DNR-113/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73 -181( 12 )/09/JWS BK/NR-0271-413/08/JWS Warszawa, 29 maja 2009 r. DECYZJA DNR-2/ 113 /2009 Na podstawie oraz art. 41 c ust. 2 pkt 3) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszcz ę te z urz ę du post ę powanie administracyjne przeciwko importerom: Jaros ł awowi Popkowskiemu i Wojciechowi Ż miejce, wspólnikom spó ł ki cywilnej, prowadz ą cym dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „TROPIC-IMPORTER s.c.” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Gdyni, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki - telefon komórkowy, NO.860, Item no.: NM076350, Mobile Phone, kod kreskowy 5906713813010, produkcji chi ń skiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w § 7 ust. 1 pkt 1) rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek w Bydgoszczy, ul. Szajnochy 3, nale żą cej do Tomasza Gordona i Marka Gordona, wspólników spó ł ki cywilnej, prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „Przedsi ę biorstwo Handlowe TIM” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Bydgoszczy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy stwierdzili w ofercie handlowej zabawk ę produkcji chi ń skiej – telefon komórkowy , NO.860, Item no.: NM076350, Mobile Phone, kod kreskowy 5906713813010. 2 Z za łą czonej do akt sprawy faktury COMMERCIAL INVOICE Nr Y2403026 z dnia 24 marca 2008 r. wynika ł o, i ż przedmiotowa zabawka zosta ł a zakupiona przez przedsi ę biorc ę : „ Tropic-Importer s.c, ul. Pucka 26/28, 81-036 Gdynia, Poland” od NANMEI SKYLINK TOYS FIRM, 4/F, Zhenfeng Industrial Building, Dengfeng Road Chenghai, Shantou, Guangdong, China. Nadto dokument SAD wskazywa ł , i ż wprowadzaj ą cym zabawk ę do obrotu jest importer – „TROPIC-IMPORTER s.c. Jaros ł aw Popkowski, Wojciech Ż miejko, ul. Pucka 26/28, 81-036 Gdynia”. Zabawka stanowi imitacj ę telefonu komórkowego z wy ś wietlaczem osuwanym na klawiatur ę . Klawiatura zosta ł a wykonana z czarnego tworzywa sztucznego. Ramk ę wokó ł wy ś wietlacza pomalowano w cz ęś ci srebrn ą farbk ą o po ł ysku metalicznym. W miejscu wy ś wietlacza przyklejona jest naklejka. Naciskanie klawiatury telefonu powoduje emisj ę 4 ró ż nych d ź wi ę ków. Z ty ł u telefonu znajduje si ę przedzia ł dla baterii zamkni ę ty pokryw ą , daj ą c ą si ę otworzy ć jednym ruchem. Konstrukcja pokrywy umo ż liwia jej przykr ę cenie jedn ą ś rub ą , ale ś ruby nie do łą czono do wyrobu. Telefon jest zasilany 2 bateriami guzikowymi. Nad przedzia ł em dla baterii umieszczono g ł o ś nik. Cz ęś ci zabawki zosta ł y po łą czone ś rubami umieszczonymi w zag łę bieniach. Ogl ę dziny wyrobu wykaza ł y, i ż na opakowaniu zabawki umieszczono: • znak CE; • znak graficzny ostrzegawczy dotycz ą cy wieku „0-3” (t ł o znaku jest niebieskie, zgodnie z norm ą powinno by ć bia ł e). Naklejona na opakowanie etykieta zawiera ł a m.in. nast ę puj ą ce informacje i ostrze ż enia: • znak CE; • kod kreskowy 5906713813010; • nazw ę i adres importera: „TROPIC-IMPORTER S.C., Gdynia, ul. Pucka 28; Piaseczno, ul. Pu ł awska 38; Katowice, ul. Wolnego 8”; • kraj produkcji: „Wyprodukowano w Chinach”; • Item no: NM076350; • ostrze ż enia: „Zabawka nieodpowiednie dla dzieci w wieku poni ż ej 3 roku ż ycia. UWAGA! Zabawka zawiera ma ł e cz ęś ci-ryzyko po ł kni ę cia. Do u ż ytku wy łą cznie pod bezpo ś rednim nadzorem osób doros ł ych. Opakowanie nale ż y zachowa ć z uwagi na wa ż ne informacje. Zgodno ść z rozporz ą dzeniem Ministra 3 Gospdarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14.11.2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek”; • instrukcj ę dla zabawek bateryjnych. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (Sprawozdanie z bada ń Nr 425/2008) wykaza ł y, i ż zabawka – telefon komórkowy, NO.860, Item no.: NM076350, Mobile Phone, kod kreskowy 5906713813010, nie jest zgodna z pkt 4.20 lit. a) normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpiecze ń stwo zabawek. Cz ęść 1: W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na zawy ż ony poziom ci ś nienia akustycznego emitowanego przez zabawk ę (stwierdzono 98 dB, wg normy – do 80 dB), co stwarza ryzyko uszkodzenia s ł uchu dziecka. Maj ą c na uwadze powy ż sze wyniki bada ń , Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 28 listopada 2008 r. wyda ł decyzj ę NR-421-115/08, NR-421-129/08 zakazuj ą c ą kontrolowanemu, dalszego przekazywania u ż ytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 13 szt. zabawki – telefon komórkowy, NO:860, Item no: NMO 76359, Mobile phone, kod kreskowy 5906713813010, do dnia 28 stycznia 2009 r. W oparciu o zebrany materia ł dowodowy Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) stwierdzi ł , ż e zakwestionowany wyrób nie spe ł nia wymaga ń zasadniczych okre ś lonych w § 7 ust. 1 pkt 1) rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (zwanego dalej „rozporz ą dzeniem”), z uwagi na zawy ż ony poziom ci ś nienia akustycznego emitowanego przez zabawk ę (stwierdzono 98 dB, wg normy – do 80 dB), co stwarza ryzyko uszkodzenia s ł uchu dziecka. Powy ż szy przepis stanowi, i ż producent, projektuj ą c zabawk ę , powinien przewidzie ć mo ż liwo ść wyst ą pienia urazów i zagro ż e ń zdrowia, podczas u ż ywania zabawek, a w szczególno ś ci zagro ż e ń wynikaj ą cych z projektu, budowy lub sk ł adu zabawki. Z uwagi na stwierdzon ą niezgodno ść , Prezes UOKiK w dniu 28 stycznia 2009 r. wszcz ął z urz ę du post ę powanie administracyjne przeciwko importerom: Jaros ł awowi Popkowskiemu i Wojciechowi Ż miejce, wspólnikom spó ł ki cywilnej, prowadz ą cym dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „TROPIC-IMPORTER s.c.” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Gdyni (zwanym dalej „stron ą post ę powania”), w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami zasadniczymi. Jednocze ś nie Prezes UOKiK decyzj ą z dnia 28 stycznia 2009 r. przed ł u ż y ł decyzj ę Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 28 listopada 2008 r., NR-421-115/08, NR-421-129/08 zakazuj ą c ą kontrolowanemu dalszego 4 przekazywania u ż ytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 13 szt. zabawki – telefon komórkowy, NO:860, Item no: NMO 76359, Mobile phone, kod kreskowy 5906713813010, do czasu zako ń czenia przedmiotowego post ę powania. Nadto, z uwagi na stwierdzone niezgodno ś ci oraz zagro ż enie stwarzane przez wyrób, Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 28 stycznia 2009 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni na wycofanie kwestionowanego wyrobu z obrotu. W pi ś mie z dnia 16 lutego 2009 r. strona poinformowa ł a, i ż sprzeda ł a w ca ł o ś ci, tj. w ilo ś ci 1800 szt. przedmiotow ą zabawk ę , nie podaj ą c jednak wykazu odbiorców wyrobu. Prezes UOKiK w dniu 16 marca 2009 r. wezwa ł stron ę do przed ł o ż enia dowodów, potwierdzaj ą cych wykonanie postanowienia, w postaci: pe ł nej listy adresowej odbiorców oraz faktur koryguj ą cych b ą d ź o ś wiadcze ń kontrahentów o nieposiadaniu przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym. W pi ś mie z dnia 3 kwietnia 2009 r. strona przekaza ł a wykaz adresowy odbiorców, za łą czaj ą c jednocze ś nie komplet o ś wiadcze ń kontrahentów o nieposiadaniu zabawki – „telefon komórkowy ”, kod kreskowy 5906713813010, na stanie magazynowym. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorcy: Jaros ł aw Popkowski i Wojciech Ż miejko, wspólnicy spó ł ki cywilnej, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „TROPIC-IMPORTER s.c.” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Gdyni, jest importerem wprowadzaj ą cym do obrotu zabawk ę - telefon komórkowy , NO.860, Item no.: NM076350, Mobile Phone, kod kreskowy 5906713813010. Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci przez wprowadzenie do obrotu nale ż y rozumie ć udost ę pnienie przez producenta, jego upowa ż nionego przedstawiciela lub importera, nieodp ł atnie albo za op ł at ą , po raz pierwszy na terytorium pa ń stwa cz ł onkowskiego Unii Europejskiej lub pa ń stwa cz ł onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego u ż ywania lub dystrybucji. Za ś zgodnie z art. 5 pkt 21) ww. ustawy, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadaj ą ca osobowo ś ci prawnej, maj ą ca siedzib ę na terytorium pa ń stwa cz ł onkowskiego Unii Europejskiej lub pa ń stwa cz ł onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do u ż ytku wyroby pochodz ą ce z pa ń stw trzecich. 5 Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1) ww. ustawy stanowi, i ż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do u ż ytku podlegaj ą ocenie zgodno ś ci z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie maj ą przepisy rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek. W wyniku bada ń laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (Sprawozdanie z bada ń Nr 425/2008) stwierdzono, i ż zabawka – telefon komórkowy, NO.860, Item no.: NM076350, Mobile Phone, kod kreskowy 5906713813010, nie jest zgodna z pkt 4.20 lit. a) normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpiecze ń stwo zabawek. Cz ęść 1: W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na zawy ż ony poziom ci ś nienia akustycznego emitowanego przez zabawk ę (stwierdzono 98 dB, wg normy – do 80 dB), co stwarza ryzyko uszkodzenia s ł uchu dziecka. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, domniemywa si ę , ż e wyrób spe ł nia okre ś lone zasadnicze wymagania, je ż eli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako, ż e norma PN-EN 71-1:2006 „Bezpiecze ń stwo zabawek. Cz ęść 1: W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o któr ą wykonano badania, jest norm ą zharmonizowan ą , a przeprowadzone badania wykaza ł y jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdzi ł niezgodno ść wyrobu z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w § 7 ust. 1 pkt 1) rozporz ą dzenia, i w dniu 28 stycznia 2009 r. wszcz ął przeciwko importerom: Jaros ł awowi Popkowskiemu i Wojciechowi Ż miejce, wspólnikom spó ł ki cywilnej, prowadz ą cym dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „TROPIC-IMPORTER s.c.” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Gdyni, post ę powanie administracyjne maj ą ce na celu doprowadzenie do wycofania wyrobu z obrotu. W toku post ę powania administracyjnego strona nie kwestionowa ł a, i ż przedmiotowy wyrób nie spe ł nia wymaga ń zasadniczych okre ś lonych w § 7 ust. 1 pkt 1) rozporz ą dzenia i podj ęł a dzia ł ania zmierzaj ą ce do wycofania go z obrotu. Strona przedstawi ł a dowody ś wiadcz ą ce o braku wyrobu w obrocie w postaci o ś wiadcze ń kontrahentów o nieposiadaniu kwestionowanej zabawki na stanie magazynowym. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci organ prowadz ą cy post ę powanie wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ż eli stwierdzi, ż e wyrób spe ł nia zasadnicze lub inne wymagania; niezgodno ść wyrobu z zasadniczymi lub innymi 6 wymaganiami zosta ł a usuni ę ta albo wyrób zosta ł wycofany z obrotu lub z u ż ytku; post ę powanie z innych przyczyn sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Po przeprowadzeniu post ę powania Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdzi ł , i ż w niniejszej sprawie post ę powanie nale ż y umorzy ć , w zwi ą zku z brakiem wyrobu w obrocie. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzek ł jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Wiceprezes UOKiK Ma ł gorzata Kozak Otrzymuj ą : 1. Jaros ł aw Popkowski „TROPIC-IMPORTER” s.c. ul. Pucka 28 81-036 Gdynia 2. Wojciech Ż miejko „TROPIC-IMPORTER” s.c. ul. Pucka 28 81-036 Gdynia Do wiadomo ś ci: 1. Marek Gordon P.H. „TIM” ul. Szajnochy 3 85-738 Bydgoszcz 2. Tomasz Gordon P.H. „TIM” ul. Szajnochy 3 85-738 Bydgoszcz 3. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 4. aa