DNR-28/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-173(11)/10/BB Warszawa, 31 stycznia 2011 r. Decyzja DNR-2/28/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera – PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Dołuje, zabawki produkcji chińskiej „pistolet zabawka” kod EAN 5900700064898, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 i § 13 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy GraŜyny PietroŜyńskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą GRAMAR GraŜyna PietroŜyńska we Wrocławiu, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę „pistolet zabawka” kod EAN 5900700064898 . Z załączonej do akt dokumentacji SAD wynika, Ŝe przedmiotowa zabawka została zakupiona przez PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Dołuje od MEGA WIN TOYS LTD. CHEUNG SHA WAN, HONGKONG. Zabawka „pistolet zabawka” , kod EAN 5900700064898 to zestaw składający się z pistoletu, 3 strzałek zakończonych gumowymi przyssawkami, 1 strzałki-rzutki, gwizdka 2 i figurki psa, wykonanych z twardego tworzywa sztucznego oraz okrągłej tarczy strzelniczej, wykonanej z tektury. Na opakowaniu zabawki umieszczono następujące dane i informacje:
znak CE,
symbol graficzny dotyczący ograniczenia wiekowego,
napis: „Made in China”,
obcojęzyczne ostrzeŜenia: „Not suitable for children under 3 years old due to small parts”. Na opakowaniu znajdowały się równieŜ naklejki zawierające nw. informacje:
nazwę wyrobu: „pistolet zabawka” ,
dane importera: „Pierot Sp. z o.o., Skarbimierzyce 19, 72-002 Dołuje” ,
kod EAN 5907000646898,
znak CE,
symbol graficzny dotyczący ograniczenia wiekowego,
ostrzeŜenia: „Uwaga! Nie wolno uŜywać innych pocisków (nabojów) niŜ dołączonych do zabawki, gdyŜ moŜe się to wiązać z ryzykiem wypadku. OstrzeŜenie! Nie celować w oczy i twarz. Uwaga! Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat. Małe elementy – niebezpieczeństwo zadławienia się lub połknięcia. Opakowanie nie jest zabawką. NaleŜy je trzymać z dala od dzieci. W przypadku gdy jest ono torebką – stanowi ryzyko uduszenia. Proszę zachować powyŜsze informacje”. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań Nr 201/2010) wykazały, iŜ zabawka „ pistolet zabawka” , kod EAN 5900700064898, nie jest zgodna z wymaganiami zawartymi w następujących punktach normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1 : Właściwości mechaniczne i fizyczne” : 1) pkt 4.11, ze względu na obecność gwizdka mieszczącego się w cylindrze do badania małych części, 2) pkt 4.17.1 lit. b), z uwagi na odłączanie się od strzałek i rzutki przyssawek stanowiących powierzchnie uderzeniowe. W związku z powyŜszym, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał, Ŝe wskazana zabawka moŜe stanowić zagroŜenie dla bezpieczeństwa dziecka i wydał, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, w dniu 19 lipca 2010 r. decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. GraŜynie PietroŜyńskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą GRAMAR GraŜyna PietroŜyńska we Wrocławiu, dalszego 3 przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 16 sztuk zabawki „ pistolet zabawka” , na okres 2 miesięcy. Na podstawie otrzymanych wyników badań, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ zabawka „pistolet zabawka” kod EAN 5900700064898, nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem”, z uwagi na obecność gwizdka mieszczącego się w cylindrze do badania małych części, co moŜe powodować ryzyko uduszenia się lub udławienia oraz w § 13 rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się przyssawek od strzałek i rzutki, co stwarza zagroŜenie uszkodzenia ciała dziecka lub osób trzecich. W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK pismem z dnia 9 września 2010 r. powiadomił importera – PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Dołuje, zwanego dalej „stroną’’, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki „pistolet zabawka” , niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 9 ust. 2 i § 13 rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 9 września 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usuniecie niezgodności bądź wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Decyzją z dnia 9 września 2010 r., Prezes UOKiK działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany dla GraŜyny PietroŜyńskiej, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą GRAMAR GraŜyna PietroŜyńska we Wrocławiu, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zakończenia prowadzonego postępowania. W dniu 7 października 2010 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło pismo strony z dnia 5 października 2010 r. wraz z dokumentacją potwierdzającą wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki. Strona nadesłała zestawienie odbiorców, oryginały oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu wyrobu na stanie, oryginał faktury korygującej oraz protokół zniszczenia 16 sztuk wycofanej z obrotu zabawki. Pismem z dnia 14 października 2010 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami, a takŜe wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań w terminie 7 dni od dnia otrzymania pisma. 4 Z przedmiotowego prawa strona nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Dołuje jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę produkcji chińskiej - „pistolet zabawka” kod EAN 5900700064898. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań Nr 201/2010) wykazały, iŜ zabawka „pistolet zabawka” , kod EAN 5900700064898, nie jest zgodna z wymaganiami zawartymi w pkt 4.11 i pkt 4.17.1 lit. b) normy PN-EN 71-1+A8:2009 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1 : Właściwości mechaniczne i fizyczne” : Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako Ŝe norma PN-EN 71-1:2008 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o którą wykonano badania laboratoryjne, jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność zabawki „pistolet zabawka” z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 9 ust. 2 i § 13 rozporządzenia i wszczął z urzędu postępowanie administracyjne przeciwko PIEROT Sp. z o.o. z siedzibą w Dołuje 5 w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. Przepis § 9 ust. 2 stanowi, Ŝe zabawki, ich części, a takŜe opakowania, w których są wprowadzone one do obrotu, nie mogą powodować ryzyka uduszenia albo udławienia. Zgodnie zaś z brzmieniem § 13 rozporządzenia, zabawki, które słuŜą do wystrzeliwania przedmiotów, muszą być zaprojektowane w taki sposób, aby ich masa, rodzaj i kształt oraz energia kinetyczna, jaką moŜe osiągnąć przedmiot z nich wystrzeliwany nie stwarzały, podczas ich uŜywania, zagroŜenia uszkodzenia ciała dziecka lub osób trzecich. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ przedmiotowy wyrób nie spełnia wymagań zasadniczych określonych w § 9 ust. 2 i § 13 rozporządzenia i podjęła działania zmierzające do wycofania go z obrotu. Strona przedstawiła wszystkie dowody świadczące o wycofaniu wyrobu z obrotu w postaci: wykazu odbiorców, faktury korygującej, oświadczeń kontrahentów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki na stanie magazynowym oraz protokołu zniszczenia wyrobów. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: 1. PIEROT Sp. z o.o. Skarbimierzyce 19 72-002 Dołuje Do wiadomości: 1. GraŜyna PietroŜyńska GRAMAR ul. Kordiana 24 51-348 Wrocław 2. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (KBP-NU-42-113,154/NR/2010) 3. a/a