DNR-53/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-192(12)/10/BB Warszawa, 16 lutego 2011 r. Decyzja DNR-2/53/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, zabawki produkcji chińskiej lalka „Sweet Dolly” No. ST-2600006-0C, PLU 220446 , kod EAN 2220002204468, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w sklepie PEPCO w Krasnymstawie, naleŜącym do PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Chełmie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę lalka „Sweet Dolly” No. ST-2600006-0C, PLU 220446 , kod EAN 2220002204468. Z załączonej do akt sprawy faktury INVOICE NO.: INV09-3244 z dnia 15 sierpnia 2009 r. wynika, Ŝe przedmiotowa zabawka została zakupiona przez PEPCO Poland Sp. z o.o., Os. Czecha 111, 61-291 Poznań od FUNVILLE LTD., Unit 1117-1120, 11/F., Tower B, New Mandarin Plaza, 14 Science Museum Road, Tsim Sha Tsui East, Kowloon, Hong Kong. Nadto dokument SAD z dnia 30 października 2009 r. wskazuje, Ŝe podmiotem wprowadzającym wyrób do obrotu jest PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu. Przedmiotowa zabawka to miękka, wypchana lalka, pokryta materiałami włókienniczymi, z głową i dłońmi wykonanymi z tworzywa gumopodobnego. Zabawka posiada zdejmowaną sukienkę, zapinaną na rzepy. Włosy lalki wykonane są z pojedyńczych, sztucznych włókien, przymocowanych do głowy. 2 W wyniku przeprowadzonej oceny organoleptycznej stwierdzono, iŜ na opakowaniu zabawki umieszczono następujące informacje:
napis: SWEET DOLLY ;
znak CE;
nazwę: miękka laleczka 20 cm ;
nazwę i adres importera: „PEPCO Poland Sp. z o.o., Os. Czecha 111, 61-291 Poznań, Poland 4”;
kraj pochodzenia: Chiny ;
PLU 220446, S/W9;
Item No.: ST-2600006-0C;
kod EAN 2220002204468;
napis: Made in China;
znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3). Na metce przyszytej do zabawki umieszczono przepis konserwacji oraz napis: „Star Toy” . Stwierdzono ponadto, Ŝe przy 8 szt. lalek na opakowaniu znajdowała się informacja o treści: „Uwaga! Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat ze względu na długie włosy. Istnieje ryzyko uszkodzenia ciała. NaleŜy zdjąć opakowanie przed oddaniem zabawki do rąk dziecka. NaleŜy zachować opakowanie/ulotkę/etykietę, gdyŜ zawiera waŜne informacje.” , natomiast przy 4 szt. przedmiotowej zabawki na opakowaniu zamieszczono informację: „ Uwaga! Zabawka zalecana dla dzieci powyŜej 10 miesięcy ze względu na długie włosy. NaleŜy zdjąć opakowanie przed oddaniem zabawki do rąk dziecka. NaleŜy zachować opakowanie/ulotkę/etykietę, gdyŜ zawiera waŜne informacje.” ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne.) , miękkie zabawki wypchane do przytulania i trzymania są klasyfikowane do kategorii H – lalki i zabawki wypchane miękkie, przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Chełmie, wskazaną zabawkę poddano badaniom laboratoryjnym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Na przeznaczenie przedmiotowej zabawki dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat wskazywał jej wygląd, konstrukcja i wykonanie. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań Nr 232/2010) wykazały, iŜ zabawka lalka „Sweet Dolly” No. ST-2600006-0C, PLU 220446 , kod EAN 2220002204468, nie jest zgodna z wymaganiami zawartymi w pkt 5.1 lit. b) normy 3 PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1 : Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (dłoń z tworzywa gumopodobnego), mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Na podstawie otrzymanych wyników badań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka lalka „Sweet Dolly” No. ST-2600006-0C, PLU 220446 , kod EAN 2220002204468, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem”, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 4 października 2010 r. powiadomił importera – PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu, zwanego dalej „stroną’’, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki zabawka lalka „Sweet Dolly” , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 4 października 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usuniecie niezgodności bądź wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W dniu 4 listopada 2010 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo strony z dnia 28 października 2010 r. informujące o wycofaniu wyrobu z obrotu. Strona nadesłała zestawienie odbiorców oraz oryginały protokołów zniszczenia wyrobów. Wniosła równieŜ o przedłuŜenie terminu na przedstawienie wszystkich dowodów, z uwagi na duŜą liczbę odbiorców. Pismem z dnia 8 listopada Prezes UOKiK przychylił się do wniosku strony, przedłuŜając termin na przekazanie dokumentów do dnia 17 grudnia 2010 r. W dniach 15 listopada i 10 grudnia 2010 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęły brakujące dowody w postaci oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu wyrobu na stanie oraz protokołów zniszczenia ww. zabawki. Pismem z dnia 14 grudnia 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. 4 Z przedmiotowych uprawnień strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę produkcji chińskiej - lalka „Sweet Dolly” No. ST-2600006-0C, PLU 220446 , kod EAN 2220002204468. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań Nr 232/2010) wykazały, iŜ zabawka lalka „Sweet Dolly” No. ST-2600006-0C, PLU 220446 , kod kreskowy 2220002204468, nie jest zgodna z wymaganiami zawartymi w pkt 5.1 lit. b) normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1 : Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu (dłoń z tworzywa gumopodobnego), mieszczącego się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe norma PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania laboratoryjne, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania 5 wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność zabawki lalka „Sweet Dolly” z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 i wszczął z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko PEPCO Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. Zgodnie z brzmieniem przepisu § 9 ust. 1 rozporządzenia, zabawki i ich części składowe oraz wszelkie odłączalne ich części, słuŜące do zabawy dla dzieci w wieku do lat 3, muszą mieć takie wymiary, aby nie było moŜliwe ich połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka. Przepis § 9 ust. 2 stanowi natomiast, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 rozporządzenia i podjęła działania zmierzające do wycofania go z obrotu. Strona przedstawiła wszystkie dowody świadczące o wycofaniu wyrobu z obrotu w postaci: wykazu odbiorców, oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym oraz protokołów zniszczenia wyrobów. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK uznał, Ŝe przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, Ŝe przedmiotowa zabawka została wycofana z obrotu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymują: PEPCO Poland Sp. z o.o. z up. PREZESA Os. Czecha 111 Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 61-291 Poznań DYREKTOR Do wiadomości: Departamentu Nadzoru Rynku 1. Lubelski Wojewódzki Inspektor Anna Mazurak Inspekcji Handlowej (LNB-074-13/2010) 2. a/a