DNR-130/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-154(12)/09/JWS BK/NR-0271-386/08/JWS Warszawa, 26 maja 2009 r. Decyzja DNR-2/130 /2009 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1) i 4) oraz art. 41c ust. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – lalka „MY BABY” , MK 3139875, kod kreskowy 5907664200935, przez importera – Ł ukasza Jurka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „LISIA Ł UKASZ JUREK” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Legnicy Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1) przedsi ę biorcy temu nakazuje: a) wycofanie z obrotu zabawki – lalka „MY BABY” , MK 3139875, kod kreskowy 5907664200935, produkcji chi ń skiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w § 17 ust. 2 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.); b) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodno ś ciach z zasadniczymi wymaganiami, w formie og ł oszenia w ramce o wielko ś ci 7/7 cm o tre ś ci: „ Ł ukasz Jurek, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : LISIA Ł UKASZ JUREK z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Legnicy, informuje, i ż zabawka lalka „MY BABY”, MK 3139875, kod kreskowy 5907664200935, nie spe ł nia zasadniczych wymaga ń rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek, z uwagi na obecno ść ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w st ęż eniu przekraczaj ą cym okre ś lony limit. Wyrób ten jest szkodliwy dla zdrowia i zostaje wycofany z obrotu”. Powy ż sze og ł oszenie powinno zosta ć zamieszczone w trzech dziennikach (gazetach) o zasi ę gu krajowym, w terminie 14 dni od dnia dor ę czenia niniejszej decyzji; 2) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalno ś ci. 2 UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni w Legnicy, ul. Szwole ż erów 7a, nale żą cej do Ł ukasza Jurka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „LISIA Ł UKASZ JUREK” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Legnicy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu - Delegatura w Legnicy stwierdzili w ofercie handlowej zabawk ę produkcji chi ń skiej – lalka „MY BABY”, MK 3139875, kod kreskowy 5907664200935. Z za łą czonej do akt sprawy faktury VAT 82/2008 z dnia 23 maja 2008 r. wynika ł o, i ż przedmiotowa zabawka zosta ł a zakupiona przez przedsi ę biorc ę - „LISIA Ł ukasz Jurek, ul. Szwole ż erów 7a, 59-220 Legnica”, od UNI-REGENT HOLDINGS, CHENGHAI CITY GUANGDONG. Zabawka – lalka „MY BABY” zosta ł a wykonana z tworzywa sztucznego. Jest to lalka z d ł ugimi warkoczami, w kolorowym ubraniu i kozaczkach. Do zabawki do łą czono ró ż owe okulary. Wyrób zosta ł umieszczony w worku foliowym z kartonow ą przywieszk ą , na którym naklejono samoprzylepne etykiety zawieraj ą ce nast ę puj ą ce informacje: ƒ znak CE; ƒ nazw ę wyrobu – lalka „MY BABY”; ƒ kod wyrobu: MK 3139875; ƒ kod kreskowy: 5907664200935; ƒ znak graficzny ostrzegawczy dotycz ą cy wieku (0-3); ƒ nazw ę i adres importera: „LISIA” w Legnicy, przy ul. Szwole ż erów nr 7a, tel. 076 850 23 19; „LISIA” Wroc ł aw, ul. Karmelkowa 29, tel. 071 363 47 58; ƒ kraj produkcji: Chiny; ƒ ostrze ż enia : „UWAGA! U ż ywaj zabawek zgodnie z przeznaczeniem. Zachowaj instrukcj ę zabawki. Zabawka nieodpowiednia dla dzieci poni ż ej 3 roku ż ycia. Zawiera drobne elementy. U ż ywa ć wy łą cznie pod opiek ą rodziców”. Badania laboratoryjne zabawki – lalka „MY BABY”, MK 3139875 przeprowadzone przez Polskie Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie (Sprawozdanie z bada ń nr BS/309/787/08) wykaza ł y w g ł ówce lalki obecno ść ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w ilo ś ci 10,40%. W oparciu o powy ż sze wyniki bada ń , Dolno ś l ą ski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdzi ł , i ż poddany badaniom wyrób nie spe ł nia zasadniczych wymaga ń okre ś lonych w § 17 ust. 2 rozporz ą dzenia w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek i decyzj ą nr IH-D/L-KBP-NU-42-295/NR/08 z dnia 13 listopada 2008 r. zakaza ł Ł ukaszowi 3 Jurkowi, prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „LISIA Ł ukasz Jurek” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Legnicy, dalszego przekazywania u ż ytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 346 szt. zabawki – lalka, MK 3139875, kod kreskowy 5907664200935, do dnia 13 stycznia 2009 r. Na podstawie § 30a ust. 1 pkt 1) oraz ust. 2 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ogranicze ń , zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawieraj ą cych je produktów (Dz. U. Nr 168, poz. 1762 ze zm.), zakazuje si ę stosowania jako substancji lub sk ł adników preparatów, m.in. ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) (nr CAS: 117-81-7, nr EINECS: 204-211-0) w st ęż eniu wi ę kszym ni ż 0,1 % w stosunku do masy materia ł u z dodatkiem plastyfikatorów, w zabawkach i artyku ł ach piel ę gnacyjnych dla dzieci. Zabawki i artyku ł y piel ę gnacyjne dla dzieci zawieraj ą ce wskazany ftalan, w st ęż eniu przekraczaj ą cym limit okre ś lony w powo ł anym rozporz ą dzeniu, nie mog ą by ć wprowadzane do obrotu. Ze wzgl ę du na stwierdzone niezgodno ś ci, pismem z dnia 13 stycznia 2009 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wszcz ął przeciwko importerowi – Ł ukaszowi Jurkowi prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „LISIA Ł UKASZ JUREK” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Legnicy (zwanemu dalej tak ż e „stron ą post ę powania”) post ę powanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki – lalka „MY BABY”, MK 3139875, kod kreskowy 5907664200935, produkcji chi ń skiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w § 17 ust. 2 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (zwanego dalej „rozporz ą dzeniem”), z uwagi na obecno ść w g ł ówce lalki ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w ilo ś ci 10,40%, tj. w st ęż eniu przekraczaj ą cym dopuszczalny limit (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materia ł u z dodatkiem plastyfikatorów). Powy ż szy przepis stanowi, i ż zabawki musz ą spe ł nia ć wymagania okre ś lone w rozporz ą dzeniu Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ogranicze ń , zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawieraj ą cych je produktów. W pi ś mie zawiadamiaj ą cym o wszcz ę ciu post ę powania pouczono stron ę o mo ż liwo ś ci zapoznania si ę z aktami sprawy. Strona z prawa tego nie skorzysta ł a. Jednocze ś nie Prezes UOKiK decyzj ą z dnia 13 stycznia 2009 r. przed ł u ż y ł decyzj ę Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 13 listopada 2008 r., nr IH-D/L-KBP-NU-42-295/NR/08, zakazuj ą c ą dalszego przekazywania u ż ytkownikowi, 4 konsumentowi i dystrybutorowi zabawki - lalka „MY BABY”, MK 3139875, kod kreskowy 5907664200935, do czasu zako ń czenia post ę powania administracyjnego. Ze wzgl ę du na stwierdzone niezgodno ś ci oraz zagro ż enie stwarzane przez wyrób, postanowieniem z dnia 30 stycznia 2009 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu. W postanowieniu Prezes UOKiK wyja ś ni ł stronie, jakie nale ż y na t ę okoliczno ść przedstawi ć dowody. Wskaza ć nale ż y, ż e zarówno zawiadomienie o wszcz ę ciu post ę powania z dnia 13 stycznia 2009 r., jak i postanowienie Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 30 stycznia 2009 r. zosta ł y prawid ł owo dor ę czone. Z uwagi na brak zainteresowania strony prowadzonym post ę powaniem, w dniu 10 marca 2009 r. Prezes UOKiK wezwa ł stron ę do przedstawienia dowodów ś wiadcz ą cych o wycofaniu wyrobu z obrotu oraz wyja ś ni ł , jakie nale ż y na t ę okoliczno ść przedstawi ć dowody. Jednocze ś nie powiadomi ł stron ę o zamiarze wydania decyzji nakazuj ą cej wycofanie zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodno ś ciach. Stron ę ponownie pouczono, o prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia si ę , co do zebranych w sprawie dowodów i materia ł ów. Strona jednak z prawa tego nie skorzysta ł a. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorca Ł ukasz Jurek, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „LISIA Ł UKASZ JUREK” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Legnicy, jest importerem wprowadzaj ą cym do obrotu zabawk ę - lalka „MY BABY”, MK 3139875, kod kreskowy 5907664200935. Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci przez wprowadzenie do obrotu nale ż y rozumie ć udost ę pnienie przez producenta, jego upowa ż nionego przedstawiciela lub importera, nieodp ł atnie albo za op ł at ą , po raz pierwszy na terytorium pa ń stwa cz ł onkowskiego Unii Europejskiej lub pa ń stwa cz ł onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego u ż ywania lub dystrybucji. Za ś zgodnie z art. 5 pkt 21) ww. ustawy, za importera uwa ż a si ę osob ę fizyczn ą lub prawn ą albo jednostk ę organizacyjn ą nieposiadaj ą c ą osobowo ś ci prawnej, maj ą c ą siedzib ę na terytorium pa ń stwa cz ł onkowskiego Unii Europejskiej lub pa ń stwa cz ł onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu 5 (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do u ż ytku wyroby pochodz ą ce z pa ń stw trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci stanowi, i ż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do u ż ytku podlegaj ą ocenie zgodno ś ci z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie maj ą przepisy rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek. Badania laboratoryjne zabawki – lalka „MY BABY”, MK 3139875 przeprowadzone przez Polskie Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie (Sprawozdanie z bada ń nr BS/309/787/08) wykaza ł y, i ż zabawka nie spe ł nia wymaga ń rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 5 lipca 2004 r. w sprawie ogranicze ń , zakazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecznych oraz zawieraj ą cych je produktów, z uwagi na obecno ść ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w ilo ś ci 10,40% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materia ł u z dodatkiem plastyfikatorów). W zwi ą zku z wynikami bada ń zabawki, Prezes UOKiK w dniu 13 stycznia 2009 r. wszcz ął przeciwko Ł ukaszowi Jurkowi, prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „LISIA Ł UKASZ JUREK” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Legnicy, post ę powanie administracyjne maj ą ce na celu doprowadzenie do wycofania z obrotu wyrobu niezgodnego z § 17 ust. 2 rozporz ą dzenia. Niezgodno ś ci te stanowi ą naruszenie pkt 3.3 „W ł a ś ciwo ś ci chemiczne” Za łą cznik II „Zasadnicze wymogi bezpiecze ń stwa zabawek” Rozdzia ł II „Ryzyko szczególne” Dyrektywy Rady 88/378/EWG z dnia 3 maja 1988 r. w sprawie zbli ż enia ustawodawstwa Pa ń stw Cz ł onkowskich dotycz ą cych bezpiecze ń stwa zabawek (Dz. Urz. WE L 187 z 16.07.1988; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 9, str. 240), implementowanej przez ustaw ę z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci. Podkre ś li ć nale ż y, i ż kierowana w toku post ę powania do strony korespondencja zosta ł a prawid ł owo dor ę czona. Przedsi ę biorca zosta ł pouczony o przys ł uguj ą cym mu prawie brania czynnego udzia ł u w ka ż dym stadium post ę powania, a w szczególno ś ci wypowiadania si ę , co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł aszania żą da ń , a tak ż e przegl ą dania akt sprawy oraz sporz ą dzania z nich notatek i odpisów. Strona jednak z tego prawa nie skorzysta ł a oraz nie wykaza ł a zainteresowania spraw ą , lekcewa żą c kierowane do niej pisma i wezwanie. 6 Bior ą c pod uwag ę fakt, ż e importer Ł ukasz Jurek dzia ł aj ą cy pod nazw ą : „LISIA Ł UKASZ JUREK”, nie przedstawi ł dowodów potwierdzaj ą cych wycofanie zakwestionowanego wyrobu z obrotu od odbiorców oraz maj ą c na uwadze zagro ż enie, jakie stwarza dla u ż ytkowników przedmiotowy wyrób, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów uzna ł , i ż niezb ę dne jest nakazanie wycofania ww. wyrobu z obrotu oraz publicznego powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodno ś ciach. Ponadto maj ą c na uwadze, i ż obecno ść w zabawce ftalanu - substancji chemicznej uznanej za niebezpieczn ą , powoduje powa ż ne zagro ż enie dla u ż ytkowników, którymi w przypadku zabawek s ą dzieci, Prezes UOKiK uzna ł , i ż zachodzi konieczno ść nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 39a ust. 3 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezes UOKiK rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami. Zgodnie z art. 39a ust. 4 Prezes UOKiK, na wniosek organu wyspecjalizowanego lub z urz ę du, usuwa wpis z rejestru, w przypadku, gdy: 1) strona post ę powania wyka ż e, ż e wykona ł a decyzj ę , o której mowa w art. 41c ust. 3; wpis usuwa si ę nie wcze ś niej ni ż po up ł ywie 3 miesi ę cy od dnia przedstawienia odpowiednich informacji; 2) strona post ę powania nie podejmie dzia ł a ń , o których mowa w pkt 1; wpis usuwa si ę nie wcze ś niej ni ż po up ł ywie 12 miesi ę cy od dnia przeprowadzenia kontroli, o której mowa w art. 41b ust. 2 i art. 41c ust. 10. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzek ł jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Ł ukasz Jurek „LISIA Ł ukasz Jurek” Z up. Prezesa UOKiK ul. Szwole ż erów 7a Wiceprezes UOKiK 59-220 Legnica Ma ł gorzata Kozak Do wiadomo ś ci: 1. Dolno ś l ą ski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 2. aa