 - w wysokości 311,19 zł (uwzględniającej VAT). Na podstawie art. 24 ust. 5 ww. ustawy o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw w związku z art. 2 § 2 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. Nr 749, z późn. zm.), oraz art. 130 Kodeksu postępowania administracyjnego, Przedsiębiorca, jest obowiązany uiścić ww. należność pieniężną na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji, a w przypadku złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji utrzymującej w mocy zaskarżoną decyzję. Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes Urzędu Ochrony i Konkurencji i Konsumentów orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 w zw. z art. 5 § 2 pkt. 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, w zw. z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2015, poz. 184), oraz w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Marcin Śróbka GENE RON Marcin Śróbka ul. marsz. Ferdynanda Focha 9 86- 300 Grudziądz 5 z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Inspekcji Handlowej Anna Janiszewska