DNR-54/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-203(12)/10/KZ Warszawa, 16 lutego 2011 r. Decyzja DNR-2/54/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta Barbarę Chuć, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo ,,CHUĆ’’ w Częstochowie, zabawki ,,Bąk mały przezroczysty’’, kod EAN 5907746900036, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Dariusza Stachowiaka, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą ,,Centrum Dystrybucji Smykoland’’ w śabnie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę ,,Bąk mały przezroczysty’’, kod EAN 5907746900036. Zabawka ,,Bąk mały przezroczysty’’, kod EAN 5907746900036 - to wirujący bąk o średnicy ok. 12 cm, którego obudowa i uchwyt wykonana jest ze sztywnego plastiku, a śruba nakręcająca bąk wykonana jest z metalu. Na naklejce umieszczonej na opakowaniu znajdują się następujące napisy: ,,Bąk mały przezroczysty, kod EAN 5907746900036, Zabawkarstwo ,,CHUĆ’’ Barbara CHUĆ, 42-200 Częstochowa, ul. Jeleniogórska 2, znak CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat. Opakowanie nie jest zabawką, nie naleŜy udostępniać go dzieciom do zabawy. Zabawka moŜe zawierać małe elementy, łatwe do połknięcia elementy-ryzyko zadławienia. Uwaga, do uŜytku wyłącznie pod bezpośrednim nadzorem osoby dorosłej. Zaleca się zachowanie opakowania ze względu na zawarte na nim waŜne informacje’ ’. 2 Mając na uwadze funkcje i cechy charakterystyczne zabawki oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’), Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy zlecił laboratorium przeprowadzenie badań o surowszych parametrach tj. na zgodność z wymaganiami dla zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 240/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. Pismem z dnia 4 października 2010 r. Prezes UOKiK powiadomił producenta Barbarę Chuć, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo ,,CHUĆ’’ w Częstochowie (zwanej dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 4 października 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Pismem z dnia 14 października 2010 r. strona poinformowała, iŜ zabawka ,,Bąk mały przezroczysty’’, kod EAN 5907746900036, została zakwalifikowana przez nią jako zabawka dla dzieci powyŜej 3 lat i kwalifikacja ta nigdy nie była kwestionowana przez Wojewódzkie Inspektoraty Inspekcji Handlowej. Strona oświadczyła, iŜ według niej małe dziecko nie ma na tyle rozwiniętej sprawności manualnej, siły i koordynacji ruchów, aby wprawić bąka w ruch, nie odrywając od podłoŜa. Ponadto strona stwierdziła, iŜ gałka zamontowana w zabawce spełnia wymogi w kategorii wiekowej powyŜej 3 lat, natomiast nie spełnia wymogu średnicy gałki przeznaczonej dla zabawek dla dzieci w wieku od 0-3 lat. Jednocześnie strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ podjęła działania mające na celu 3 wycofanie zakwestionowanych zabawek z obrotu. Jednocześnie strona oświadczyła, iŜ zwiększyła grubość metalowej spirali oraz gałki, która obecnie nie mieści się w cylindrze do badania małych części. Pismem z dnia 20 października 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ w jego ocenie zabawka ,,Bąk mały przezroczysty’’, kod EAN 5907746900036, to zabawka łatwa w obsłudze, lekka przy posługiwaniu się i wymagająca prostych czynności do uruchamiania, które moŜe wykonać małe dziecko. Biorąc więc pod uwagę powyŜsze oraz posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379:2007 ,,Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne’’, tablica 14 - Zabawki przedstawiające róŜne sceny i gotowe modele - Kategoria M), Prezes UOKiK uznał, iŜ zabawka ta posiada funkcje, wymiary i cechy uŜytkowe wskazujące na to, iŜ jest ona przeznaczona do zabawy dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. W związku z tym, iŜ zabawka ,,Bąk mały przezroczysty’’, kod EAN 5907746900036, jest niezgodna z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 rozporządzenia, Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o przekazanie dowodów poświadczających, iŜ ww. wyrób nie znajduje się juŜ w obrocie, tj. zestawienia kontrahentów z dokładnymi danymi adresowymi, faktur korygujących lub oryginałów oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu w sprzedaŜy przedmiotowego wyrobu. Odnośnie wprowadzonych zmian w budowie przedmiotowej zabawki, w ocenie Prezesa UOKiK, zasadne byłoby przeprowadzenie badań laboratoryjnych na zgodność z normą PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , przed ponownym wprowadzeniem wyrobu do obrotu. Pismem z dnia 24 listopada 2010 r. strona nadesłała zestawienie kontrahentów wraz z dokładnymi danymi adresowymi i oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu zabawki ,,Bąk mały przezroczysty’’, kod EAN 5907746900036. Jednocześnie strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ zamierza przeprowadzić badania przedmiotowej zabawki. Pismem z dnia 8 grudnia 2010 r. Prezes UOKiK przypomniał stronie, iŜ w związku z nieprzedstawieniem ponownych badań laboratoryjnych zabawki ,,Bąk mały przezroczysty’’, kod EAN 5907746900036, na zgodność z normą PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , Prezes UOKiK zwrócił się do niej pismem z dnia 20 października 2010 r. z prośbą o przekazanie dowodów poświadczających, iŜ przedmiotowy wyrób nie znajduje się juŜ w obrocie. Z uwagi na to, Ŝe w Przedsiębiorstwie Handlowym ,,BABY TOYS’’ w Lublinie, strona dokonała wymiany wyrobu, Prezes UOKiK poprosił o przedstawienie faktury korygującej, poświadczającej zwrot wyrobu do strony. Ponadto Prezes UOKiK zwrócił się z prośbą o potwierdzenie czy przedsiębiorcy Teresa i Walerian Napierała, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo- 4 Usługowa ,,JUNIOR’’ s. c. w Zbąszynie są dystrybutorami zabawki ,,Bąk mały przezroczysty’’, kod EAN 5907746900036, ze względu na to, Ŝe oświadczenie o nieposiadaniu wyrobu przez wyŜej wymienionych zostało nadesłane do UOKiK, a nie zostali oni wymienieni w zestawieniu kontrahentów. Pismem z dnia 19 grudnia 2010 r. strona oświadczyła, iŜ przez nieuwagę pominęła na liście kontrahentów przedsiębiorców Teresę i Waleriana Napierałów, prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą Firma Handlowo-Usługowa ,,JUNIOR’’ s. c. w Zbąszynie oraz nadesłała fakturę korygującą VAT nr 3/10/T z dnia 9 grudnia 2010 r., poświadczającą zwrot przedmiotowej zabawki. W piśmie z dnia 4 stycznia 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Barbara Chuć, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą Zabawkarstwo ,,CHUĆ’’ w Częstochowie jest producentem zabawki ,,Bąk mały przezroczysty’’, kod EAN 5907746900036. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie 5 z badań nr 240/2010) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 b normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowa zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania małego elementu, którego połknięcie lub wprowadzenie do jakiegokolwiek otworu w ciele dziecka moŜe stanowić ryzyko uduszenia albo zadławienia. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła zestawienie kontrahentów wraz z dokładnymi danymi adresowymi. Ponadto strona nadesłała oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu w obrocie oraz przedstawiła fakturę korygującą, poświadczającą zwrot przedmiotowej zabawki do strony. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: Barbara Chuć Zabawkarstwo ,,CHUĆ’’ ul. Jeleniogórska 2 A 42-200 Częstochowa Do wiadomości: 1.Dariusz Stachowiak Centrum Dystrybucji SMYKOLAND śabno 53 88-342 Wylatowo 2. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (NR-421-62/10, NR-421-80/10, NR-0700-13/10) 3. a/a