DNR-96/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-308(13)/12/DW Warszawa, dnia 23 maja 2013 r. DECYZJA DNR-2/96/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tj. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez SMYK Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, wyrobu „zabawka do wody mini statek” EAN: 2000044190116, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.2 Załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie z artykułami przemysłowymi w Koszalinie przy ul. Paderewskiego 1 nalęŜącym do sieci „SMYK” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie Delegatura w Koszalinie stwierdzili w ofercie handlowej m. in. 9 szt. wyrobu „zabawka do wody mini statek” EAN: 2000044190116. Jak ustalili inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie Delegatura w Koszalinie, „SMYK” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zakupił 1440 szt. ww. zabawki od NAVYSTAR COMPANY LIMITED, Flat A,B, & D,8/F., On Shing Industrial Building, 2-16 Wo Liu Hang Road, Fo Tan, Shatin, Hong Kong, Chiny na podstawie faktury nr 12IV0283 z dnia 17 lipca 2012 r. Wyrób to zabawka statek o wymiarach 120x55x60 mm wykonany z tworzywa sztucznego w kolorach: czerwonym, Ŝółtym niebieskim i pomarańczowym. Statek posiada turbinki, które moŜna wprowadzić w ruch poprzez naciągnięcie linki z uchwytem umieszczonej na rufie. Linka jest o długości 90 mm łącznie z uchwytem. Statek nadaje się do zabawy w wodzie. Zabawka jest umieszczona na blistrze i zawiera następujące oznaczenia: − Zabawka jest przeznaczona dla dzieci powyŜej 18 miesiąca Ŝycia. Zabawka moŜe być uŜywana w wodzie. OstrzeŜenie! Zabawa w wodzie powinna odbywać się wyłącznie pod nadzorem osoby dorosłej. Zawsze przed kąpielą warto sprawdzić, czy temperatura wody jest 2 odpowiednia. OstrzeŜenie! Przed podaniem zabawki dziecku naleŜy usunąć opakowanie i wszystkie elementy mocujące. Zaleca się zachowanie opakowania w celu późniejszej konsultacji, gdyŜ zawiera waŜne informacje. Prosimy zachować paragon na wypadek reklamacji, − Wyprodukowany w Chinach dla SMYK Sp. z o.o., 00-017 Warszawa, ul. Marszałkowska 104/122, Polska, www.smyk.com , − 18+, − CE, kod kreskowy 2000044190116, no. 66899-1, indeks 4419011. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie wykazały niezgodności ww. wyrobu z wymaganiami pkt 5.4a zharmonizowanej normy PN-EN 71-1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne”, z uwagi na zaniŜony średni wymiar przekroju poprzecznego linki (sprawozdanie z badań Nr 328/2012 z dnia 13 listopada 2012 r.). Na podstawie badań laboratorium Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Szczecinie stwierdził, Ŝe wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań i przekazał akta do Prezesa UOKiK celem wszczęcia postępowania. Pismem z dnia 28 grudnia 2012 r. (doręczone w dniu 2 stycznia 2012 r.), Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił „SMYK” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu „zabawka do wody mini statek” EAN: 2000044190116, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.2 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454). Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony o udzielenie informacji o stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu ze wskazaniem jego ilości, przesłanie pozostałych faktur na podstawie których dokonała zakupu oraz przesłania pełnej listy odbiorców wyrobu, ze wskazaniem ilości sztuk dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym zostały one im sprzedane. W dniu 11 stycznia 2013 r. do Prezesa UOKiK wpłynęło pismo Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie Delegatura w Koszalinie, z którego wynikało, Ŝe Smyk Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wystąpiła z wnioskiem o zbadanie próbki kontrolnej wyrobu. W dniu 14 stycznia 2013 r. do Prezesa UOKiK wpłynęło pismo strony, w którym wyjaśniła, iŜ obecnie posiada łącznie 4296 szt. (stan na dzień 7 stycznia 2013 r.) z czego 936 szt. znajduje się na stanie sklepów, a 3360 szt. oczekuje w Magazynie Centralnym na wynik toczącego się 3 postępowania. Strona poinformowała równieŜ, Ŝe ww. wyrób był przez nią kupowany pięciokrotnie na dowód czego do pisma załączyła kopie faktur oraz dokumentów importowo-transportowych. Strona wniosła równieŜ o ponowne przebadanie wyrobu twierdząc, Ŝe toczące się przed Prezesem UOKiK postępowanie jest odrębne od tego, które toczyło się w wyniku kontroli przed Zachodniopomorskim Wojewódzkim Inspektorem Inspekcji Handlowej. Do pisma strona załączyła równieŜ pełną listę odbiorców wyrobu oraz kopie korespondencji z Wojewódzkim Inspektoratem Inspekcji Handlowej w Szczecinie Delegatura w Koszalinie, z której wynika, iŜ strona wnosiła o przywrócenie terminu do złoŜenia wniosku o ponowne zbadanie wyrobu oraz złoŜyła wniosek o zbadanie próbki kontrolnej. W dniu 28 stycznia 2013 r. do Prezesa UOKiK wpłynęło pismo Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Szczecinie Delegatura w Koszalinie, do którego załączono kopię sprawozdania z badania próbki kontrolnej ww. wyrobu. Badanie zostało przeprowadzone przez Laboratorium InŜynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej „KOMAG” z siedzibą w Gliwicach. Wynik badania potwierdził, iŜ wyrób jest niezgodny z pkt 5.4a zharmonizowanej normy PN-EN 71-1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” (sprawozdanie z badań z dnia 16 stycznia 2013 r., nr 36/DLS/2013). Postanowieniem z dnia 8 lutego 2013 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami albo wycofanie wyrobu z obrotu. Strona została powiadomiona jakie dowody naleŜy przedstawić na okoliczność podjętych działań. W dniu 5 marca 2013 r. do Prezesa UOKiK wpłynęło pismo strony, do którego załączyła dowody wycofania ww. wyrobu z obrotu. Pismem z dnia 8 marca Prezes UOKiK wskazał stronie nieścisłości w przekazanym przez nią materiale dowodowym. W dniu 22 marca 2013 r. do Prezesa UOKiK wpłynęło pismo strony, w którym wyjaśniła wszystkie stwierdzone nieścisłości w przekazanych dowodach wycofania ww. wyrobu z obrotu. Strona poinformowała w tym piśmie równieŜ, Ŝe wszystkie egzemplarze wycofanego z obrotu ww. wyrobu zostaną przekazane do utylizacji. W toku postępowania strona była informowana o wynikających z art. 10 k.p.a. uprawnieniach do czynnego udziału w sprawie, w tym m.in. zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym oraz moŜliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. Z uprawnień tych strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził, co następuje: Na podstawie art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. 4 Ustalono, Ŝe Smyk Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest importerem wyrobu „zabawka do wody mini statek” EAN: 2000044190116. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zgodnie natomiast z art. 5 ust. 21 ustawy o systemie oceny zgodności przez importera naleŜy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne wykazały, Ŝe przedmiotowa zabawka jest niezgodna z wymaganiami określonymi w pkt 1.2 załącznika Nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na zaniŜony średni wymiar przekroju poprzecznego linki co moŜe stwarzać ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nią. Punkt 1.2. ww. załącznika stanowi, Ŝe dostępne krawędzie, wystające części, przewody, kable i mocowania na zabawkach muszą być zaprojekowane i wyprodukowane w taki sposób, aby zminimalizować ryzyko zranienia na skutek kontaktu z nimi. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia. Strona wycofała z obrotu wszystkie egzemplarze ww. wyrobu, na dowód czego przedstawiła oświadczenia odbiorców tj. sklepów naleŜących do sieci Smyk Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. Ponadto strona oświadczyła w jaki sposób zagospodaruje wycofane z obrotu 3360 szt. ww. wyrobu tj. przekaŜe je firmie specjalizującej się w utylizacji produktów tego rodzaju. Prezes UOKiK uznał przedstawione w toku postępowania dowody za wystarczające do stwierdzenia, iŜ przedmiotowy wyrób nie będzie juŜ udostępniany konsumentom. 5 Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), wycofanie wyrobu z obrotu oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnienie na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Zgodnie zaś z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 270), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. Smyk Sp. z o.o. ul. Marszałkowska 104/122 00-017 Warszawa Do wiadomości: 1. Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Szczecinie (NR.8361.188, 2292012. Ga) 2. a/a