DNR-122/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-310( 12 )/11/JWS Warszawa, 23 maja 2012 r. DECYZJA DNR-2/ 122 /2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera - Krzysztofa KrzyŜewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS-TAEM” w Stanisławowie Pierwszym, zabawki produkcji chińskiej – Telefonik na baterie, ITM.NO. 00-65090, kod kreskowy 5906160165090, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w pkt 1.14. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa ” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 04-12 października 2011 r. przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Bielsku-Białej w hurtowni zabawek przy ul. Partyzantów 44 w Bielsku-Białej, naleŜącej do przedsiębiorcy – Zakład Usługowo-Handlowy „ALMA SERWIS” KUBICA, WAJDA, ZONTEK Spółka Jawna z siedzibą w Bielsku-Białej, stwierdzono w ofercie handlowej m.in. zabawkę - Telefonik na baterie , ITM.NO. 00-65090, kod kreskowy 5906160165090. Z treści PACKING LIST do faktury INVOICE NO.: 1306 z dnia 09 grudnia 2010 r. załączonego do akt wynikało, Ŝe ww. zabawka została zakupiona przez stronę od chińskiego przedsiębiorcy – GRAND UNIVERSAL (HK) LIMITED RM.6., 8/F., BLOCK A, EASTERN IND. BLDG., NO. 42-50 KWAI TING ROAD, KWAI CHUNG, NT., HK. Nadto 2 załączony do akt dokument SAD z dnia 13 stycznia 2011 r. wskazywał, Ŝe przedsiębiorca Krzysztof KrzyŜewski jest wprowadzającym zakwestionowany wyrób do obrotu. Przedmiotowa zabawka to imitacja telefonu komórkowego z klapką. Wymiary telefonu przy zamkniętej klapce wynoszą ok. 87 mm długości i ok. 63 mm szerokości. W ekranie umieszczono ruchome elementy, które przy otwieraniu i zamykaniu klapki układają się w róŜne obrazki. Na zabawkę naklejono etykietę. Klawiaturę telefonu stanowi 9 przycisków z cyferkami oraz przycisk z nutką. Po naciśnięciu przycisków zabawka wydaje dźwięki, a antena świeci. Pokrywa przedziału na baterie zabezpieczona została metalową śrubką. Do zabawki dołączono dwie baterie. Opakowanie przedmiotowej zabawki stanowi kolorowe, tekturowe pudełko z wyciętym okienkiem. Na opakowaniu zabawki naklejono 2 etykiety z następującymi informacjami: - nazwa wyrobu: „ Telefonik na baterie. ITM.NO. 00-65090”” ; - kod kreskowy 5906160165090; - oznakowanie CE; - nazwa i adres importera: „P.H. KRIS-TAEM, Krzysztof KrzyŜewski – Importer, 05-126 Stanisławów I, ul. Konwaliowa 8”; - kraj produkcji: „Wyprodukowano w Chinach”; - kategoria wiekowa importera: znak graficzny ostrzegawczy „0-3”; - informacje i ostrzeŜenia: „ Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat! Zawiera małe elementy – niebezpieczeństwo połknięcia, zadławienia lub wchłonięcia. Do stosowania pod nadzorem osoby dorosłej. Opakowanie oraz ulotkę naleŜy zachować, gdyŜ zawiera waŜne informacje”; - instrukcja uŜytkowania. Na opakowaniu zabawki umieszczono następujące informacje: - HUILE TOYS NO.766; - oznakowanie CE; - znak graficzny ostrzegawczy „0-6m”, „6m+”; - Made in China; - rysunek przedstawiający sposób montaŜu baterii z zaznaczeniem ich biegunowości oraz „Uses 2” AAA „size batteries”. Na pokrywie przedziału na baterie wytłoczono HUILE TOYS, Made in China, a wewnątrz przedziału symbol baterii z zaznaczeniem ich biegunowości oraz 1.5 V AAA. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), telefony do zabawy o prostych wzorach, mocnej konstrukcji, z prostymi obrazkami oraz łatwe do trzymania i do posługiwania się nimi są klasyfikowane do „ Kategorii P – Zabawki tematyczne 3 przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy” , na wniosek WIIH w Katowicach, Delegatura w Bielsku-Białej poddano przedmiotową zabawkę badaniom o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 294/2011) wykazały niezgodność ww. zabawki z pkt 4.20a normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji LpA (stwierdzono- 88,1 dB, wg normy – do 80 dB). W związku ze stwierdzoną niezgodnością, Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.14. załącznika nr 1 „ Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (zwanego dalej „rozporządzeniem MG”), i przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej UOKiK), w celu wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemie oceny zgodności. Pismem z dnia 28 grudnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera - Krzysztofa KrzyŜewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS-TAEM” w Stanisławowie Pierwszym (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki produkcji chińskiej - Telefonik na baterie , ITM. NO.00-65090, kod kreskowy 5906160165090, niespełniającej zasadniczych wymagań bezpieczeństwa określonych w pkt 1.14. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom ciśnienia akustycznego emisji Lpa, co stwarza ryzyko uszkodzenia słuchu dziecka. Przepis pkt 1.14. załącznika nr 1 „ Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG stanowi, Ŝe zabawki wydające dźwięk są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby poziom wydawanego przez nie dźwięku, pod względem maksymalnych wartości hałasu impulsowego i ciągłego, nie powodował uszkodzenia słuchu. W piśmie z dnia 02 stycznia 2012 r. (data wpływu 09 stycznia 2012 r.) strona oświadczyła, iŜ podjęła działania mające na celu wycofanie kwestionowanej zabawki z obrotu. Do pisma załączono fakturę zakupu 1248 szt. kwestionowanej zabawki - INVOICE NO.: 1306 z dnia 09 grudnia 2010 r oraz listę adresową kontrahentów z podaniem ilości sprzedanego wyrobu oraz daty sprzedaŜy. 4 Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2012 r., znak DNR-730-311(4)/12/JWS Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnokrajowym. Ponadto poinformował stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. W odpowiedzi w piśmie z dnia 03 lutego 2012 r. (data wpływu 07 lutego 2012 r.) strona poinformowała, Ŝe kwestionowany telefonik jest w trakcie wycofywania z obrotu, oraz Ŝe wycofane zabawki zostaną zniszczone na jej koszt. Jednocześnie strona zwróciła się z zapytaniem, czy moŜe umieścić wymagane ogłoszenie w trzech wydaniach tej samej gazety. W dniu 07 lutego 2012 r. strona przesłała drogą elektroniczną zapytanie, czy ogłoszenie moŜe zamieścić w gazetach Nasz Dziennik, Puls Biznesu i Rzeczpospolita. W odpowiedzi poinformowano stronę, Ŝe ogłoszenie moŜe się ukazać w ww. trzech dziennikach. Przy piśmie z dnia 13 lutego 2012 r. (data wpływu 15 lutego 2012 r.) strona przekazała dowody potwierdzające zamieszczenie wymaganego ogłoszenia w trzech gazetach Nasz Dziennik, Puls Biznesu i Rzeczpospolita. Do pisma załączono równieŜ część dowodów w postaci oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu w sprzedaŜy zabawki – „ Telefonik na baterie” , kod kreskowy 5906160165090. Jednocześnie strona wystąpiła z wnioskiem o przedłuŜenie terminu na wykonanie postanowienia Prezesa UOKiK z dnia 23 stycznia 2012 r. W piśmie z dnia 21 lutego 2012 r. Prezes UOKiK przychylił się do wniosku strony i przedłuŜył termin na przedstawienie brakujących dowodów do dnia 30 marca 2012 r. Przy piśmie z dnia 06 marca 2012 r. (data wpływu 08 marca 2012 r.) strona przekazała brakujące 43 szt. dowodów potwierdzających wycofanie wyrobu z obrotu w postaci oświadczeń kontrahentów. W piśmie z dnia 15 marca 2012 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy, prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. 5 Przedsiębiorca - Krzysztof KrzyŜewski, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą: Przedsiębiorstwo Handlowe „KRIS-TAEM” w Stanisławowie Pierwszym, jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę produkcji chińskiej - Telefonik na baterie, ITM. NO.00-65090, kod kreskowy 5906160165090. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 294/2011) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie jest zgodna z pkt 4.20a normy PN-EN 71-1+A9:2009 „ Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne ”. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego przeciwko Krzysztofowi KrzyŜewskiemu, mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności kwestionowanego wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa lub wycofania go z obrotu. W toku postępowania strona nie kwestionowała, Ŝe zabawka - Telefonik na baterie, ITM. NO.00-65090, kod kreskowy 5906160165090, nie spełnia zasadniczych wymagań bezpieczeństwa i podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu. Na dowód podjętych działań przedstawiła zestawienie kontrahentów oraz oryginały oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu, a takŜe strony 6 z trzech gazet, w których zamieszczono wymagane ogłoszenie powiadamiające konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, iŜ przedmiotowa zabawka została wycofana z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w zw. z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora DNR Jadwiga Gunerka Otrzymuje: Krzysztof KrzyŜewski Stanisławów Pierwszy ul. Konwaliowa 8 05-126 Nieporęt Do wiadomości: 1. ZUH „ALMA SERWIS” Kubica, Wajda, Zontek Spółka Jawna ul. Stojałowskiego 32 43-300 Bielsko-Biała 2. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dot.: KJ.D-B.8361.64.2011 KJ.D-B.8361.76.2011 3. aa