DIH-73/2014

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DIH-023-69(4)/14/AnŁ Warszawa, dnia 15 października 2014 r. DECYZJA DIH-1/73/2014 Na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 oraz art. 157 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2013 r. poz. 267, z późn. zm.) w związku z art. 1 ust. 3 i art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2014 r. poz. 148, z późn. zm.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie stwierdzenia niewaŜności decyzji Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 sierpnia 2014 r. (nr akt kontroli: śG.8361.79.2014.FM), na mocy której przedsiębiorcy Michałowi Gabrysiowi prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą SAWEX-BIS Michał Gabryś w Gorzowie Wlkp. została wymierzona kara pienięŜna w wysokości 1800,00 zł (słownie: jeden tysiąc osiemset złotych) w oparciu o art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spoŜywczych (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 669) z tytułu wprowadzenia do obrotu 31 partii środków spoŜywczych o łącznej wartości 357,36 zł nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej, stwierdza niewaŜność ww. decyzji . Uzasadnienie W toku kontroli przeprowadzonej w dniach od 13 do 21 maja 2014 r. przez inspektorów reprezentujących Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wlkp. – zwanego dalej „ Lubuskim WIIH ” – w sklepie spoŜywczo-przemysłowym w Gorzowie Wlkp. przy ul. 9 Maja 6B, naleŜącym do przedsiębiorcy Michała Gabrysia prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą SAWEX-BIS Michał Gabryś w Gorzowie Wlkp., zakwestionowano 31 partii środków spoŜywczych o łącznej wartości 357,36 zł ze względu na niezgodność z przepisami o jakości handlowej, zawartymi w ustawie z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spoŜywczych (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 669) – zwanej dalej „ ustawą o jakości handlowej ” – oraz rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spoŜywczych (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 774). 2 W związku z ustaleniami kontroli Lubuski WIIH w dniu 18 czerwca 2014 r. wszczął postępowanie administracyjne w przedmiocie wymierzenia ww. przedsiębiorcy Michałowi Gabrysiowi kary pienięŜnej na podstawie przepisów art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spoŜywczych. Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, w dniu 3 sierpnia 2014 r. Lubuski WIIH wydał decyzję (sygn. akt kontroli: śG.8361.79.2014.FM), na mocy której wymierzył ww. przedsiębiorcy karę pienięŜną w wysokości 1800,00 zł (słownie: jeden tysiąc osiemset złotych). W dniu 19 sierpnia 2014 r. decyzja stała się ostateczna. Przedsiębiorca Michał Gabryś prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą SAWEX-BIS Michał Gabryś w Gorzowie Wlkp. w dniu 20 sierpnia 2014 r. złoŜył odwołanie od tej decyzji. Lubuski WIIH w piśmie z dnia 25 sierpnia 2014 r. przekazującym odwołanie do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – zwanego dalej „ Prezesem UOKiK ” – stwierdził, Ŝe w niniejszej sprawie wymierzył karę pienięŜną w kwocie 1700 zł, lecz w efekcie oczywistej omyłki wymierzył w swojej decyzji karę w kwocie 1800 zł. Prezes UOKiK nie mógł rozpoznać sprawy w trybie postępowania odwoławczego, poniewaŜ odwołanie zostało złoŜone z uchybieniem terminu do wniesienia odwołania. Mając powyŜsze na uwadze, w dniu 19 września 2014 r. Prezes UOKiK wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia niewaŜności przedmiotowej decyzji Lubuskiego WIIH z dnia 3 sierpnia 2014 r. z tytułu raŜącego naruszenia prawa. Prezes Urzędu pouczył przedsiębiorcę Michała Gabrysia prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą SAWEX-BIS Michał Gabryś w Gorzowie Wlkp. o prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z ww. prawa. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Stosownie do art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2014 r. poz. 148, z późn. zm.), w sprawach związanych z wykonywaniem zadań i kompetencji Inspekcji organem właściwym jest wojewódzki inspektor Inspekcji Handlowej. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest organem wyŜszego stopnia i, w ramach nadzoru, jest uprawniony do przeprowadzenia niniejszego postępowania. Zgodnie z zasadą praworządności określoną w art. 6 Kpa, organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa, co w szczególności oznacza podejmowanie i wykonywanie czynności przez organy administracji publicznej w zgodzie z obowiązującymi normami prawnymi określonymi w przepisach materialnoprawnych oraz proceduralnych. Organ administracji publicznej stwierdza niewaŜność decyzji, która wydana została bez podstawy prawnej lub z raŜącym naruszeniem prawa (art. 156 § 1 pkt 2 Kpa). 3 Ustawa o jakości handlowej stanowi w art. 40a ust. 1 pkt 3, Ŝe kaŜdy, kto wprowadza do obrotu artykuły rolno-spoŜywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pienięŜnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno-spoŜywczych do obrotu, nie niŜszej jednak niŜ 500 zł. W decyzji z dnia 3 sierpnia 2014 r. opartej na ww. przepisie Lubuski WIIH stwierdził, Ŝe najniŜszy moŜliwy wymiar kary pienięŜnej w sprawie wynosi 500,00 zł, zaś najwyŜszy – 1786,80 zł (5 x 357,36 zł). Korzyść majątkową organ prawidłowo ustalił jako wartość 31 partii środków spoŜywczych o łącznej wartości 357,36 zł nieodpowiadających jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej, wprowadzonych przez stronę do obrotu. Lubuski WIIH wymierzył stronie karę pienięŜną w wysokości 1800,00 zł (słownie: jeden tysiąc osiemset złotych), tj. powyŜej ustawowej górnej granicy, którą stanowiła kwota 1786,80 zł. W związku z tym Prezes UOKiK stwierdza, Ŝe ww. decyzja Lubuskiego WIIH raŜąco narusza prawo zawarte w art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości handlowej oraz jest sprzeczna z przepisami art. 6 Kodeksu postępowania administracyjnego. Tym samym, decyzja Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 sierpnia 2014 r. (nr akt kontroli: śG.8361.79.2014.FM), jako wydana z raŜącym naruszeniem przepisów nie jest do zaakceptowania i nie powinna pozostać w obrocie prawnym. Biorąc powyŜsze pod uwagę naleŜało orzec jak w sentencji. Pouczenie : Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. PREZESA URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW WICEPREZES Dorota Karczewska Otrzymują: 1. Michał Gabryś prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą 4 SAWEX-BIS Michał Gabryś w Gorzowie Wlkp. ul. 9 Maja 6B, 66-400 Gorzów Wlkp. 2. Lubuski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Gorzowie Wlkp. 3. a/a