DNR-11/2013

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-189(15)/12/BB Warszawa, dnia 21 stycznia 2013 r. Decyzja DNR-2/11/2013 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez importera HIT-CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, zabawki pchacz kod EAN 5907616672605, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej „rozporządzeniem” oraz innymi wymaganiami ujętymi w § 5 ust. 4 rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w firmie INTEGRO Daniło i Wspólnicy Sp. j. z siedzibą w Białymstoku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę pchacz kod EAN 5907616672605, zakupioną od HIT-CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi na podstawie faktury VAT nr 281/03/2012 z dnia 29 marca 2012 r., która to spółka nabyła ww. wyrób od SHANTOU YOUNGSTONE TOYS & CRAFTS CO., LTD., zgodnie z Invoice No: YSBH12001 z 26.02.2012 r. oraz Invoice No: YSBH12006 z 25.04.2012 r. w łącznej ilości 5040 sztuk. 2 Przedmiotowy wyrób to plastikowa zabawka do popychania, w kształcie motyla zamocowanego na dwóch kółkach. Na głowie motyla przytwierdzono czułki na spręŜynkach oraz nalepki imitujące oczy owada. W skrzydłach motyla znajdowały się kulki. W efekcie wprawienia w ruch (poprzez popychanie), motyl poruszał skrzydłami, czułkami i wydawał efekty dźwiękowe (kulki umieszczone w skrzydełkach grzechotały). Do zabawki dołączono, znajdujące się luzem w opakowaniu, dwa elementy wykonane z tworzywa sztucznego: rączkę i mały owalny element, przeznaczony do zamontowania drąŜka słuŜącego do pchania zabawki. Ponadto do wyrobu dołączono drąŜek do pchania zabawki, o długości ok. 36, 5 cm. Zabawka była dostępna w róŜnych kolorach. Wyrób umieszczono w przezroczystej torebce foliowej, na której znajdowała się samoprzylepna etykieta, zawierająca następujące informacje: nazwę zabawki, kod EAN, znak towarowy, nazwę i adres importera, kraj pochodzenia: „wyprodukowano w Chinach”, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), znak CE oraz ostrzeŜenia: „OstrzeŜenia! Nie nadaje się dla dzieci poniŜej 3 lat ze względu na małe elementy. Niebezpieczeństwo uduszenia. Uwaga!!! Opakowanie nie jest zabawką. NaleŜy je usunąć bądź przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci. NaleŜy zachować etykietę w celu przestrzegania wymienionych środków ostroŜności oraz właściwego uŜytkowania zabawki.”. Ponadto, bezpośrednio na opakowaniu znajdował się m.in.: napis „TOYS”, znak CE, graficzny znak ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3) oraz napis „Made in China”. Na wyrobie wytłoczono: „NO:865” i „MADE IN CHINA”. Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki (prosty kształt, łatwość obsługi – poruszania, toczenia), wskazujące na jej przeznaczenie dla dzieci poniŜej 3 lat oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne”), inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku uznali, iŜ wskazana zabawka naleŜy do kategorii zabawek do pociągania i popychania oraz wspomagających naukę chodzenia, które to zabawki nie są właściwe dla dzieci w wieku 36 miesięcy lub starszych. ZwaŜywszy na powyŜsze, zabawkę pchacz poddano ocenie organoleptycznej na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. W wyniku przeprowadzonej oceny (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 2), stwierdzono występowanie w przedmiotowej zabawce małego elementu (owalna część przeznaczona do nałoŜenia na drąŜek słuŜący do pchania zabawki), mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części i stwarzającego ryzyko uduszenia oraz brak 3 w oznakowaniu ww. wyrobu nazwiska, zarejestrowanej nazwy towarowej (firmowej) lub zarejestrowanego znaku towarowego (firmowego) producenta oraz jego adresu kontaktowego. Na podstawie otrzymanych akt kontroli, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka pchacz kod EAN 5907616672605 nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia, ze względu na występowanie małego elementu stwarzającego ryzyko uduszenia oraz innych wymagań ujętych w § 5 ust. 4 rozporządzenia, z uwagi na brak w oznakowaniu zabawki nazwiska, zarejestrowanej nazwy towarowej (firmowej) lub zarejestrowanego znaku towarowego (firmowego) producenta oraz jego adresu kontaktowego. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 27 lipca 2012 r. powiadomił importera – HIT-CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki pchacz kod EAN 5907616672605, niezgodnej z wymaganiami ujętymi w ww. przepisach rozporządzenia. Wystąpił takŜe o przekazanie listy odbiorców ww. zabawki oraz udzielenie informacji o stanie posiadania wyrobu. Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2012 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim oraz wyjaśnił, jakie dowody naleŜy przedstawić na powyŜszą okoliczność. W dniu 17 września 2012 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęło pismo strony, w którym oświadczyła, iŜ poinformowała odbiorców zakwestionowanej zabawki o stwierdzonych niezgodnościach i wystawiła faktury korygujące, tym kontrahentom, którzy posiadali wyrób na stanie magazynowym. Wyjaśniła ponadto, Ŝe oczekuje na przedstawienie oświadczeń o braku ww. wyrobu w obrocie przez pozostałych klientów. Do pisma załączono zestawienie odbiorców. Dnia 22 listopada 2012 r. strona nadesłała zestawienie odbiorców, oświadczenia kontrahentów o braku zabawki pchacz w ofercie handlowej, faktury korygujące potwierdzające zwrot ww. wyrobu, upowaŜnienie dla pracownika do uwierzytelniania dokumentów oraz fakturę VAT za publikację ogłoszenia prasowego. W dniach 24 grudnia 2012 r. oraz 8 i 14 stycznia 2013 r. do organu prowadzącego postępowanie wpłynęły brakujące oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu ww. wyrobu. 4 W toku postępowania strona została powiadomiona o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. Z przedmiotowych uprawnień strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. HIT-CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi jest importerem zabawki pchacz kod EAN 5907616672605. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Przeprowadzone badania organoleptyczne ww. zabawki wykazały występowanie w zabawce małego elementu oraz brak na wyrobie zarejestrowanej nazwy towarowej lub znaku towarowego producenta i jego adresu kontaktowego, stąd teŜ, za uzasadnione naleŜy uznać wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego przeciwko importerowi – HIT-CHIN Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi, w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia oraz w § 5 ust. 4 rozporządzenia. 5 Zgodnie z brzmieniem pkt 1.4.2 załącznika, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Według pkt 1.4.3 przedmiotowego załącznika, w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych, zabawki przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Przepis § 5 ust. 4 rozporządzenia stanowi natomiast, Ŝe na zabawkach producent oraz importer umieszcza nazwisko, zarejestrowaną nazwę towarową lub zarejestrowany znak towarowy i adres kontaktowy producenta oraz importera, a jeŜeli nie jest to moŜliwe - na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do zabawki. Podany adres kontaktowy musi wskazywać jedno miejsce, w którym moŜna skontaktować się z producentem. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań, określonych w ww. przepisach rozporządzenia i podjęła działania naprawcze. Przedstawione przez stronę w toku postępowania administracyjnego dowody, w postaci: listy odbiorców, faktur korygujących potwierdzających zwrot 687 sztuk ww. zabawki, oświadczeń kontrahentów o braku wyrobu w ofercie handlowej oraz faktury, potwierdzającej publikację wymaganego ogłoszenia prasowego a tym samym powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, stanowią w ocenie Prezesa UOKiK wystarczającą podstawę do stwierdzenia, Ŝe zabawka pchacz kod EAN 5907616672605 nie będzie udostępniana przez stronę postępowania, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagroŜeniu. W świetle art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu naleŜy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. Zgodnie natomiast z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. 6 W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. HIT-CHIN Sp. z o.o. ul. Lodowa 91 93-232 Łódź Do wiadomości: 1. INTEGRO Daniło i Wspólnicy Sp. j. ul. Handlowa 7 15-399 Białystok 2. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU.8361.218.2012) 3. a/a