DNR-84/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-114 (7 )/09/AI/KK BK/NR-0271-333/08/AI/KK Warszawa, 29 maja 2009 r. DECYZJA DNR-2/ 84 /2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 3) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) oraz art. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 157, poz. 976) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszcz ę te z urz ę du post ę powanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera ARTYK Sp. z o.o., z siedzib ą w Ł odzi, zabawki – „ci ą gacze i pchanki”, kod kreskowy 59084445737787, produkcji chi ń skiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w § 9 ust. 1 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie w sklepie nale żą cym do Janusza Kloca, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H-U. „ALFA” z siedzib ą w Górowie I ł awieckim, stwierdzono w ofercie handlowej zabawk ę – „ci ą gacze i pchanki”. Jak wynika z przedstawionej w toku kontroli faktury VAT FS 1031/I/09/2008 ww. przedsi ę biorca zakupi ł zabawk ę od Jerzego Bartoszewskiego i Katarzyny Gacek, wspólników spó ł ki cywilnej, prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowe „Jedynka” s.c z siedzib ą w Olsztynie. Wskazana zabawka przedstawia psa wykonanego z twardego tworzywa sztucznego w kolorze jasnozielonym, uszy i ł apy w kolorze ż ó ł tym. W korpusie psa znajduj ą si ę otwory w kszta ł cie ró ż nych figur geometrycznych. Do ww. zabawki do łą czono w opakowaniu foliowym 11 klocków, w ró ż nych kolorach, mieszcz ą cych si ę w otworach. Zabawka posiada 2 zamocowany sznurek do poci ą gania o d ł ugo ś ci oko ł o 22 cm, zako ń czony zatyczk ą w kolorze ż ó ł tym. Na etykiecie zabawki znajduj ą si ę : kod kreskowy, znak CE, znak 12m+ oraz napisy: „Importer: ARTYK Sp. z o.o., ul. Zb ą szy ń ska 3, 91-342 Ł ód ź ; Zabawka edukacyjna, przeznaczona dla dzieci powy ż ej 1 roku ż ycia. Ze wzgl ę dów bezpiecze ń stwa nie pozostawia ć dziecka bez opieki podczas zabawy. Zachowa ć opakowanie ze wzgl ę du na wa ż ne informacje. Uwaga! Opakowanie nie s ł u ż y do zabawy”. Zabawk ę poddano w toku kontroli ogl ę dzinom. W wyniku przeprowadzonych ogl ę dzin stwierdzono, i ż zabawka nie spe ł nia wymaga ń pkt 5.1 normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpiecze ń stwo zabawek. Cz ęść 1: W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na zbyt ma ł e wymiary klocków, które mieszcz ą si ę ca ł kowicie w cylindrze do badania ma ł ych cz ęś ci. W zwi ą zku z powy ż szym, Warmi ń sko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzna ł , i ż wskazana zabawka mo ż e spowodowa ć zagro ż enie zdrowia dla u ż ytkowników, ze wzgl ę du na ryzyko ud ł awienia lub uduszenia i wyda ł w dniu 14 pa ź dziernika 2008 r., na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci, decyzj ę zakazuj ą c ą kontrolowanemu tj. Januszowi Klocowi, prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H-U. „ALFA” z siedzib ą w Górowie I ł awieckim, dalszego przekazywania 1 szt. przedmiotowego wyrobu u ż ytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do dnia 14 stycznia 2009 r. W dniu 5 grudnia 2008 r. G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej wszcz ął przeciwko ARTYK Sp. z o.o. z siedzib ą w Ł odzi (zwanej dalej tak ż e „stron ą ”) post ę powanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – „ci ą gacze i pchanki”, niespe ł niaj ą cej zasadniczych wymaga ń okre ś lonych w § 9 ust. 1 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (zwanego dalej „rozporz ą dzeniem”), z uwagi na zbyt ma ł e wymiary klocków, które mieszcz ą si ę ca ł kowicie w cylindrze do badania ma ł ych cz ęś ci, co stwarza ryzyko ud ł awienia lub uduszenia dziecka. Jednocze ś nie, w dniu 5 grudnia 2008 r. G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej wyda ł postanowienie, w którym wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni, na wycofanie kwestionowanego wyrobu z obrotu. Strona zosta ł a ponadto poinformowana o mo ż liwo ś ci podj ę cia dzia ł a ń zmierzaj ą cych do wycofania wyrobu z obrotu oraz wyja ś niono, jakie nale ż y na t ę okoliczno ść przedstawi ć dowody. W dniu 10 grudnia 2008 r. G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej dzia ł aj ą c na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, przed ł u ż y ł wydany dla przedsi ę biorcy Janusza Kloca, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą 3 P.H-U. „ALFA” z siedzib ą w Górowie I ł awieckim, zakaz dalszego przekazywania przedmiotowego wyrobu u ż ytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi do czasu zako ń czenia post ę powania prowadzonego przeciwko ARTYK Sp. z o.o. z siedzib ą w Ł odzi. Z dniem 31 grudnia 2008 r., na podstawie art. 1 ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o zniesieniu G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej, o zmianie ustawy o Inspekcji Handlowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2008 r. Nr 157, poz. 976), zniesiony zosta ł G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej b ę d ą cy organem Inspekcji Handlowej, za ś jego dotychczasowe zadania i kompetencje przej ął Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W my ś l art. 16 ust. 1 tej ż e ustawy post ę powania wszcz ę te i niezako ń czone przez G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej s ą prowadzone przez Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Zwa ż ywszy, ż e strona nie przedstawi ł a dowodów potwierdzaj ą cych wycofanie wyrobu z obrotu, pismem z dnia 10 marca 2009 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwa ł stron ę do przedstawienia dowodów potwierdzaj ą cych podj ę cie ww. dzia ł ania oraz wyja ś ni ł , jakie nale ż y na t ę okoliczno ść przedstawi ć dowody. Jednocze ś nie powiadomi ł stron ę o zamiarze wydania decyzji nakazuj ą cej wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodno ś ciach. Strona zosta ł a ponadto poinformowana o mo ż liwo ś ci zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia si ę , co do zebranych w sprawie dowodów i materia ł ów przed wydaniem decyzji ko ń cz ą cej post ę powanie. W dniu 27 marca 2009 r. strona nades ł a ł a zestawienie odbiorców, potwierdzone za zgodno ść z orygina ł em kopie faktur koryguj ą cych oraz o ś wiadczenia odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustali ł i stwierdzi ł : W dniu 14 listopada 2008 r. G ł ówny Inspektor Inspekcji Handlowej wszcz ął z urz ę du post ę powanie administracyjne BK/NR-0271-322/08/WK w sprawie wprowadzonej do obrotu przez ARTYK Sp. z o.o. z siedzib ą w Ł odzi, zabawki – ci ą gacze i pchanki (figurka psa), kod EAN 5908445737787, produkcji chi ń skiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi okre ś lonymi w § 9 ust. 1 rozporz ą dzenia, z uwagi na obecno ść ma ł ych elementów, które mieszcz ą si ę ca ł kowicie w cylindrze do badania ma ł ych cz ęś ci. Badania organoleptyczne zabawki zosta ł y przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie (sprawozdanie nr 1). Podstaw ą do wszcz ę cia post ę powania w powy ż szej sprawie by ł y ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie w sklepie z zabawkami w Janowie Lubelskim, nale żą cym do Beaty i Dariusza 4 Prus, wspólników spó ł ki cywilnej, prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „KONKRET” s.c. z siedzib ą w Janowie Lubelskim. Post ę powanie to decyzj ą Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 29 kwietnia 2009 r. DNR-2/97/2009 zosta ł o umorzone, poniewa ż uznano, ż e wyrób zosta ł wycofany z obrotu. W dniu 7 listopada 2008 r. Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Olsztynie przekaza ł do G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej akta kontroli PU-42-338/08, przeprowadzonej w dniach 10-16 pa ź dziernika 2008 r. w sklepie nale żą cym do Janusza Kloca, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H-U. „ALFA” z siedzib ą w Górowie I ł awieckim. W toku tej kontroli stwierdzono w sprzeda ż y 1 szt. zabawki – „ci ą gacze i pchanki”. Na oznaczeniu zabawki widnia ł kod kreskowy 59084445737787. Przedmiotowa zabawka zosta ł a poddana ogl ę dzinom przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie, które wykaza ł y, ż e nie spe ł nia ona zasadniczych wymaga ń , z uwagi na zbyt ma ł e wymiary klocków, które mieszcz ą si ę ca ł kowicie w cylindrze do badania ma ł ych cz ęś ci. Ze wzgl ę du na powy ż sze niezgodno ś ci akta sprawy zosta ł y przekazane do G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w celu wszcz ę cia post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o systemie oceny zgodno ś ci. Post ę powanie zosta ł o wszcz ę te przez G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 5 grudnia 2008 r. Analizuj ą c materia ł dowodowy sprawy Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustali ł , i ż b ę d ą ca przedmiotem obu post ę powa ń zabawka zosta ł a wprowadzona do obrotu przez ARTYK Sp. z o.o. z siedzib ą w Ł odzi. Jednym z kontrahentów strony byli Jerzy Bartoszewski i Katarzyna Gacek, wspólnicy spó ł ki cywilnej, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowe „Jedynka” s.c z siedzib ą w Olsztynie, od których zabawk ę naby ł Janusz Kloc, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą P.H-U. „ALFA” z siedzib ą w Górowie I ł awieckim. Z oznaczenia kodem kreskowym stanowi ą cym o identyfikacji wyrobu oraz z opisu zabawki, jak równie ż stwierdzonych w wyrobie niezgodno ś ci, wynika, i ż b ę d ą ca przedmiotem niniejszego post ę powania zabawka – „ci ą gacze i pchanki” jest tym samym wyrobem, którego dotyczy ł o post ę powanie administracyjne umorzone przez Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 29 kwietnia 2009 r. Ponadto dowody potwierdzaj ą ce wycofanie wyrobu z obrotu, nades ł ane przez stron ę do post ę powania administracyjnego wszcz ę tego w dniu 5 grudnia 2008 r. s ą to ż same z dowodami potwierdzaj ą cymi wycofanie wyrobu z obrotu, nades ł anymi przez stron ę do 5 post ę powania administracyjnego umorzonego decyzj ą DNR-2/97/2009 z dnia 29 kwietnia 2009 r. Oznacza to, i ż post ę powanie wszcz ę te przez G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 5 grudnia 2008 r. toczy si ę w sprawie ju ż rozstrzygni ę tej i zako ń czonej decyzj ą ostateczn ą , a zatem jego prowadzenie nale ż y uzna ć za bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 41c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, organ prowadz ą cy post ę powanie wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ż eli stwierdzi, ż e wyrób spe ł nia zasadnicze lub inne wymagania; niezgodno ść wyrobu z zasadniczymi lub innymi wymaganiami zosta ł a usuni ę ta albo wyrób zosta ł wycofany z obrotu lub z u ż ytku; post ę powanie z innych przyczyn sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdzi ł , zasadne jest umorzenie post ę powania ze wzgl ę du na jego bezprzedmiotowo ść . P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Ma ł gorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuj ą : ARTYK Sp. z o.o. ul. Zb ą szy ń ska 3 91-342 Ł ód ź Do wiadomo ś ci: 1. Janusz Kloc P.H-U. ALFA Pl. Ratuszowy 13 11-220 Górowo I ł awieckie 2. Warmi ń sko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 3. a/a