DNR-18/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-250(13)/12/BB Warszawa, dnia 28 stycznia 2013 r. Decyzja DNR-2/18/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez importera - NEW COM Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, zabawki gitara kod EAN 5907581241110, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.1, pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem” oraz wymaganiami ujętymi w § 5 ust. 5 i § 10 ust. 2 pkt 2 i 8 rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w NEW COM Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę gitara kod EAN 5907581241110, zakupioną od FORCE LINK (HOHGKONG) LIMITED, KOWLOON, HONGKONG na podstawie faktury Commercial Invoice No:YFK5589120328 z dnia 28 marca 2012 r. w ilości 576 sztuk. Przedmiotowy wyrób to zabawka bateryjna – plastikowa figurka królika, będąca jednocześnie atrapą gitary, w kolorze Ŝółto-niebieskim. Zabawka wykonana ze sztywnego plastiku z przymocowanym paskiem z taśmy tekstylnej, umoŜliwiającym zawieszenie na szyi. Korpus gitary jest osłonięty ozdobną płytką plastikową, spod której wystają 4 atrapy przycisków w kształcie gwiazdki, nut i klucza wiolinowego. Zabawka posiada przełącznik pozwalający na wybór 2 opcji gry – przy pomocy 8 przycisków moŜna emitować dźwięki gamy lub melodie. Przedział na baterie AA zamykany jest pokrywą mocowaną metalowym 2 wkrętem. W przedziale na baterie oznaczono kształt, biegunowość i napięcie nominalne baterii (AA 1,5V). Opakowanie wyrobu stanowi torba foliowa, na której umieszczono nalepki z następującymi informacjami: nazwa wyrobu, kod EAN, znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), dane adresowe importera NEW COM Sp. z o.o., kraj pochodzenia: Chiny, oznaczenie producenta: XUANYUEYUAN TOYS FACTORY, item: H81502A. Ponadto, nalepki zawierają ostrzeŜenia o treści: „produkt nieodpowiedni dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat; zabawkę przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci w wieku do lat 3; niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami zabawek; jeŜeli istnieje konieczność szczególnej obsługi lub montaŜu prosimy postępować zgodnie z rysunkiem na opakowaniu i/lub załączoną instrukcją; opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi: nie udostępniać do zabawy; proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych” oraz instrukcję obsługi zabawki na baterie. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 202/2012) wykazały, Ŝe zabawka gitara kod EAN 5907581241110 nie spełnia wymagań określonych w następujących punktach normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” :
pkt 5.1, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małych elementów (4 atrapy przycisków), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części,
pkt 5.14, ze względu na brak funkcji rozłączenia przy pasie, który słuŜy do zawieszenia zabawki na szyi oraz w pkt 7.4 normy PN-EN 62115:2005 „Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo uŜytkowania” , z uwagi na brak informacji „baterie przewidziane do ładowania mogą być ładowane jedynie pod nadzorem osoby dorosłej; baterie przewidziane do ładowania naleŜy przed ładowaniem wyjąć z zabawki”. Ponadto, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie stwierdzili, iŜ przedstawiona przez importera deklaracja zgodności dla ww. wyrobu nie zawierała adresu producenta lub upowaŜnionego przedstawiciela oraz miejsca i daty jej sporządzenia. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka gitara kod EAN 5907581241110 nie spełnia wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.1, 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek oraz zawartych w § 5 ust. 5 i § 10 ust. 2 pkt 2 i 8 tego rozporządzenia, z uwagi na wyposaŜenie zabawki w pas, który moŜe stwarzać ryzyko uduszenia uŜytkownika 3 wskutek owinięcia się wokół szyi, pojawienie się w wyniku badania małych elementów (4 plastikowe atrapy przycisków), stwarzających ryzyko uduszenia w przypadku ich połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych, a takŜe brak informacji, Ŝe baterie przewidziane do ładowania mogą być ładowane jedynie pod nadzorem osoby dorosłej i przed ładowaniem naleŜy je wyjąć z zabawki. Ponadto, deklaracja zgodności zabawki nie zawierała adresu producenta lub upowaŜnionego przedstawiciela oraz miejsca i daty jej sporządzenia. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 21 września 2012 r. powiadomił importera – NEW COM Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki gitara kod EAN 5907581241110, niezgodnej z wymaganiami ujętymi w ww. przepisach rozporządzenia. Wystąpił takŜe o przedstawienie wszystkich dowodów zakupu wskazanej zabawki, przekazanie listy jej odbiorców oraz udzielenie informacji o stanie posiadania wyrobu. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszczęciu postępowania, w dniu 8 października 2012 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo z dnia 3 października 2012 r., (pismo to nie zostało podpisane zgodnie ze sposobem reprezentacji określonym w KRS), w którym strona poinformowała, iŜ zakupiła ww. wyrób na podstawie faktury okazanej w toku kontroli i oświadczyła, Ŝe sprzedała zabawkę trzem odbiorcom na podstawie faktur, natomiast pozostała sprzedaŜ to sprzedaŜ detaliczna. W załączeniu przedstawiła listę adresową obejmującą 3 kontrahentów. Postanowieniem z dnia 12 października 2012 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu albo wycofanie go z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz poinformował, jakie dowody naleŜy przedstawić na powyŜszą okoliczność. Zwrócił się równieŜ o ponowne przekazanie pisma z dnia 3 października 2012 r., podpisanego przez 2 członków zarządu spółki. W dniu 12 listopada 2012 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęły oświadczenia odbiorców strony o braku w ofercie handlowej zakwestionowanej zabawki, prawidłowo sporządzone pismo z dnia 3 października 2012 r. oraz wycinek ogłoszenia prasowego potwierdzający fakt powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach ww. wyrobu. 4 Z uwagi na fakt, iŜ przekazane dokumenty (oświadczenia kontrahentów) nie zostały poświadczone za zgodność z oryginałem, pismem z dnia 15 listopada 2012 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony o przedłoŜenie oryginałów przedmiotowych oświadczeń bądź ich kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem. W dniu 29 listopada 2012 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły wskazane dowody w wymaganej formie. Prawidłowo sporządzoną deklarację zgodności dla ww. zabawki strona przekazała drogą elektroniczną w dniu 8 stycznia 2013 r. Strona została poinformowana przez Prezesa UOKiK o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma, jednak z przedmiotowych uprawnień nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Przepis art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, Ŝe przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. NEW COM Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie jest importerem zabawki gitara kod EAN 5907581241110. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. 5 Przeprowadzone badania laboratoryjne ww. zabawki wykazały naruszenie wymagań zawartych w pkt 5.1 i pkt 5.14 normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się małych elementów oraz brak funkcji rozłączenia przy pasie słuŜącym do zawieszania zabawki na szyi oraz w pkt. 7.4 normy PN-EN 62115:2005 „Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo uŜytkowania” , z uwagi na brak informacji „baterie przewidziane do ładowania mogą być ładowane jedynie pod nadzorem osoby dorosłej; baterie przewidziane do ładowania naleŜy przed ładowaniem wyjąć z zabawki”. Ponadto stwierdzono, iŜ przedłoŜona przez importera deklaracja zgodności dla ww. wyrobu nie zawierała adresu producenta lub upowaŜnionego przedstawiciela oraz miejsca i daty jej sporządzenia. Zgodnie z pkt 1.4.1 ww. załącznika, zabawki muszą być tak zaprojektowane i wyprodukowane, aby nie mogły stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika wskutek owinięcia się wokół szyi lub poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku zewnętrznego zatkania dróg oddechowych przez usta i nos. Według pkt 1.4.2 załącznika, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Pkt 1.4.3 przedmiotowego załącznika stanowi natomiast, iŜ w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych, zabawki przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Zgodnie z § 5 ust. 5 rozporządzenia, producent lub importer dołącza do zabawki instrukcję uŜytkowania oraz informacje dotyczące bezpieczeństwa, sformułowane w języku polskim. Według przepisu § 10 ust. 2 rozporządzenia, deklaracja zgodności WE zawiera co najmniej nazwę i adres producenta lub jego upowaŜnionego przedstawiciela (pkt 2), miejsce i datę sporządzenia deklaracji (pkt 8). W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa, określonych w ww. przepisach rozporządzenia i podjęła działania naprawcze. Dowody przedstawione przez stronę w toku postępowania administracyjnego, w postaci: listy odbiorców, oświadczeń kontrahentów o braku wyrobu w ofercie handlowej, opublikowanego ogłoszenia prasowego, potwierdzającego powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach oraz poprawionej deklaracji zgodności, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, Ŝe zabawka gitara kod EAN 5907581241110 nie będzie 6 udostępniana przez stronę postępowania, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagroŜeniu. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu naleŜy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. NEW COM Sp. z o.o. Oś. Bohaterów Września 80 31-620 Kraków Do wiadomości: 1. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (WN.8361.234, 345.2012) 2. a/a