DNR-112/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-73-180( 10 )/09/JWS BK/NR-0271-412/08/JWS Warszawa, 26 maja 2009 r. Decyzja DNR-2/ 112 /2009 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.) Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszcz ę te z urz ę du post ę powanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera: Jana Raf ę prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „FINE TOYS Przedsi ę biorstwo Handlu Hurtowego i Detalicznego” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Warszawie, zabawki – telefon komórkowy (Lovely toys) , kod kreskowy 5906722004805, produkcji chi ń skiej, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w § 7 ust. 1 pkt 1) rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w zwi ą zku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni zabawek w Bydgoszczy, ul. Szajnochy 3, nale żą cej do Marka Gordona i Tomasza Gordona wspólników spó ł ki cywilnej prowadz ą cych dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „PRZEDSI Ę BIORSTWO HANDLOWE TIM HURTOWNIA ZABAWEK” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Bydgoszczy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej 2 w Bydgoszczy, stwierdzili w ofercie handlowej zabawk ę produkcji chi ń skiej - telefon komórkowy (Lovely toys), kod kreskowy 5906722004805. Z za łą czonego do akt sprawy dokumentu „packing list” NO.:E018/6275-1 z dnia 9 maja 2008 r. wynika ł o, i ż przedmiotowa zabawka zosta ł a zakupiona przez „FINE TOYS Przedsi ę biorstwo Handlu Hurtowego i Detalicznego, 03-286 Warszawa, ul. Malborska 3/153” od IDEAL HOLDINGS (HK) LIMITED, UNIT 14-19, UG/F, SOUTH SEAS CENTRE, 75 MODY ROAD, TSIMSHATSUI EAST, KOWLOON, HONG KONG. Nadto za łą czony dokument SAD wskazywa ł , i ż wprowadzaj ą cym zabawk ę do obrotu by ł przedsi ę biorca: „FINE TOYS Przedsi ę biorstwo Handlu Hurtowego i Detalicznego, Jan Rafa, ul. Malborska 3/153, Warszawa”. Zabawka przedstawia imitacj ę telefonu komórkowego. Wykonana zosta ł a z tworzywa sztucznego w kolorach zielonym i czarnym. Ramka wokó ł wy ś wietlacza pomalowana zosta ł a srebrn ą farbk ą o po ł ysku metalicznym. Przyciski klawiatury wykonano z mi ę kkiego tworzywa gumopodobnego. Naci ś ni ę cie któregokolwiek przycisku z 2, 3 i 4 rz ę du od góry powoduje emisj ę 8 ró ż nych d ź wi ę ków. Telefon posiada m.in funkcj ę ustawiania czasu. Z ty ł u telefonu znajduje si ę przedzia ł dla baterii zamkni ę ty pokryw ą , daj ą c ą si ę otworzy ć jednym ruchem. Konstrukcja pokrywy umo ż liwia jej przykr ę cenie jedn ą ś rub ą , ale ś ruby nie do łą czono do wyrobu. Telefon zasilany jest dwoma bateriami 1,5 V. Nad przedzia ł em dla baterii znajduje si ę g ł o ś nik. Cz ęś ci zabawki zosta ł y po łą czone ś rubami umieszczonymi w zag łę bieniach. Ogl ę dziny wyrobu wykaza ł y, i ż na opakowaniu zabawki umieszczono: • znak CE; • znak graficzny ostrzegawczy dotycz ą cy wieku (0-3). Ponadto trzy etykiety naklejone na opakowanie zawiera ł y, m.in. nast ę puj ą ce informacje i ostrze ż enia: • znak CE; • kod kreskowy 5906722004805; • napis: „Telefon komórkowy; Fine Toys, ul. Malborska 3/153, 03-286 Warszawa, Jan Rafa; • znak graficzny ostrzegawczy dotycz ą cy wieku „0-3”. • „UWAGA! Niebezpiecze ń stwo po ł kni ę cia-ma ł e elementy. Nieodpowiednie dla dzieci poni ż ej 3 lat. Zabawka zgodna z norm ą EN-71. Wyprodukowano w Chinach. Uwaga-opakowanie z tworzywa sztucznego nie jest zabawk ą . Chroni ć przed dzie ć mi. Nie udost ę pnia ć do zabawy. Zastrzega si ę mo ż liwo ść 3 zmian kolorystycznych, technicznych. Zabawk ę u ż ywa ć pod nadzorem osób doros ł ych. Zachowa ć dla celów informacyjnych”. Nale ż y zaznaczy ć , i ż do zabawki by ł a do łą czona instrukcja dla zabawek bateryjnych. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej (Sprawozdanie z bada ń Nr 426/2008) wykaza ł y, i ż zabawka – telefon komórkowy (Lovely toys), nie jest zgodna z pkt 4.20a normy PN-EN 71-1:2006 „Bezpiecze ń stwo zabawek. Cz ęść 1: W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na zawy ż ony poziom ci ś nienia akustycznego emitowanego przez zabawk ę (stwierdzono 98 dB, wg normy – do 80 dB). Maj ą c na uwadze powy ż sze wyniki bada ń , Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w dniu 28 listopada 2008 r. wyda ł decyzj ę NR-421-115/08, NR-421-129/08 zakazuj ą c ą kontrolowanemu, dalszego przekazywania u ż ytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 48 szt. zabawki – telefon komórkowy (Lovely toys), kod kreskowy 5906722004805, do dnia 28 stycznia 2009 r. Na podstawie otrzymanych wyników bada ń Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uzna ł , i ż wyrób nie spe ł nia zasadniczych wymaga ń okre ś lonych w § 7 ust. 1 pkt 1) rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (zwanego dalej „rozporz ą dzeniem”), z uwagi na zawy ż ony poziom ci ś nienia akustycznego emitowanego przez zabawk ę (stwierdzono 98 dB, wg normy – do 80 dB), co stwarza ryzyko uszkodzenia s ł uchu dziecka i w dniu 28 stycznia 2009 r. wszcz ął przeciwko Janowi Rafie prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „FINE TOYS Przedsi ę biorstwo Handlu Hurtowego i Detalicznego” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Warszawie (zwanego dalej „stron ą post ę powania”) post ę powanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki - telefon komórkowy (Lovely toys), kod kreskowy 5906722004805, niezgodnej z wymaganiami zasadniczymi. Jednocze ś nie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 28 stycznia 2009 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni na wycofanie z obrotu kwestionowanego wyrobu oraz wyja ś ni ł , jakie nale ż y przedstawi ć dowody na powy ż sz ą okoliczno ść . Nadto decyzj ą z dnia 28 stycznia 2009 r., wydan ą na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.), Prezes UOKiK przed ł u ż y ł wydany przez Kujawsko - Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej zakaz dalszego przekazywania u ż ytkownikowi, 4 konsumentowi i dystrybutorowi przedmiotowego wyrobu do czasu zako ń czenia post ę powania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami zasadniczymi. W pi ś mie z dnia 23 lutego 2009 r. strona poinformowa ł a, i ż przedmiotowa zabawka zosta ł a wycofana z obrotu, na dowód czego za łą czy ł a faktur ę koryguj ą c ą oraz komputerowy wydruk potwierdzaj ą cy sprzeda ż detaliczn ą (konsumentom) oraz jednemu odbiorcy b ę d ą cemu przedsi ę biorc ą . W dniu 16 marca 2009 r. strona o ś wiadczy ł a, i ż jedynym odbiorc ą hurtowym telefonu komórkowego, kod kreskowy 5906722004805, by ł podmiot kontrolowany, tj. Marek Gordon i Tomasz Gordon, wspólnicy spó ł ki cywilnej prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „PRZEDSI Ę BIORSTWO HANDLOWE TIM HURTOWNIA ZABAWEK” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Bydgoszczy. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorca Jana Rafa prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „FINE TOYS Przedsi ę biorstwo Handlu Hurtowego i Detalicznego” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Warszawie jest importerem wprowadzaj ą cym do obrotu zabawk ę - telefon komórkowy (Lovely toys), kod kreskowy 5906722004805. Zgodnie z art. 5 pkt 2) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci przez wprowadzenie do obrotu nale ż y rozumie ć udost ę pnienie przez producenta, jego upowa ż nionego przedstawiciela lub importera, nieodp ł atnie albo za op ł at ą , po raz pierwszy na terytorium pa ń stwa cz ł onkowskiego Unii Europejskiej lub pa ń stwa cz ł onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego u ż ywania lub dystrybucji. Za ś zgodnie z art. 5 pkt 21) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, za importera uwa ż a si ę osob ę fizyczn ą lub prawn ą albo jednostk ę organizacyjn ą nieposiadaj ą c ą osobowo ś ci prawnej, maj ą c ą siedzib ę na terytorium pa ń stwa cz ł onkowskiego Unii Europejskiej lub pa ń stwa cz ł onkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do u ż ytku wyroby pochodz ą ce z pa ń stw trzecich. Natomiast przepis art. 6 ust. 1 pkt 1) ustawy o systemie oceny zgodno ś ci stanowi, i ż wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do u ż ytku podlegaj ą ocenie zgodno ś ci z zasadniczymi wymaganiami okre ś lonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie maj ą przepisy rozporz ą dzenia Ministra 5 Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek. Przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek w Lublinie G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej wykaza ł y niezgodno ś ci, które uzasadnia ł y wszcz ę cie post ę powania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z § 7 ust. 1 pkt 1) rozporz ą dzenia, z uwagi na zawy ż ony poziom ci ś nienia akustycznego emitowanego przez zabawk ę (stwierdzono 98 dB, wg normy – do 80 dB), co stwarza ryzyko uszkodzenia s ł uchu dziecka. Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci, domniemywa si ę , ż e wyrób spe ł nia okre ś lone zasadnicze wymagania, je ż eli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. Jako, ż e norma PN-EN 71-1:2006 „Bezpiecze ń stwo zabawek. Cz ęść 1: W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne i fizyczne” w oparciu, o któr ą wykonano badania, jest norm ą zharmonizowan ą , a przeprowadzone badania wykaza ł y jej naruszenie, Prezes Urz ę du ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdzi ł niezgodno ść wyrobu z wymaganiami zasadniczymi okre ś lonymi w § 7 ust. 1 pkt 1), z uwagi na zawy ż ony poziom ci ś nienia akustycznego emitowanego przez zabawk ę (stwierdzono 98 dB, wg normy – do 80 dB), co stwarza ryzyko uszkodzenia s ł uchu dziecka i w dniu 28 stycznia 2009 r. wszcz ął przeciwko Janowi Rafie prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą : „FINE TOYS Przedsi ę biorstwo Handlu Hurtowego i Detalicznego” z siedzib ą zak ł adu g ł ównego w Warszawie, post ę powanie administracyjne, maj ą ce na celu doprowadzenie do wycofania wyrobu z obrotu. W toku post ę powania strona nie kwestionowa ł a, i ż przedmiotowa zabawka nie spe ł nia zasadniczych wymaga ń i wycofa ł a wyrób z obrotu. Na dowód podj ę tych dzia ł a ń przedstawi ł a faktur ę koryguj ą c ą od swojego odbiorcy. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodno ś ci organ prowadz ą cy post ę powanie wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania je ż eli stwierdzi, ż e wyroby spe ł niaj ą zasadnicze lub inne wymagania; niezgodno ść wyrobów z zasadniczymi lub innymi wymaganiami zosta ł a usuni ę ta albo wyroby zosta ł y wycofane z obrotu lub z u ż ytku; post ę powanie z innych przyczyn sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Po przeprowadzeniu post ę powania Prezes UOKiK stwierdzi ł , i ż w niniejszej sprawie post ę powanie nale ż y umorzy ć , w zwi ą zku z wycofaniem kwestionowanego wyrobu z obrotu. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. 6 P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Wiceprezes Ma ł gorzata Kozak Otrzymuje: Jan Rafa P.H.H. i U. „FINE TOYS” ul.Malborska 3 lok. 153 03-536 Warszawa Do wiadomo ś ci: 1. Marek Gordon P.H. „TIM” Hurtownia Zabawek ul. Szajnochy 3 85-738 Bydgoszcz 2. Tomasz Gordon P.H. „TIM” Hurtownia Zabawek ul. Szajnochy 3 85-738 Bydgoszcz 3. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej 4. aa