DNR-7/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-206(9)/11/KZ Warszawa, 10 stycznia 2012 r. Decyzja DNR-2/7/2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta ,,Mrowiec’’ Spółka jawna z siedzibą w Kłobucku, zabawki Piramida duŜe kulki (o postaci klauna), kod EAN 5908258101102, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 16 czerwca – 28 czerwca 2011 r. u przedsiębiorcy Integro Daniło i Wspólnicy Sp. jawna z siedzibą w Białymstoku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku, stwierdzili, iŜ będąca w ofercie handlowej zabawka Piramida duŜe kulki (o postaci klauna), kod EAN 5908258101102, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na obecność małego elementu (nosek klauna), mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części i stwarzającego ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. 2 Zabawka zakupiona została przez Integro Daniło i Wspólnicy Sp. jawna z siedzibą w Białymstoku od przedsiębiorcy Wojciecha Stępień, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,Lazur-Mix’’ w Rędzinach, który zakupił ten wyrób od producenta ,,Mrowiec’’ Spółka jawna z siedzibą w Kłobucku. Zabawka znajduje się wśród produktów notyfikowanych we Wspólnotowym Systemie Szybkiej Wymiany Informacji o Produktach Niebezpiecznych (RAPEX) - notyfikacja nr 0778-11. Przedmiotowa zabawka to piramida o postaci klauna, składająca się z 12 elementów: okrągłej podstawy piramidy w kształcie kwiatka, drąŜka, 7 elementów w kształcie trójkąta, główki klauna z noskiem i kapeluszem oraz papierowymi naklejkami imitującymi brwi i usta. Bezpośrednio na okrągłej podstawie piramidy znajdowały się wytłoczone napisy: ,,Mrowiec’’, ,,TOYS’’. Przedmiotowa zabawka umieszczona była w bezbarwnej, przezroczystej torebce foliowej, na której znajdowała się samoprzylepna etykieta zawierająca napisy: ,,Piramida duŜe kulki, kod EAN 5908258101102, producent: Mrowiec Sp. j. Lgota, ul. Południowa 8, 42-100 Kłobuck, tel/fax 34/3651624, www. mrowiec.pl, e-mail: mrowiec@mrowiec.pl , Zabawka przeznaczona dla dzieci powyŜej 18 miesięcy. Zabawkę myć 2 % roztworem mydła. Uwaga: Do uŜytku wyłącznie pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej. Opakowanie nie jest zabawką, nie naleŜy udostępniać go dziecku do zabawy. Etykietę zachować z uwagi na zawarte na niej waŜne informacje, znak CE’’. Badanie organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 12) wykazały, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na występowanie małego elementu, tj. noska klauna, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych elementów i stwarza ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), z uwagi na obecność małego elementu (nosek klauna), mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części i stwarzającego ryzyko uduszenia w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Pismem z dnia 23 sierpnia 2011 r. Prezes UOKiK powiadomił producenta ,,Mrowiec’’ Spółka jawna z siedzibą w Kłobucku (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu 3 postępowania administracyjnego i zwrócił się do strony z prośbą o nadesłanie pełnej listy dystrybutorów przedmiotowej zabawki, ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu, ale strona nie nadesłała wymaganego dokumentu. Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 21 września 2011 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu albo wycofanie go z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami i wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W piśmie z dnia 27 września 2011 r. strona przedstawiła listę dystrybutorów przedmiotowej zabawki wraz ze wskazaniem przybliŜonych ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich. Jednocześnie strona oświadczyła, iŜ przedmiotowa zabawka występuje w kilku postaciach, które róŜnią się jedynie elementem głowy, dlatego strona nie jest w stanie podać konkretnych ilości sprzedanych zabawek o postaci klauna. Ponadto strona wyjaśniła, iŜ opakowanie zbiorcze zawiera 20 sztuk zabawek Piramidy duŜe kulki, z czego postać klauna to 1-3 sztuki. Pismem z dnia 17 października 2011 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ przedmiotowa zabawka została wycofana z obrotu, a konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami w gazecie o zasięgu ogólnopolskim. Do pisma strona załączyła ogłoszenie z gazety oraz oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki i dokument KRS. W piśmie z dnia 24 października 2011 r. Prezes UOKiK zawiadomił stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stroną postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi i innymi wymaganiami jest osoba, która wprowadziła wyrób do obrotu. Przedsiębiorca ,,Mrowiec’’ Spółka jawna z siedzibą w Kłobucku jest producentem zabawki Piramida duŜe kulki (o postaci klauna), kod EAN 5908258101102. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela 4 lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Badanie organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 12) wykazały, iŜ ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ zabawka Piramida duŜe kulki (o postaci klauna), kod EAN 5908258101102, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454). W dniu 20 lipca 2011 r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 83, poz. 454), zwane dalej ,,rozporządzeniem MG’’, wdraŜające do polskiego prawa postanowienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE z dnia 30 czerwca 2009 r. L 170/1). Z tym dniem utraciło moc rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Zmiana stanu prawnego nie miała wpływu na istotę niezgodności stwierdzonych podczas kontroli inspektorów Inspekcji Handlowej, przedmiotowa zabawka nie spełnia w obecnym stanie prawnym wymagań określonych w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ rozporządzenia MG. Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia MG stanowi, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Pkt 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia MG stanowi, iŜ zabawki przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 5 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. W toku postępowania administracyjnego strona oświadczyła, iŜ wycofała wyrób z obrotu i przedstawiła listę odbiorców przedmiotowej zabawki. Nadesłała oświadczenia odbiorców o braku wyrobu na stanie magazynowym i ogłoszenie zamieszczone w gazecie, informujące konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w przedmiotowej zabawce. Zgromadzone w toku postępowania dowody, w ocenie Prezesa UOKiK, są wystarczające do uznania, iŜ brak jest obecnie w obrocie kwestionowanego wyrobu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43 b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: ,,MROWIEC’’ Spółka jawna ul. Południowa 8 Lgota 42-100 Kłobuck Do wiadomości: 1.Integro Daniło i Wspólnicy Sp. jawna ul. Handlowa 7 15-399 Białystok 2. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU.833.1.18.2011) 3. a/a