DNR-51/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-197(14)/10/KZ Warszawa, 16 lutego 2011 r. Decyzja DNR-2/51/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz, Borys Jerzy Sp. jawna z siedzibą w Sieradzu, zabawki dla dzieci Nr 26807, kod EAN 2010000000199, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 ust. 2 oraz § 21 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w Przedsiębiorstwie Handlowym POLSIRHURT Borys Tadeusz, Borys Jerzy Sp. jawna z siedzibą w Sieradzu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, Delegatura w Sieradzu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę dla dzieci Nr 26807, kod EAN 2010000000199. Zabawka zakupiona została przez importera Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz, Borys Jerzy Sp. jawna z siedzibą w Sieradzu od GUANGDONG OVERSEAS CHINESE (OCIE) ENTERPRISES CO., LTD. ROOM 803- 809, NO. 850 EAST DONG FENG ROAD, GUANGZHOU, CHINA. Zabawka dla dzieci Nr 26807, kod EAN 2010000000199 to zabawka wykonana z kolorowego, twardego tworzywa sztucznego. Składa się z 4 figurek misiów oraz pięciu elementów kulistych oddzielających figurki od siebie. Całość umieszczona została na elastycznej lince, zakończonej dwoma okrągłymi uchwytami, posiadającymi zatrzaskowe 2 zapięcia. Na opakowaniu naklejone są dwie etykiety z następującymi informacjami: ,,znak CE, 3 m+, Zabawka dla dzieci. Zabawka przeznaczona dla dzieci powyŜej 3 miesięcy. Wykonana z bezpiecznych materiałów… Uwaga! Ze względów bezpieczeństwa nie pozostawiać dziecka bez opieki podczas zabawy. Zabawka moŜe zawierać małe elementy. Uwaga! Opakowanie nie słuŜy do zabawy. NaleŜy je zachować ze względu na waŜne informacje. Importer: PH PolSirHurt Borys T. Borys J. s. j. 98-200 Sieradz ul. Sarańska 6 M. Zabawka dla dzieci Nr. 26807. OstrzeŜenie. Zabawka dla dzieci od 3 miesiąca Ŝycia. MoŜe zawierać małe elementy, które mogą zostać połknięte lub wchłonięte, zaleca się zabawę pod nadzorem osoby dorosłej. Zaleca się zachowanie oryginalnych opakowań zawierających waŜne informacje, opakowanie nie jest zabawką. Nie dostosowanie się do zalecanych środków ostroŜności moŜe prowadzić do uszczerbku na zdrowiu, kod kreskowy 2010000000199, wykonano w ChRL’’. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 214/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” : - pkt 5.4 e ww. normy, z uwagi na zawyŜony przyrost długości linki obciąŜonej w stosunku do długości swobodnej, - pkt 7.11 ww. normy, z uwagi na brak ostrzeŜenia o usunięciu zabawki, gdy dziecko zacznie się podnosić na rękach i kolanach. Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 2 oraz § 21 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na zawyŜony przyrost długości linki obciąŜonej w stosunku do długości swobodnej, co moŜe powodować ryzyko uduszenia oraz z uwagi na brak ostrzeŜenia o usunięciu zabawki, gdy dziecko zacznie się podnosić na rękach i kolanach. Pismem z dnia 4 października 2010 r. Prezes UOKiK powiadomił importera Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz, Borys Jerzy Sp. jawna z siedzibą w Sieradzu (zwanego dalej „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 4 października 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie 3 postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W dniu 14 października 2010 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ dokonuje wycofania przedmiotowej zabawki z obrotu, na podstawie oświadczeń odbiorców dotyczących ich stanu magazynowego. Pismem z dnia 27 października 2010 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ dokonała wycofania z obrotu zabawki dla dzieci Nr 26807, kod EAN 2010000000199, na podstawie oświadczeń przekazanych jej przez odbiorców. Do pisma strona załączyła listę dystrybutorów oraz faxy oświadczeń dotyczących stanu posiadania wyrobu, uzyskane od kontrahentów i zobowiązała się przekazać ich kopie, poświadczone notarialnie, po otrzymaniu oryginałów od dystrybutorów. Do pisma załączono równieŜ kserokopię faktur korygujących. Faxem z dnia 15 listopada 2010 r. strona zwróciła się z prośbą do Prezesa UOKiK o wydłuŜenie terminu dostarczenia poświadczonych notarialnie dowodów, z uwagi na niesumienne odsyłanie przez kontrahentów oryginałów oświadczeń dotyczących stanu posiadania przedmiotowego wyrobu. Oryginał pisma wpłynął do UOKiK w dniu 22 listopada 2010 r. Pismem z dnia 19 listopada 2010 r. Prezes UOKiK wyraził zgodę na przedłuŜenie terminu przedstawienia brakujących dowodów potwierdzających, iŜ wyrób nie znajduje się juŜ w obrocie, tj. faktur korygujących lub oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu w sprzedaŜy przedmiotowego wyrobu. Ponadto Prezes UOKiK zwrócił się z prośbą o dokonanie korekty listy odbiorców, z uwagi na to, Ŝe adres umieszczony na przekazanej przez stronę liście róŜnił się od adresu podanego na kopii oświadczenia przedsiębiorcy i fakturze korygującej. W dniu 16 grudnia 2010 r. do UOKiK wpłynęły kopie oświadczeń dystrybutorów o posiadaniu i nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu oraz faktury korygujące, poświadczone notarialnie. Ponadto strona przesłała pismo z dnia 27 października 2010 r. wraz z listą dystrybutorów, na której dokonała korekty adresu jednego z kontrahentów. W piśmie z dnia 20 grudnia 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. 4 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz, Borys Jerzy Sp. jawna z siedzibą w Sieradzu jest importerem zabawki dla dzieci Nr 26807, kod EAN 2010000000199. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 214/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.4 e oraz pkt 7.11 normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwala stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia, z uwagi na zawyŜony przyrost długości linki obciąŜonej w stosunku do długości swobodnej, co moŜe powodować ryzyko uduszenia oraz § 21 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na brak ostrzeŜenia o usunięciu zabawki, gdy dziecko zacznie się podnosić na rękach i kolanach. 5 Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ zabawka dla dzieci Nr 26807, kod EAN 2010000000199, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 2 oraz § 21 ust. 1 rozporządzenia i przedstawiła listę odbiorców przedmiotowej zabawki. Ponadto strona podjęła działania mające na celu wycofanie wyrobu z obrotu i nadesłała oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu na stanie magazynowym. Od odbiorców, którzy oświadczyli, iŜ posiadają przedmiotową zabawkę, strona odebrała wyrób i wystawiła faktury korygujące. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: Przedsiębiorstwo Handlowe POLSIRHURT Borys Tadeusz, Borys Jerzy Spółka jawna ul. Sarańska nr 6 M 98-200 Sieradz Do wiadomości: 1. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU-48-12-NR/10, II-42-54, 64-S/2010) 2. a/a