DNR-97/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-98(3)/13/IS Warszawa, dnia 24 maja 2013 r. Decyzja DNR-2/97/2013 Na podstawie art. 40k ust. 4 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013r., poz. 267), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postanawia przedłuŜyć wydany przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla „CARREFOUR POLSKA” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, w dniu 28 marca 2013 r. zakaz udostępniania: 1. 23 sztuk przedłuŜaczy ogrodowo–kosiarkowych HT-7014, kod kreskowy 5905033224681 (10 m), 2. 21 sztuk przedłuŜaczy ogrodowo–kosiarkowych HT-7014, kod kreskowy 5905033224698 (20 m), niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1, w § 6 ust. 1, w § 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 oraz ust. 2 pkt 1, w § 11 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), 3. 2 sztuk przedłuŜaczy ogrodowo–kosiarkowych HT-7014, kod kreskowy 5905033224704 (30 m), niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 oraz w § 11 ust. 3 ww. rozporządzenia, do czasu zakończenia postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzonych do obrotu ww. wyrobów. Uzasadnienie W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu w sklepie „CARREFOUR POLSKA”, przy ul. Szwedzkiej 6 w Poznaniu, naleŜącym do „CARREFOUR POLSKA” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, stwierdzono w ofercie handlowej ww. wyroby, 2 oznaczone: „Wyprodukowano w ChRLD dla Hipernet Z. Oracz i Spółka Jawna, 03-581 Warszawa, ul. Karkonoszy 39”. W wyniku przeprowadzonych oględzin przedłuŜaczy ogrodowo–kosiarkowych HT- 7014, kod kreskowy 5905033224681 (10 m), przedłuŜaczy ogrodowo–kosiarkowych HT- 7014, kod kreskowy 5905033224698 (20 m) oraz przedłuŜaczy ogrodowo–kosiarkowych HT- 7014, kod kreskowy 5905033224704 (30 m) stwierdzono następujące niezgodności:
wykonanie przedłuŜaczy w sposób nieodpowiedni do przeznaczenia zadeklarowanego przez producenta – kształt wtyczki włoŜonej do gniazda zasilającego nie zapewnia dostatecznej ochrony połączenia wtyczki z gniazdem, gniazdo przedłuŜaczy nie jest wyposaŜone w klapkę, wykonanie przedłuŜaczy powoduje ryzyko poraŜenia elektrycznego;
brak na wyrobach maksymalnej wartości prądu obciąŜenia przedłuŜaczy oraz stopnia ochrony IP (pkt 8.1 normy PN-IEC 60884-1:2006 Gniazda wtyczkowe i wtyczki do uŜytku domowego i podobnego. Wymagania ogólne );
brak na wyrobach znaku pochodzenia (pkt 8.1 ww. normy);
zaniŜoną wysokość oznakowania CE (wysokość znaku na wtyczce wynosi 1,5 mm, a na gnieździe 3,5 mm);
brak na wyrobach oznaczenia typu (pkt 8.1 ww. normy);
cechowanie wtyczek napięciem 220V zamiast 250V (pkt 6.1 ww. normy);
błędne oznaczenie przewodu przedłuŜacza ogrodowo–kosiarkowego HT-7014, kod kreskowy 5905033224681 (10 m), jako przewodu z Ŝyłą ochronną. W wyniku przeprowadzonych przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu badań organoleptycznych przedłuŜaczy ogrodowo– kosiarkowych HT-7014, kod kreskowy 5905033224681 (10 m) oraz przedłuŜaczy ogrodowo– kosiarkowych HT-7014, kod kreskowy 5905033224698 (20 m) stwierdzono, Ŝe wyroby nie spełniają wymagań pkt. 23.3 normy PN-IEC 60884-1:2006 Gniazda wtyczkowe i wtyczki do uŜytku domowego i podobnego. Wymagania ogólne , który stanowi, Ŝe nierozbieralne wtyczki i nierozbieralne gniazda wtyczkowe przenośne powinny być wykonane z przewodami giętkimi według normy IEC 60227 (izolacja PCW) lub normy IEC 60245 (izolacja guma). Norma IEC 60227-1:2007 w pkt. 5.1.1 stanowi, Ŝe Ŝyły powinny być wykonane z miedzi. W wyniku badań stwierdzono, Ŝe Ŝyły przewodów są z aluminium (pokryte miedzią) zamiast z miedzi, pomimo oznaczenia na przewodach określającego miedź jako materiał Ŝyły. Zastosowanie aluminium jako materiału Ŝyły w przewodach giętkich (przedłuŜaczach) jest niezgodne z wymaganiami bezpieczeństwa. Aluminium ma mniejszą wytrzymałość na 3 zerwanie od miedzi (35% wartości dla miedzi), co powoduje ryzyko uszkodzenia (złamania się) Ŝyły. Aluminium ma równieŜ mniejszą konduktywność (przewodność właściwą) od miedzi (62 % wartości dla miedzi), co powoduje większe grzanie się przewodu i większy spadek napięcia na przedłuŜaczach. Dodatkowo spadek napięcia jest zwiększony z powodu zbyt małego przekroju Ŝyły (1 mm 2 ) w stosunku do długości przewodu (nawet 20 m). Złamanie Ŝyły moŜe spowodować powstanie w tym miejscu zwiększonego oporu, wydzielenie się ciepła, a następnie uszkodzenie izolacji. Uszkodzenie izolacji moŜe z kolei spowodować poraŜenie. Jest to tym bardziej niebezpieczne, Ŝe przedłuŜacze mogą być uŜywane w ogrodzie, gdzie występuje wilgoć lub woda. Zwiększone grzanie się przewodu moŜe spowodować poŜar, szczególnie, jeŜeli przedłuŜacze byłyby uŜywane w stanie nierozwiniętym. DuŜy spadek napięcia na przedłuŜaczach, a więc zmniejszone napięcie na przyłączonym do nich urządzeniu, moŜe spowodować nieprawidłową pracę tego urządzenia, w szczególności jeŜeli urządzenie jest zaopatrzone w silnik. Biorąc pod uwagę stwierdzono w wyniku oględzin i badań organoleptycznych niezgodności Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe ww. przedłuŜacze nie spełniają wymagań określonych w następujących przepisach rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U. Nr 155, poz. 1089), zwanego dalej „rozporządzeniem”, tj.: − § 5 ust. 1, z uwagi na brak na wyrobach maksymalnej wartości prądu obciąŜenia przedłuŜaczy oraz stopnia ochrony IP; − § 5 ust. 2, z uwagi na brak na wyrobach nazwy producenta lub znaku towarowego; − § 6 ust. 1, z uwagi na to, Ŝe wyroby zostały zaprojektowane i wyprodukowane w sposób niezapewniający ich zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7; − § 7 ust. 1 pkt 1, z uwagi na to, Ŝe w procesie projektowania i wytwarzania wyrobów nie zastosowano odpowiednich środków technicznych zapewniających ochronę ludzi przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością – wykonanie przedłuŜaczy w sposób nieodpowiedni do przeznaczenia zadeklarowanego przez producenta, kształt wtyczki włoŜonej do gniazda zasilającego nie zapewnia dostatecznej ochrony połączenia wtyczki z gniazdem; − § 11 ust. 3, z uwagi na zaniŜoną wysokość oznakowania CE; 4 a ponadto przedłuŜacze ogrodowo–kosiarkowe HT-7014, kod kreskowy 5905033224681 (10 m) oraz przedłuŜacze ogrodowo–kosiarkowe HT-7014, kod kreskowy 5905033224698 (20 m) nie spełniają następujących wymagań rozporządzenia: − § 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 oraz ust. 2 pkt 1, z uwagi na niezastosowanie w procesie projektowania i wytwarzania wyrobów odpowiednich środków technicznych zapewniających: ochronę ludzi przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością, niepowstawanie temperatury mogącej spowodować niebezpieczeństwo oraz niezastosowanie w celu ochrony przed zagroŜeniami mogącymi powstać na skutek oddziaływania czynników zewnętrznych na sprzęt elektryczny odpowiednich środków technicznych, aby sprzęt spełniał przewidywane wymagania mechaniczne w taki sposób, aby ludzie, zwierzęta domowe oraz mienie nie byli naraŜeni na niebezpieczeństwo – zastosowanie aluminium, jako materiału Ŝył w przewodach giętkich (przedłuŜaczach) nie spełnia wymagań bezpieczeństwa. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, wydał w dniu 28 marca 2013 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy, tj. „CARREFOUR POLSKA” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie udostępniania na okres 2 miesięcy od dnia doręczenia decyzji: 23 sztuk przedłuŜaczy ogrodowo– kosiarkowych HT-7014, kod kreskowy 5905033224681 (10 m), 21 sztuk przedłuŜaczy ogrodowo–kosiarkowych HT-7014, kod kreskowy 5905033224698 (20 m) oraz 2 sztuk przedłuŜaczy ogrodowo–kosiarkowych HT-7014, kod kreskowy 5905033224704 (30 m), niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia. Zgodnie z brzmieniem art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, w przypadku gdy w wyniku kontroli organ wyspecjalizowany, który ją przeprowadził, stwierdzi, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych, szczegółowych lub innych wymagań, moŜe, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuŜszy niŜ 2 miesiące. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ww. ustawy. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 5 Pismem z dnia 17 maja 2013 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił HIPERNET Z. ORACZ I S-KA Spółka Jawna z siedzibą w Warszawie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego, w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów, niezgodnych z wymaganiami określonymi w następujących przepisach rozporządzenia, tj.: − § 5 ust. 1, z uwagi na brak na wyrobach maksymalnej wartości prądu obciąŜenia przedłuŜaczy oraz stopnia ochrony IP; − § 11 ust. 3, z uwagi na zaniŜoną wysokość oznakowania CE; a ponadto przedłuŜaczy ogrodowo–kosiarkowych HT-7014, kod kreskowy 5905033224681 (10 m) oraz przedłuŜaczy ogrodowo–kosiarkowych HT-7014, kod kreskowy 5905033224698 (20 m) niezgodnych z wymaganiami określonymi w następujących przepisach rozporządzenia: − § 6 ust. 1, z uwagi na to, Ŝe wyroby zostały zaprojektowane i wyprodukowane w sposób niezapewniający ich zgodności z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, o których mowa w § 7; − § 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 oraz ust. 2 pkt 1, z uwagi na niezastosowanie w procesie projektowania i wytwarzania wyrobów odpowiednich środków technicznych zapewniających: ochronę ludzi przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością, niepowstawanie temperatury mogącej spowodować niebezpieczeństwo oraz niezastosowanie w celu ochrony przed zagroŜeniami mogącymi powstać na skutek oddziaływania czynników zewnętrznych na sprzęt elektryczny odpowiednich środków technicznych, aby sprzęt spełniał przewidywane wymagania mechaniczne w taki sposób, aby ludzie, zwierzęta domowe oraz mienie nie byli naraŜeni na niebezpieczeństwo – zastosowanie aluminium, jako materiału Ŝył w przewodach giętkich (przedłuŜaczach) nie spełnia wymagań bezpieczeństwa. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia na sprzęcie elektrycznym zamieszcza się podstawowe informacje, których znajomość i przestrzeganie są warunkiem bezpieczeństwa podczas uŜytkowania tego sprzętu. W przypadku braku moŜliwości zamieszczenia informacji na sprzęcie elektrycznym informacje te podaje się w instrukcji obsługi, świadectwie gwarancyjnym lub w dokumentacji dołączonej do sprzętu. Na podstawie § 6 ust. 1 rozporządzenia sprzęt elektryczny naleŜy projektować i wytwarzać w sposób zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagroŜeniami, 6 o których mowa w § 7, pod warunkiem Ŝe jest on uŜytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym. Zgodnie z § 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 rozporządzenia w celu ochrony przed zagroŜeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania naleŜy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne zapewniające: 1) ochronę ludzi i zwierząt domowych przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody, mogących powstać w wyniku bezpośredniego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością; 2) niepowstawanie temperatury, łuków lub promieniowania, mogących spowodować niebezpieczeństwo. Według § 7 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia w celu ochrony przed zagroŜeniami mogącymi powstać na skutek oddziaływania czynników zewnętrznych na sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania naleŜy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki techniczne, aby ten sprzęt spełniał przewidywane wymagania mechaniczne w taki sposób, aby ludzie, zwierzęta domowe oraz mienie nie byli naraŜeni na niebezpieczeństwo. Zgodnie z wymaganiami § 11 ust 3 wzór znaku CE określa załącznik do rozporządzenia, zgodnie z którym wysokość elementów znaku CE nie moŜe być mniejsza niŜ 5 mm. Na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie moŜe, w drodze decyzji, przedłuŜyć okres obowiązywania zakazu do czasu zakończenia postępowania, które ma na celu wycofanie wyrobu z obrotu lub usunięcie stwierdzonych niezgodności. Biorąc pod uwagę, Ŝe przedmiotowe wyroby zagraŜają bezpieczeństwu i zdrowiu uŜytkowników, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iŜ zasadne jest przedłuŜenie zakazu Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 28 marca 2013 r., w zakresie obejmującym niezgodności określone w zawiadomieniu o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego z dnia 17 maja 2013 r. Zgodnie z art. 108 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego decyzji, od której słuŜy odwołanie, moŜe być nadany rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub Ŝycia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed cięŜkimi startami bądź teŜ ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo waŜny interes strony. 7 W niniejszej sprawie nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności uzasadnione jest ochroną zdrowia uŜytkowników wyrobu. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. „CARREFOUR POLSKA” Sp. z o.o. ul. Targowa 72 03-734 Warszawa Do wiadomości: 1. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NU.8361.71.2013) 2. a/a