RWR-30/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROC Ł AWIU 50-413 Wroc ł aw, ul. Walo ń ska 3-5 tel.(071)344 65 87, (071)34 05 920, fax (071)34 05 922 e-mail: wroclaw@uokik.gov.pl RWR 61-4/08/JM Wroc ł aw, 15.07.2008 r. DECYZJA RWR 30 /2008 I. Na podstawie art. 27 ust.1 i 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2007 r., nr 50, poz. 331 ze zm.) oraz stosownie do art. 33 ust. 6 tej ustawy i § 7 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. z 2007 r., nr 134 poz. 939), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Tomaszowi Filipiakowi, prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Handlowa TM Tomasz Filipiak, z siedzib ą we Wroc ł awiu, ul.O ł awska 16, - dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, uznaje si ę za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów , o której nowa w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 2) ww. ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów dzia ł anie ww. przedsi ę biorcy polegaj ą ce na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na witrynie swojego sklepu internetowego ( www.militaria.pl ) nast ę puj ą cych, wymaganych prawem danych, tj: a) oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą przedsi ę biorcy (art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22, poz. 271 ze zm.)), b) okre ś lenia w regulaminie sklepu rodzaju i zakresu us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą (art. 8 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 ze zm.)), c) okre ś lenia w regulaminie warunków ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą , w tym: wymaga ń technicznych niezb ę dnych do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym pos ł uguje si ę us ł ugodawca oraz zakazu dostarczania przez us ł ugobiorc ę (konsumenta) tre ś ci o charakterze bezprawnym (art. 8 ust. 3 pkt 2 lit. a) i b) ww. ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ), oraz stwierdza si ę zaniechanie jej stosowania z dniem 11 lutego 2008 r. II. Na podstawie art. 27 ust.1 i 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2007 r., nr 50, poz. 331 ze zm.) oraz stosownie do art. 33 ust. 6 tej ustawy i § 7 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. z 2007 r., nr 134 poz. 939), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Tomaszowi Filipiakowi, prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Handlowa TM Tomasz Filipiak, z siedzib ą we Wroc ł awiu, ul.O ł awska 16, - dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, uznaje si ę za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów , o której nowa w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 2) ww. ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów dzia ł anie ww. przedsi ę biorcy polegaj ą ce na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na witrynie swojego sklepu internetowego ( www.militaria.pl ) nast ę puj ą cych, wymaganych prawem danych, tj: a) okre ś lenia trybu post ę powania reklamacyjnego dot. wykonywanej przez przedsi ę biorc ę us ł ugi on-line (art. 8 ust. 3 pkt 4 ww. ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ), oraz stwierdza si ę zaniechanie jej stosowania z dniem 25 marca 2008 r. III. Na podstawie art. 27 ust.1 i 2 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2007 r., nr 50, poz. 331 ze zm.) oraz stosownie do art. 33 ust. 6 tej ustawy i § 7 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. z 2007 r., nr 134 poz. 939), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Tomaszowi Filipiakowi, prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Handlowa TM Tomasz Filipiak, z siedzib ą we Wroc ł awiu, ul.O ł awska 16, - dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, uznaje si ę za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów , o której nowa w art. 24 ust. 1 i 2 pkt 2) ww. ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów dzia ł anie ww. przedsi ę biorcy polegaj ą ce na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na witrynie swojego sklepu internetowego ( www.militaria.pl ) nast ę puj ą cych, wymaganych prawem danych, tj: a) okre ś lenia zasad i sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy oraz sposobu udost ę pniania konsumentowi jej tre ś ci (art. 9 ust. 3 w zw. z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22, poz. 271 ze zm.) i art. 66 1 § 2 pkt 3 kodeksu cywilnego), oraz stwierdza si ę zaniechanie jej stosowania z dniem 27 marca 2008 r. IV. Na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. w zwi ą zku z art. 83 ustawy z dnia 16 lutego 2007r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50 poz. 331 ze zm.) oraz stosownie do art. 33 ust. 6 tej ustawy i § 7 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2007r. w sprawie w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 134 poz. 939) − w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – umarza si ę post ę powanie wszcz ę te z urz ę du w sprawie podejrzenia stosowania przez Tomasza Filipiaka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Handlowa TM Tomasz Filipiak, z siedzib ą we Wroc ł awiu, ul.O ł awska 16 praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, polegaj ą cej na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na witrynie swojego sklepu internetowego ( www.militaria.pl ) nast ę puj ą cych, wymaganych prawem danych, tj: a) okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta lub informacja o cenie (art. 9 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę 2 wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny oraz § 7 ust 1 rozporz ą dzenia Ministra Finansów z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie szczegó ł owych zasad uwidaczniania cen towarów i us ł ug oraz sposobu oznaczania cen ą towarów przeznaczonych do sprzeda ż y (Dz.U. z 2002 r., nr 99, poz. 894 ze zm.)), co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 24 ust. 1 i 2 pkt 2) ww. ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. UZASADNIENIE 1. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - dalej: „Prezes Urz ę du” - po przeprowadzeniu post ę powania wyja ś niaj ą cego (sygn. RWR 403-7/07/JM) stwierdzi ł , i ż na witrynie swojego sklepu internetowego ( www.militaria.pl ) Tomasz Filipiak, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Handlowa TM Tomasz Filipiak, z siedzib ą we Wroc ł awiu – dalej”TM” - nie zamie ś ci ł wymaganych prawem, powy ż ej wymienionych danych. 2. Wobec powy ż szego, Postanowieniem nr 18 /2008 z dnia 18.01.2008 r., Prezes Urz ę du wszcz ął z urz ę du post ę powanie w sprawie podejrzenia stosowania przez TM praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, polegaj ą cych na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na witrynie swojego sklepu internetowego ( www.militaria.pl ) nast ę puj ą cych, wymaganych prawem danych, tj: a) oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą (art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22, poz. 271 ze zm.)), b) okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta lub informacja o cenie (art. 9 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny oraz § 7 ust 1 rozporz ą dzenia Ministra Finansów z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie szczegó ł owych zasad uwidaczniania cen towarów i us ł ug oraz sposobu oznaczania cen ą towarów przeznaczonych do sprzeda ż y (Dz.U. z 2002 r., nr 99, poz. 894 ze zm.)), c) okre ś lenia zasad i sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy oraz sposobu udost ę pniania konsumentowi jej tre ś ci (art. 9 ust. 3 w zw. z art. 9 ust. 1 ww. ustawy ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny i art. 66 1 § 2 pkt 3 kodeksu cywilnego), d) okre ś lenia w regulaminie sklepu rodzaju i zakresu us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą (art. 8 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 ze zm.)), e) okre ś lenia w regulaminie warunków ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą , w tym: wymaga ń technicznych niezb ę dnych do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym pos ł uguje si ę us ł ugodawca oraz zakazu dostarczania przez us ł ugobiorc ę (konsumenta) tre ś ci o charakterze bezprawnym (art. 8 ust. 3 pkt 2 lit. a) i b) ww. ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ), f) okre ś lenia trybu post ę powania reklamacyjnego dot. wykonywanej przez przedsi ę biorc ę us ł ugi on-line (art. 8 ust. 3 pkt 4 ww. ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ), co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 2) ww. ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów - dalej: „ustawa o ochronie (…)”. Jednocze ś nie, ww. Postanowieniem nr 18/2008 z dnia 18.01.2008 r. Prezes Urz ę du zaliczy ł w poczet dowodów informacje uzyskane w post ę powaniu wyja ś niaj ą cym, sygn. akt RWR 403-7/07/JM. 3 (dowód: karta 1-8) 3. Ustosunkowuj ą c si ę do postawionego zarzutu TM w pismach z dnia 31.01.2008 r., z dnia 14.03.2008 r. i z dnia 14.05.2008 r., powo ł uj ą c si ę na art. 28 ustawy o ochronie (…) poda ł , i ż podj ął dzia ł ania zmierzaj ą ce do zapobie ż enia praktykom naruszaj ą cym zbiorowe interesy konsumentów oraz przed ł o ż y ł nowy „Regulamin sklepu internetowego Militaria.pl” i „Wzoru umowy”, a tak ż e dokona ł zmian w regulaminie znajduj ą cym si ę na stronie internetowej sklepu (www.militaria.pl). (dowód: karta nr 33-42, 50) Prezes Urz ę du ustali ł nast ę puj ą cy stan faktyczny: 1. Tomasz Filipiak jest przedsi ę biorc ą w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o ochronie (…), prowadz ą cym dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Firma Handlowa TM Tomasz Filipiak, z siedzib ą we Wroc ł awiu, wpisanym do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej prowadzonej przez Prezydenta Miasta Wroc ł awia pod numerem 121147. Przedmiot jego dzia ł ania zosta ł okre ś lony m.in. jako „sprzeda ż detaliczna prowadzona przez domy sprzeda ż y wysy ł kowej” oraz „sprzeda ż detaliczna artyku ł ów sportowych”. (dowód: karta nr 8) 2. Za po ś rednictwem strony internetowej www.militaria.pl przedsi ę biorca prowadzi sprzeda ż wiatrówek i akcesoriów do nich, no ż y, scyzoryków, narz ę dzi, mieczy, szabli, katan, odzie ż y i obuwia, lunet, lornetek, ł uków, proc, paintbali, pistoletów, akcesoriów my ś liwskich, turystycznych i survivalowych. Z jego oferty korzysta ć mog ą zarówno osoby fizyczne (konsumenci), jak te ż przedsi ę biorcy. Warunkiem dokonania zakupu jest z ł o ż enie zamówienia za pomoc ą prawid ł owo wype ł nionego, dost ę pnego na stronie formularza i przes ł anie go do sprzedawcy za po ś rednictwem internetu. Zamówienia mo ż na dokona ć tak ż e telefonicznie, faxem lub e-mailem. (dowód: karta nr 5, 32, 35-39) 3. Zasady dokonywania przez konsumentów zakupów w sklepie internetowym przedsi ę biorcy uregulowane s ą na stronie internetowej sklepu w zak ł adce „Regulamin”, w którym Prezes Urz ę du dopatrzy ł si ę braku, wymaganych przez ustawodawc ę , informacji i danych, wskazanych w osnowie decyzji. (dowód: karta nr 5-7) 4 . Regulamin sklepu internetowego www.militaria.pl by ł trzykrotnie modyfikowany tj: - w dniu 25.07.2007 r. w pkt I. Informacje ogólne ppkt 3 Regulaminu dodano nazw ę miasta „Katowice”, w którym zosta ł otwarty nowy salon; - w dniu 9.08.2007 r. w pkt II. Zasady zamawiania ppkt 3 Regulaminu wpisane zosta ł o nast ę puj ą ce postanowienie „Kupuj ą cy zobowi ą zany jest do podania adresu e-mail, pod którym b ę dzie mo ż liwe potwierdzenie zamówienia”; - w dniu 6.11.2007 r. w pkt III. Wysy ł ka i zap ł ata ppkt 4 Regulaminu zmieniono wysoko ść kosztów za dostaw ę zamówionego towaru. (dowód: karta nr 12) 5. TM, uznaj ą c postawione mu przez Prezesa Urz ę du zarzuty za zasadne i powo ł uj ą c si ę na art. 28 ustawy o ochronie (…), w pismach z dnia 31.01.2008 r., z dnia 14.03.2008 r. i z dnia 14.05.2008 r. zobowi ą za ł si ę do zamieszczenia na witrynie sklepu internetowego www.militaria.pl nast ę puj ą cych informacji: a) „W ł a ś cicielem sklepu internetowego Militaria.pl jest Firma Handlowa „Tm” Tomasz Filipiak z siedzib ą przy ul.O ł awskiej 16, 50-123 Wroc ł aw. Firma nasza: 4 -jest zarejestrowana w ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej prowadzonej przez Prezydenta Miasta Wroc ł awia, pod numerem 121147, (…)”; b) „Cena podana przy ka ż dym towarze jest wi ążą ca w chwili z ł o ż enia przez Klienta zamówienia. Militaria.pl zastrzega sobie prawo zmiany cen towarów znajduj ą cych si ę w ofercie, wprowadzania nowych towarów do oferty sklepu internetowego, przeprowadzania i odwo ł ywania akcji promocyjnych na stronach sklepu b ą d ź wprowadzania w nich zmian. Zmiany te nie dotycz ą zamówie ń przyj ę tych do realizacji.”; c) „Umowa sprzeda ż y zawierana jest pomi ę dzy Klientem a Militaria.pl - zgodnie z prawem polskim i w j ę zyku polskim, zgodnie z ogólnymi warunkami umowy sprzeda ż y, dost ę pnymi tutaj .”; d) „W przypadku stwierdzenia przez Klienta w trakcie zamawiania, jakichkolwiek nieprawid ł owo ś ci w sposobie funkcjonowania mechanizmu sk ł adania zamówienia (zawierania umowy) np. b łę dnego obliczania warto ś ci zamawianych towarów czy kosztów przesy ł ki, Klient ma prawo zg ł osi ć swoj ą reklamacj ę w tym zakresie. Reklamacje takie nale ż y kierowa ć pisemnie na adres: Militaria.pl, ul. O ł awska 16, 50-123 Wroc ł aw lub na adres e-mail: zapytania@militaria.pl . Zg ł oszenie reklamacji powinno nast ą pi ć w terminie 3 dni od stwierdzenia nieprawid ł owo ś ci. O sposobie rozpoznania reklamacji, Klient zostanie powiadomiony telefonicznie, pisemnie lub mailem, w terminie do 7 dni roboczych od daty otrzymania przez Militaria.pl przedmiotowej reklamacji.”; e) „Sklep internetowy prowadzi nast ę puj ą ce us ł ugi: (1) sprzeda ż towarów b ę d ą cych w jego ofercie za po ś rednictwem strony www.militaria.pl, e-maila lub telefonu (sprzeda ż internetowa), (2) informacj ę o produktach dost ę pnych w sklepie internetowym (informacja).”, jednocze ś nie na stronie g ł ównej sklepu internetowego www.militaria.pl wskazano wszystkie kategorie towarów sprzedawanych w sklepie internetowym, d) „Do korzystania z us ł ug sklepu internetowego niezb ę dne jest posiadanie urz ą dze ń pozwalaj ą cych na korzystanie z zasobów internetu, przegl ą darki zasobów internetowych umozliwiaj ą cej wy ś wietlanie stron WWW (np. przegl ą darek internetowych w podanych wersjach lub nowszych, z w łą czon ą obs ł uga plików „cookies” Internet Explorer 5.0, Netscape 7.0, Mozilla 1.3 lub ich nowsze wersje.”; e) „Klientów korzystaj ą cych z us ł ug sklepu internetowego obowi ą zuje zakaz dostarczania tre ś ci o charakterze bezprawnym. Zamówienia zawieraj ą ce tre ś ci o takim charakterze nie b ę d ą realizowane.”. Jednocze ś nie MILITARIA zmieni ł y regulamin swojego sklepu internetowego. I tak z dniem 11.02.2008 r. zosta ł y do niego dodane ww. informacje dotycz ą ce: - oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą (obecnie pkt I Informacje ogólne ppkt 1 Regulaminu), - okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta lub informacja o cenie (obecnie pkt II Zasady zamawiania ppkt 8 Regulaminu), - okre ś lenia rodzaju i zakresu us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą (obecnie pkt I Informacje ogólne ppkt 4 Regulaminu), - wymaga ń technicznych niezb ę dnych do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym pos ł uguje si ę us ł ugodawca (obecnie pkt I Informacje ogólne ppkt 5 Regulaminu), - zakazu zamieszczania tre ś ci bezprawnych przez konsumenta (obecnie pkt I Informacje ogólne ppkt 6 Regulaminu). Natomiast w dniu 25.03.2008 r. TM wpisa ł do Regulaminu informacje w sprawie trybu post ę powania reklamacyjnego dotycz ą ce wykonywanej przez przedsi ę biorc ę us ł ugi on-line (obecnie pkt II Zasady zamawiania ppkt 15 Regulaminu), za ś w dniu 27.03.2008 r. – postanowienie w sprawie zasad i sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy oraz sposobu udost ę pniania konsumentowi jej tre ś ci (obecnie pkt II Zasady zamawiania ppkt 12 Regulaminu). (dowód: karta nr 9-13, 15-18, 22-29, 32-34). 5 Maj ą c na uwadze zebrany materia ł dowodowy, Prezes Urz ę du zwa ż y ł : Podstaw ą do rozstrzygania sprawy w oparciu o przepisy ustawy o ochronie (…) jest uprzednie zbadanie przez Prezesa Urz ę du, czy w danej sprawie zagro ż ony zosta ł interes publicznoprawny. Stwierdzenie, ż e to nast ą pi ł o pozwala na realizacj ę celu tej ustawy, wskazanego w art. 1 ust. 1, w którym jest okre ś lenie warunków rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podejmowanej w interesie publicznym ochrony interesów przedsi ę biorców i konsumentów. Zdaniem Prezesa Urz ę du rozpatrywana sprawa ma charakter publicznoprawny, albowiem wi ąż e si ę z ochron ą interesu wszystkich konsumentów, którzy s ą lub b ę d ą klientami TM. Interes publicznoprawny przejawia si ę tak ż e w postaci zbiorowego interesu konsumentów. Innymi s ł owy - naruszenie zbiorowego interesu konsumentów jest równoznaczne z naruszeniem interesu publicznoprawnego. Zatem uzasadnione by ł o w niniejszej sprawie podj ę cie przez Prezesa Urz ę du dzia ł a ń przewidzianych w ustawie o ochronie (…). Art. 24 ust. 1 ustawy o ochronie (…) stanowi, i ż „Zakazane jest stosowanie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów. ” Natomiast art. 24 ust. 2 okre ś la, i ż „Przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy, w szczególno ś ci: (…) 2) naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji; (…).” Prezes Urz ę du postawi ł TM zarzut stosowania praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, o której mowa w art. 24 ust. 2 pkt 2) ustawy o ochronie (…), do stwierdzenia której musz ą zosta ć kumulatywnie spe ł nione dwie przes ł anki tj.: 1) bezprawno ść dzia ł a ń przedsi ę biorcy, 2 ) godzenie tymi dzia ł aniami w zbiorowy interes konsumentów. W pierwszej kolejno ś ci wskaza ć nale ż y, i ż cech ą charakterystyczn ą opisanej procedury stosowanej przez przedsi ę biorc ę w sklepie internetowym jest brak jednoczesnej obecno ś ci stron przy zawieraniu umowy, wywo ł any okoliczno ś ci ą wykorzystania technik komunikowania si ę na odleg ł o ść . Do zawarcia umowy dochodzi z chwil ą , gdy adresat oferty z ł o ż y oferentowi (przedsi ę biorcy), przy wykorzystaniu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść jakim jest internet, o ś wiadczenie woli o przyj ę ciu przedstawionej mu oferty. Oznacza to, ż e w tej sprawie mamy do czynienia ze ś wiadczeniem us ł ugi drog ą elektroniczn ą . Pod tym poj ę ciem, zgodnie z art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 ze zm.) – dalej: „ ustawa o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ”- rozumie si ę wykonywanie us ł ugi, która nast ę puje poprzez wysy ł anie i odbieranie danych za pomoc ą systemów teleinformatycznych, na indywidualne żą danie us ł ugobiorcy, bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron, przy czym dane te s ą transmitowane za po ś rednictwem sieci publicznych w rozumieniu ustawy z dnia 21.07.2000 r. - Prawo Telekomunikacyjne (Dz.U. Nr 73, poz. 852 ze zm.). Natomiast w my ś l art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22, poz. 271 ze zm.) - dalej ”ustawa o prawach konsumentów ” - umowy zawierane z konsumentem bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron, przy wykorzystaniu ś rodków porozumiewania si ę na odleg ł o ść , w szczególno ś ci poczty elektronicznej lub innych ś rodków komunikacji elektronicznej, w rozumieniu ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą , s ą umowami na odleg ł o ść , je ż eli kontrahentem konsumenta jest przedsi ę biorca, który w taki sposób zorganizowa ł swoj ą dzia ł alno ść . 6 Stosownie do tre ś ci art. 9 ust. 1 i 2 ustawy o prawach konsumentów konsument, dokonuj ą c zakupu, powinien by ć poinformowany w sposób zrozumia ł y i ł atwy do odczytania, przy u ż yciu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść , najpó ź niej w chwili z ł o ż enia mu propozycji zawarcia umowy, m.in. o ) oznaczeniu organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą (art. 9 ust. 1 pkt 1). Przedsi ę biorca jest obowi ą zany do potwierdzenia konsumentowi na pi ś mie powy ż szych informacji najpó ź niej w momencie rozpocz ę cia spe ł niania ś wiadczenia (art. 9 ust.3). W my ś l za ś art. 66 1 § 1 kc oferta z ł o ż ona w postaci elektronicznej wi ąż e sk ł adaj ą cego, je ż eli druga strona niezw ł ocznie potwierdzi jej otrzymanie. Przedsi ę biorca sk ł adaj ą cy ofert ę w postaci elektronicznej jest obowi ą zany przed zawarciem umowy poinformowa ć drug ą stron ę w sposób jednoznaczny i zrozumia ł y m.in. o zasadach i sposobach utrwalania, zabezpieczania i udost ę pniania przez przedsi ę biorc ę drugiej stronie tre ś ci zawieranej umowy (art. 66 1 § 2 pkt 3 kc). Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą us ł ugodawca ma obowi ą zek okre ś lenia regulaminu ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą oraz nieodp ł atnego udost ę pnienia tego regulaminu us ł ugobiorcy przed zawarciem umowy o ś wiadczenie us ł ug drog ą elektroniczn ą . Regulamin ten powinien okre ś la ć w szczególno ś ci (art. 8 ust. 3 ww. ustawy): 1) rodzaje i zakres us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą (art. 8 ust. 3 pkt 1), 2) warunki ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą (art. 8 ust. 3 pkt 2), w tym: a) wymagania techniczne niezb ę dne do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym pos ł uguje si ę us ł ugodawca, b) zakaz dostarczania przez us ł ugobiorc ę (konsumenta) tre ś ci o charakterze bezprawnym, 3) tryb post ę powania reklamacyjnego (art. 8 ust. 3 pkt 4). TM nie zamieszczaj ą c na witrynie sklepu internetowego www.militaria.pl powy ż szych informacji uchybi ł obowi ą zkowi udzielania swoim kontrahentom (konsumentom) rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Zatem takie jego dzia ł anie uzna ć nale ż y za bezprawne. Bior ą c powy ż sze pod uwag ę , Prezes Urz ę du uzna ł , ż e powy ż sze dzia ł ania TM spe ł niaj ą pierwsz ą z dwóch ww. przes ł anek, tj. bezprawno ść dzia ł a ń przedsi ę biorcy, polegaj ą c ą na naruszeniu powy ż ej powo ł anych przepisów ustawy o prawach konsumentów , ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą oraz kodeksu cywilnego , co jednocze ś nie stanowi uchybienie ustawowemu obowi ą zkowi udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Analizuj ą c drug ą przes ł ank ę zastosowania w rozpatrywanej sprawie art. 24 ust. 2 pkt 2) ustawy o ochronie (…) nale ż y stwierdzi ć , i ż opisane dzia ł anie przedsi ę biorcy, naruszaj ą ce przepisy ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą , ustawy o prawach konsumentów , a tak ż e art. 66 1 § 2 kpt 3 kc niew ą tpliwie godzi w interes konsumenta i rodzi po jego stronie niekorzystne skutki. Zgodnie z dyspozycj ą art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy o prawach konsumentów obowi ą zkiem ka ż dego przedsi ę biorcy, prowadz ą cego sprzeda ż towarów na odleg ł o ść , jest podanie na swojej stronie internetowej imienia i nazwiska (nazwy), adresu zamieszkania (siedziby) oraz organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą przedsi ę biorcy, a tak ż e numer, pod którym zosta ł on zarejestrowany. Ka ż dy konsument ma bowiem prawo sprawdzi ć wiarygodno ść i rzetelno ść przedsi ę biorcy, u którego dokonuje zakupu i uiszcza zap ł at ę za towar. Brak na witrynie sklepu internetowego oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą TM mo ż e mu to utrudnia ć . Podkre ś li ć bowiem nale ż y, i ż podawanie 7 przez przedsi ę biorc ę ww. danych stanowi regu łę , na której opiera si ę praktyka obrotu gospodarczego oraz relacje przedsi ę biorców z organami administracji publicznej i z s ą dami. Zatem zasada ta dotyczy równie ż konsumentów korzystaj ą cych z us ł ug danego przedsi ę biorcy. Konsument, dokonuj ą c zamówienia okre ś lonego towaru z oferty, przedstawionej na witrynie internetowej, zawiera z przedsi ę biorc ą umow ę kupna-sprzeda ż y tego towaru oraz dostarczenia go na wskazany przez siebie adres. Dlatego te ż , w celu okre ś lenia wszelkich warunków na jakich ww. czynno ś ci maj ą by ć wykonane oraz praw i obowi ą zków obu stron tej umowy, niezb ę dnym jest potwierdzenie konsumentowi, przez przedsi ę biorc ę , tre ś ci zawartej umowy oraz innych istotnych danych okre ś lonych w art. 9 ust. 1 ustawy o prawach konsumenckich . Konsument musi wi ę c zosta ć poinformowany, w jaki sposób powy ż szy obowi ą zek zostanie spe ł niony, gdy ż ma to dla niego istotne znaczenie przy dochodzeniu roszcze ń z tytu ł u niewykonania lub nienale ż ytego wykonania umowy przez przedsi ę biorc ę (art. 9 ust. 3 w zw. z art. 9 ust. 1 ustawy o prawach konsumentów i art. 66 1 § 2 pkt 3 kodeksu cywilnego). Ustawodawca, w art. 8 ust. 1 u stawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą , na ł o ż y ł na przedsi ę biorc ę , prowadz ą cego sprzeda ż towarów za po ś rednictwem witryny internetowej, obowi ą zek sporz ą dzenia i udost ę pnienia regulaminu ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą oraz wskaza ł minimalne wymogi, jakie regulamin ten winien spe ł nia ć . Przede wszystkim przedsi ę biorca prowadz ą cy sklep internetowy ma obowi ą zek wskaza ć zarówno rodzaj, jak te ż i zakres swoich us ł ug (art. 8 ust. 3 pkt 1 tej ustawy). Taka informacja jest niezb ę dna, aby konsument wiedzia ł , czy znajdzie na witrynie sklepu interesuj ą ce go towary, czy te ż straci jedynie czas i pieni ą dze (koszt po łą czenia internetowego) szukaj ą c produktów, których w sprzeda ż y nie ma. Obowi ą zkiem sprzedawcy jest wskazanie minimalnych parametrów (niezb ę dnych do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym sam si ę pos ł uguje), jakie musi posiada ć sprz ę t komputerowy konsumenta, aby bez problemów móg ł on dokona ć zamówienia (art. 8 ust. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ). Zatem konsument, otwieraj ą c stron ę internetow ą , powinien od razu uzyska ć informacj ę , czy przy u ż yciu posiadanego przez siebie komputera, bez ż adnych przeszkód, b ę dzie móg ł „porusza ć si ę ” po sklepie oraz dokonywa ć zakupów. Konsumenta, korzystaj ą cego z us ł ug sklepów internetowych, obowi ą zuje ustawowy zakaz dostarczania na jego witryn ę tre ś ci o charakterze bezprawnym. Zgodnie za ś z wol ą ustawodawcy (art. 8 ust. 3 pkt 2 lit. b) ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ) to na przedsi ę biorcy spoczywa obowi ą zek poinformowania go o powy ż szym. Brak informacji na ten temat mo ż e skutkowa ć tym, i ż nie ś wiadomy tego konsument mo ż e przes ł a ć na stron ę materia ł y, których dostarczanie jest zagro ż one kar ą . Po ś rednio, zamieszczenie odpowiedniego zapisu zakazuj ą cego konsumentowi ww. dzia ł a ń le ż y tak ż e w interesie przedsi ę biorcy, który ponosi odpowiedzialno ść za wszystkie informacje zawarte na jego stronie internetowej. Przedsi ę biorca winien tak ż e poda ć tryb post ę powania reklamacyjnego w zakresie reklamacji tej cz ęś ci us ł ugi, która jest wykonywana on-line (art. 8 ust. 3 pkt 4 u stawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ) . Brak zatem tych zapisów powoduje, i ż konsument nie wie jak dochodzi ć swoich praw np. w przypadku, gdy zamieszczony na stronie internetowej sklepu mechanizm zawierania umów b łę dnie oblicza warto ść zamawianych towarów czy koszty przesy ł ki. Z powy ż szego wynika, i ż wol ą ustawodawcy ustanowiony zosta ł katalog obowi ą zków przedsi ę biorcy wobec konsumentów korzystaj ą cych z jego us ł ug. Podkre ś laj ą c rang ę tych 8 zapisów nadano im form ę obowi ą zków ustawowych. Przyj ąć zatem nale ż y, i ż nieuczynienie zado ść ww. obowi ą zkom ustawowym godzi w interes konsumentów, który ustawodawca uzna ł za istotny i podlegaj ą cy ochronie prawnej. Wobec powy ż szego wype ł niona zosta ł a druga z przes ł anek, niezb ę dna do stwierdzenia praktyki naruszenia zbiorowych interesów konsumentów. W my ś l art. 24 ust. 2 pkt 1) i 2) ustawy o ochronie (…) stosowanie postanowie ń wzorców umowy uznanych za niedozwolone oraz naruszenie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji jest praktyk ą naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów. Mówi ą c o „zbiorowym interesie konsumentów” nale ż y zaznaczy ć , i ż ustawa o ochronie (…) nie podaje jego definicji, wskazuj ą c jednak w art. 24 ust. 3, ż e nie jest nim suma indywidualnych interesów konsumentów. O tym, czy naruszony zosta ł interes zbiorowy, nie zawsze przes ą dza kryterium ilo ś ciowe, poniewa ż niekiedy jeden ujawniony przypadek naruszenia prawa konsumenta mo ż e by ć przejawem cz ę sto lub nawet powszechnie stosowanej praktyki naruszaj ą cej interes zbiorowy. W niniejszej sprawie bez w ą tpienia mamy do czynienia z naruszeniem praw licznej grupy konsumentów, obecnych i przysz ł ych klientów TM, którzy za po ś rednictwem Internetu nabyli lub nab ę d ą towary w jego sklepie internetowym www.militaria.pl . Tak wi ę c, w rozpatrywanym stanie faktycznym zachowanie uczestnika nie dotyczy interesów poszczególnych osób, których sprawy maj ą charakter jednostkowy, indywidualny i nie daj ą cy si ę porówna ć z innymi, lecz mamy do czynienia z naruszonymi uprawnieniami okre ś lonego kr ę gu konsumentów, których sytuacja jest identyczna i wspólna dla ca ł ej, licznej grupy obecnych i przysz ł ych kontrahentów przedsi ę biorcy. Maj ą c powy ż sze na wzgl ę dzie, Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e zosta ł y spe ł nione łą cznie wszystkie przes ł anki dla zakwalifikowania opisanych dzia ł a ń jako praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, okre ś lonej w art. 24 ust. 2 pkt 2) ustawy o ochronie (...). TM, udzielaj ą c odpowiedzi na stawiane mu przez Prezesa Urz ę du zarzuty powo ł a ł si ę na art. 28 ustawy o ochronie (…), zgodnie z którym je ż eli w toku post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów zostanie uprawdopodobnione - na podstawie okoliczno ś ci sprawy, informacji zawartych w zawiadomieniu lub innych informacji b ę d ą cych podstaw ą wszcz ę cia post ę powania z urz ę du – ż e przedsi ę biorca stosuje praktyk ę , o której mowa w art. 24 tej ustawy, a przedsi ę biorca, któremu jest zarzucane naruszenie tego przepisu, zobowi ąż e si ę do podj ę cia lub zaniechania okre ś lonych dzia ł a ń zmierzaj ą cych do zapobie ż enia tym naruszeniom, Prezes Urz ę du mo ż e, w drodze decyzji, na ł o ż y ć obowi ą zek wykonania tych zobowi ą za ń . Jednak ż e przepis ten nie mo ż e mie ć zastosowania w niniejszej sprawie, albowiem TM nie czekaj ą c na zobowi ą zanie go przez Prezesa Urz ę du, podj ął dzia ł ania polegaj ą ce na wpisaniu (w dniu 11.02.2008 r., w dniu 25.03.2008 r. i w dniu 27.03.2008 r.) do Regulaminu, znajduj ą cego si ę na stronie sklepu internetowego www.militaria.pl , wszystkich powy ż ej wymienionych i wymaganych prawem informacji. Reasumuj ą c, skoro nowy Regulamin ju ż obowi ą zuje, brak jest podstaw do na ł o ż enia przez Prezesa Urz ę du na przedsi ę biorc ę obowi ą zku dokonania jego zmiany. Wobec powy ż szego w niniejszej sprawie nale ż a ł o wyda ć decyzj ę w trybie art. art. 27 ust.1 i 2 ustawy o ochronie (…), w której Prezes Urz ę du stwierdzi ł stosowanie przez TM praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów oraz zaniechanie jej stosowania z dniem zmiany zakwestionowanych postanowie ń regulaminu tj. z dniem 11.02.2008 r. (pkt I sentencji decyzji), z dniem 25.03.2008 r. (pkt II sentencji decyzji) i z dniem 27.03.2008 r. (pkt III sentencji decyzji) . 9 Stosownie do art. 83, w zwi ą zku z art. 84 ustawy o ochronie (...), w sprawach w niej nieuregulowanych, do post ę powania przed Prezesem Urz ę du stosuje si ę – z wy łą czeniem spraw dotycz ą cych dowodów – przepisy Kodeksu post ę powania administracyjnego. Z kolei dyspozycja art. 105 § 1 k.p.a. stanowi, i ż organ administracji pa ń stwowej wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, gdy post ę powanie z jakiejkolwiek przyczyny sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Umorzenie post ę powania na tej podstawie jest obligatoryjne, co oznacza, i ż ustalenie przes ł anki bezprzedmiotowo ś ci post ę powania stwarza obowi ą zek zako ń czenia post ę powania w danej instancji przez jego umorzenie, poniewa ż brak jest podstaw do rozstrzygni ę cia sprawy co do jej istoty. Dalsze prowadzenie post ę powania w takim przypadku stanowi ł oby o jego wadliwo ś ci, maj ą cej istotny wp ł yw na wynik sprawy. Podkre ś li ć przy tym nale ż y, i ż przes ł anka umorzenia post ę powania mo ż e istnie ć jeszcze przed wszcz ę ciem post ę powania, co zostanie ujawnione w tocz ą cym si ę post ę powaniu, a mo ż e ona powsta ć tak ż e w czasie trwania post ę powania, a wi ę c w sprawie ju ż zawis ł ej przed organami administracyjnymi. Zgodnie z wyrokiem Naczelnego S ą du Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 2003 r. (sygn. akt III SA 2225/01) bezprzedmiotowo ść post ę powania administracyjnego oznacza, ż e brak jest którego ś z elementów materialnego stosunku prawnego, a w zwi ą zku z tym nie mo ż na wyda ć decyzji za ł atwiaj ą cej spraw ę przez rozstrzygni ę cie jej co do istoty. Jest to orzeczenie formalne, ko ń cz ą ce post ę powanie bez jego merytorycznego rozstrzygni ę cia. W niniejszej sprawie postawiony zosta ł TM zarzut stosowania praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, polegaj ą cej na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na witrynie swojego sklepu internetowego ( www.militaria.pl ) wymaganych prawem danych, dotycz ą cych okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta lub informacja o cenie (art. 9 ust. 1 pkt 8 ustawy o prawach konsumentów oraz § 7 ust 1 rozporz ą dzenia Ministra Finansów z dnia 10 czerwca 2002 r. w sprawie szczegó ł owych zasad uwidaczniania cen towarów i us ł ug oraz sposobu oznaczania cen ą towarów przeznaczonych do sprzeda ż y (Dz.U. z 2002 r., nr 99, poz. 894 ze zm.)),co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 24 ust.1 i 2 pkt 2) ustawy o ochronie (…). Jak wynika z zebranego w post ę powaniu materia ł u dowodowego na witrynie internetowej sklepu www.militaria.pl przy ka ż dym produkcie podana jest jego cena jednostkowa, bez wskazania terminu jej obowi ą zywania. Przyj ąć zatem nale ż y domniemanie, i ż w przypadku nie zakre ś lenia przez sprzedawc ę (TM) czasu obowi ą zywania oferty wskazana przy danym towarze cena obowi ą zuje bez ogranicze ń . Wobec powy ż szego w tym zakresie post ę powanie niniejsze nale ż a ł o uzna ć za bezprzedmiotowe i orzec jak w pkt IV osnowy decyzji . Wobec powy ż szego orzeczono, jak na wst ę pie. Stosownie do tre ś ci art. 81 ust 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c., od niniejszej decyzji przys ł uguje stronie odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów we Wroc ł awiu. Z up.Prezesa UOKiK Dyrektor UOKiK Del. Wroc ł aw Zbigniew Jurczyk 10