RWR-17/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROC Ł AWIU 50-413 Wroc ł aw, ul. Walo ń ska 3-5 tel.(071)344 65 87, (071)34 05 920, fax (071)34 05 922 e-mail: wroclaw@uokik.gov.pl Wroc ł aw, 22 kwietnia 2005 r. RWR 61-1/05/JM DECYZJA Nr 17/2005 I. Na podstawie art. 23e ust. 1 i 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172 ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Spó ł ce NOWICKA Holding Sp. z o.o. ul.Wejherowska 28, 54-239 Wroc ł aw, - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: uznaje si ę dzia ł anie Spó ł ki NOWICKA Holding Sp. z o.o. z/s we Wroc ł awiu, prowadz ą cej dzia ł alno ść gospodarcz ą w zakresie sprzeda ż y przez internet sprz ę tu sportowego, za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów , wskazan ą w art. 23a powo ł anej ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, polegaj ą c ą na naruszeniu obowi ą zku udzielenia konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na swojej stronie internetowej ( www.baler.p l) wymaganych prawem gwarancji ochronnych dla konsumentów, tj: 1. brak informacji o numerze REGON przedsi ę biorcy oraz oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą , 2. brak potwierdzenia o dokonaniu zamówienia, 3. brak okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta, 4. brak okre ś lenia sposobu rozstrzygni ę cia reklamacji, 5. brak okre ś lenia terminu odpowiedzi na reklamacj ę , i stwierdza si ę zaniechanie jej stosowania z dniem 24 stycznia 2005 r. II. Na podstawie art. 23 c ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172 ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Spó ł ce NOWICKA Holding Sp. z o.o. ul.Wejherowska 28, 54-239 Wroc ł aw, 2 - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: uznaje si ę dzia ł anie Spó ł ki NOWICKA Holding Sp. z o.o. z/s we Wroc ł awiu, prowadz ą cej dzia ł alno ść gospodarcz ą w zakresie sprzeda ż y przez internet sprz ę tu sportowego, za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów , wskazan ą w art. 23a powo ł anej ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, polegaj ą c ą na naruszeniu obowi ą zku udzielenia konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na swojej stronie internetowej ( www.baler.p l) wymaganych prawem gwarancji ochronnych dla konsumentów, tj: 1. brak okre ś lenia zasad i sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, 2. brak okre ś lenia sposobu udost ę pniania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, i nakazuje si ę zaniechanie jej stosowania. UZASADNIENIE 1. Urz ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura we Wroc ł awiu, w ramach prowadzonego w sierpniu 2004 r. post ę powania sygn. akt RWR 078-70/04/ZR, skontrolowa ł 42 witryny sklepów internetowych, oferuj ą cych do sprzeda ż y sprz ę t sportowy, w celu wst ę pnego ustalenia, czy zachodzi podejrzenie stosowania przez tych przedsi ę biorców, praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w art. 23 a ww. ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, zwanej dalej „ ustaw ą o ochronie (…) ”. Analiza witryny internetowej www.baler.pl , nale żą cej do NOWICKA Holding Sp. z o.o. we Wroc ł awiu da ł a podstaw ę do podejrzenia, i ż na jej stronach nie s ą zamieszczane wszystkie wymagane prawem informacje. 2. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej „Prezesem Urz ę du”, postanowieniem nr 9/2005 z dnia 14 stycznia 2005 r., wszcz ął post ę powanie w sprawie stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, o których mowa w art. 23a ustawy o ochronie (…), w zwi ą zku z podejrzeniem naruszenia przez Spó ł k ę NOWICKA Holding Sp. z o.o. ul.Wejherowska 28, 54- 239 Wroc ł aw, zwan ą dalej „Spó ł k ą ”, prowadz ą c ą dzia ł alno ść gospodarcz ą w zakresie sprzeda ż y przez internet sprz ę tu sportowego, obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji poprzez nie zamieszczenie na swojej stronie internetowej ( www.baler.p l) wymaganych prawem gwarancji ochronnych dla konsumentów, tj: 1. brak informacji o numerze REGON przedsi ę biorcy oraz oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą , 2. brak potwierdzenia o dokonaniu zamówienia, 3. brak okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta, 4. brak okre ś lenia sposobu rozstrzygni ę cia reklamacji, 5. brak okre ś lenia terminu odpowiedzi na reklamacj ę , 6. brak okre ś lenia zasad i sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, 7. brak okre ś lenia sposobu udost ę pniania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy. (Dowód: karta nr 2) 3. Jednocze ś nie postanowieniem nr 10/2005 z dnia 14 stycznia 2005 r. w poczet dowodów niniejszej sprawy zaliczono informacje uzyskane przez Prezesa Urz ę du w 3 sprawie sygn. RWR 078-70/04/ZR, tj. kart ę „Badanie E-Comerce-Witryny Internetowe” wype ł nion ą przez badaj ą cego witryn ę www.baler.pl . (Dowód: karta nr 3 i 4) 4. W odpowiedzi na postawione zarzuty, Spó ł ka w pismach z dnia 27 stycznia 2005 r. i 22 lutego 2005 r. (daty wp ł ywu) poda ł a, i ż dokona ł a zmian na stronie internetowej sklepu. Jednocze ś nie nades ł a ł a wydruk ze strony internetowej www.baler.pl . zawieraj ą cy naniesione zmiany. (Dowód: karta nr 18-19, 33-42) II. W toku post ę powania dowodowego Prezes Urz ę du ustali ł nast ę puj ą cy stan faktyczny: 1. Spó ł ka NOWICKA Holding Sp. z o.o. z siedzib ą we Wroc ł awiu, za po ś rednictwem strony internetowej www.baler.pl prowadzi sprzeda ż sprz ę tu sportowego. Z jej oferty korzysta ć mog ą zarówno osoby fizyczne (konsumenci), jak te ż przedsi ę biorcy. Warunkiem dokonania zakupu jest prawid ł owe wype ł nienie dost ę pnego na stronie formularza zamówienia i przes ł anie go do sprzedawcy za po ś rednictwem internetu. W sposób automatyczny do zamawiaj ą cego (konsumenta) wysy ł any jest e-mail potwierdzaj ą cy z ł o ż enie zamówienia. Konsument powinien poprzez e-mail dokona ć dodatkowego potwierdzenia zamówienia, podaj ą c jego nr ID lub swoje nazwisko. Potwierdzenie dokonania zamówienia przez konsumenta, przes ł ane do sprzedawcy za po ś rednictwem internetu, jest podstaw ą do rozpocz ę cia realizacji z ł o ż onego zamówienia tj. przygotowania i wys ł ania towarów pod wskazany w zamówieniu adres. Towar dostarczany jest, zgodnie z wyborem konsumenta, za po ś rednictwem Poczty Polskiej, firm ą kuriersk ą lub osobi ś cie odbierany w sklepie. P ł atno ść nast ę puje w momencie odbioru przesy ł ki z zamówionym towarem, przelewem bankowym lub kart ą kredytow ą . (Dowód: karta nr 5-16,43-45) 2. Zasady dokonywania przez konsumentów zakupów w sklepie internetowym Spó ł ki oraz zg ł aszania reklamacji uregulowane s ą na konkretnych stronach tej witryny tj. informacje podstawowe , jak si ę porusza ć , formy p ł atno ś ci , rodzaje dostawy , reklamacje i zwroty oraz bezpiecze ń stwo danych , zwanych dalej „regulaminem”. (Dowód: karta nr 5) 3. Prezes Urz ę du w stosowanym przez Spó ł k ę regulaminie dopatrzy ł si ę braku, wymaganych przez ustawodawc ę , informacji i danych, wskazanych w osnowie decyzji, dotycz ą cych prawa konsumentów do rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. (Dowód: karta nr 2, 5,8-16, 43-45) 4. W trakcie trwania post ę powania dowodowego Spó ł ka powiadomi ł a Prezesa Urz ę du o wprowadzeniu z dniem 24 stycznia 2005 r. zmian w regulaminie, w za łą czeniu przesy ł aj ą c jego now ą wersj ę . I tak na stronie g ł ównej witryny dodano link „Regulamin zakupów”, w którym wpisano nast ę puj ą ce informacje : - ad. zarzutu w sprawie braku informacji o numerze REGON przedsi ę biorcy oraz oznaczenia organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą Sklep internetowy baler.pl, prowadzony jest przez firm ę NOWICKA Holding Sp. z o.o. z siedzib ą we Wroc ł awiu przy ul.Wejherowskiej 28, wpisan ą przez S ą d Rejonowy dla Wroc ł awia Fabrycznej we Wroc ł awiu, VI Wydzia ł Gospodarczy Krajowego Rejestru S ą dowego do Krajowego Rejestru S ą dowego pod numerem KRS: 0000087851, nr NIP 894- 26-53-723, nr REGON 932280506, - ad. zarzutu w sprawie braku potwierdzenia o dokonaniu zamówienia 4 Po z ł o ż eniu zamówienia klient dostaje e-mailem informacj ę o jego przyj ę ciu. Klient mo ż e wprowadzi ć zmiany w zamówieniu do momentu wys ł ania towaru ze sklepu. Klient mo ż e wycofa ć z ł o ż one zamówienie telefonicznie (+48 71) 354 80 02, faksem (+48 71) 354 80 08, lub e-mailem sklep@baler.pl. - ad. zarzutu w sprawie braku okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta Wszystkie ceny podawane s ą w PLN (z ł ) i zawieraj ą podatek VAT. Cena podana przy ka ż dym towarze jest wi ążą ca w chwili z ł o ż enia przez klienta zamówienia. Baler.pl zastrzega sobie prawo do zmiany cen towarów, modyfikowania oferty, prowadzenia promocji na stronach sklepu, a tak ż e do dokonywania w nich zmian. - ad. zarzutu w sprawie braku okre ś lenia terminu odpowiedzi na reklamacj ę oraz sposobu jej rozstrzygni ę cia Sposób post ę powania w przypadku reklamacji: Je ż eli po otrzymaniu towaru oka ż e si ę on wadliwy lub uszkodzony, klient powinien odes ł a ć go przesy ł k ą pocztow ą pod adres sklepu: NOWICKA Holding Sp. z o.o. ul.Wejherowska 28, 54-239 Wroc ł aw z dopiskiem: dla baler.pl - reklamacja. Do reklamacji musi by ć za łą czony dowód zakupu. Reklamacj ę rozpatrujemy do 14 dni w zale ż no ś ci od rodzaju wady. O wyniku rozpatrzenia reklamacji klient zostanie powiadomiony e-mailem lub telefonicznie. Szczegó ł owe zasady reklamacji: Reklamacje i zwroty. Nie przyjmujemy przesy ł ek za pobraniem. Kosztów zwi ą zanych z odes ł aniem towaru reklamowanego, baler.pl nie zwraca. Towar uszkodzony zostanie wymieniony na inny, pe ł nowarto ś ciowy oraz wys ł any do klienta na koszt sklepu, a je ś li b ę dzie to ju ż niemo ż liwe baler.pl zwraca klientowi równowarto ść ceny artyku ł u, - ad. zarzutu w sprawie braku okre ś lenia zasad i sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy oraz braku okre ś lenia sposobu udost ę pniania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy Do ka ż dego zamówienia wystawiany jest paragon potwierdzaj ą cy dokonanie zakupu lub na ż yczenie klienta faktura VAT. (Dowód: karta nr 18-19, 33, 35-36) III. Maj ą c na uwadze zebrany materia ł dowodowy, Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje: Ustawa o ochronie (…) okre ś la warunki rozwoju i ochrony konkurencji oraz zasady podejmowanej w interesie publicznym ochrony interesów przedsi ę biorców i konsumentów (art. 1 ust. 1). Rozpatrywana sprawa ma charakter publiczno – prawny, albowiem wi ąż e si ę z ochron ą interesu wszystkich konsumentów, dokonuj ą cych zakupów sprz ę tu sportowego w sklepie internetowym ww.baler.pl. Zgodnie z art. 23a ust. 1 ustawy o ochronie : „Przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów”. Zgodnie za ś z art. 23a ust. 2 powo ł anej ustawy „Za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów uwa ż a si ę w szczególno ś ci (...) naruszanie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji (...)”. Zbiorowe interesy konsumentów podlegaj ą zatem ochronie prawnej przed godz ą cymi w nie naruszeniami, polegaj ą cymi na sprzecznych z prawem (zakazanych przez przepisy innych ustaw) oraz zasadami wspó łż ycia spo ł ecznego i dobrymi obyczajami, dzia ł aniach przedsi ę biorców. Tworz ą c katalog dzia ł a ń , które b ę d ą uznawane za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów ustawodawca pos ł u ż y ł si ę zwrotem „w szczególno ś ci”. Oznacza to, ż e wskazany katalog ma charakter przyk ł adowy. Zamiarem ustawodawcy by ł o uznanie za praktyk ę dzia ł a ń , które naruszaj ą przepisy innych ustaw. W przepisie art. 23a ustawy nie ma odwo ł ania 5 do konkretnych ustaw (z tego wzgl ę du, i ż by ł oby to sprzeczne z zasadami poprawnej legislacji, ale tak ż e ogranicza ł o Prezesa UOKiK w jego decyzjach w sprawie niedozwolonych praktyk naruszaj ą cych interesy konsumentów). Do stwierdzenia praktyki z art. 23a powo ł anej ustawy o ochronie (…) konieczne jest wykazanie, ż e spe ł nione zosta ł y łą cznie nast ę puj ą ce przes ł anki: 1. bezprawno ść dzia ł a ń przedsi ę biorcy, polegaj ą ca na naruszeniu obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji, 2. godzenie tymi dzia ł aniami w interes konsumentów, 3. naruszenie zbiorowego interesu konsumentów. W powy ż szej sprawie poddano analizie sposób informowania i zakres informacji przekazywanych konsumentowi dokonuj ą cemu zakupów za po ś rednictwem witryny internetowej www.baler.pl, o przys ł uguj ą cych mu prawach, a tak ż e obowi ą zkach. Podkre ś li ć nale ż y, i ż z chwil ą dokonania zamówienia konkretnego towaru w sklepie internetowym dochodzi do nawi ą zania stosunku zobowi ą zaniowego pomi ę dzy konsumentem a przedsi ę biorc ą (Spó ł k ą ), z istoty którego wynika, i ż na ka ż dej ze stron umowy ci ążą okre ś lone prawa i obowi ą zki. Sprzedawca, b ę d ą cy profesjonalist ą , winien udzieli ć konsumentowi, jako stronie s ł abszej tego stosunku, pe ł nej, rzetelnej i prawdziwej informacji dotycz ą cej prawnych gwarancji ochronnych jego interesów. Ad. 1) W pierwszej kolejno ś ci wskaza ć nale ż y, i ż cech ą charakterystyczn ą opisanej procedury stosowanej przez Spó ł k ę w sklepie internetowym (patrz pkt 1 i 2 ustalonego stanu faktycznego) jest brak jednoczesnej obecno ś ci stron przy zawieraniu umowy, wywo ł any okoliczno ś ci ą wykorzystania technik komunikowania si ę na odleg ł o ść . Do zawarcia umowy dochodzi z chwil ą , gdy adresat oferty z ł o ż y ł oferentowi (Spó ł ce), przy wykorzystaniu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść jakim jest internet, o ś wiadczenie woli o przyj ę ciu przedstawionej mu oferty. Oznacza to, ż e w tej sprawie mamy do czynienia ze ś wiadczeniem us ł ugi drog ą elektroniczn ą . Pod tym poj ę ciem, zgodnie z art. art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 ze zm.) rozumie si ę wykonywanie us ł ugi, która nast ę puje poprzez wysy ł anie i odbieranie danych za pomoc ą systemów teleinformatycznych, na indywidualne żą danie us ł ugobiorcy, bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron, przy czym dane te s ą transmitowane za po ś rednictwem sieci publicznych w rozumieniu ustawy Prawo Telekomunikacyjne. Natomiast w my ś l art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22, poz. 271 ze zm.) umowy, zawierane z konsumentem bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron, przy wykorzystaniu ś rodków porozumiewania si ę na odleg ł o ść , w szczególno ś ci poczty elektronicznej lub innych ś rodków komunikacji elektronicznej, w rozumieniu ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 z pó ź n. zm.), s ą umowami na odleg ł o ść je ż eli kontrahentem konsumenta jest przedsi ę biorca, który w taki sposób zorganizowa ł swoj ą dzia ł alno ść . Zatem do przedsi ę biorców ś wiadcz ą cych us ł ugi drog ą elektroniczn ą i zawieraj ą cych z konsumentami umowy na odleg ł o ść zastosowanie maj ą przepisy: 1. ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz. U. Nr 22, poz. 271 ze zm.), zwana dalej „ ustaw ą o prawach konsumentów ”, 6 2. ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą (Dz. U. Nr 144, poz. 1204 ze zm.), zwana dalej „ ustaw ą o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą ”. Stosownie do tre ś ci art. 7 ust. 1 i art. 10 ust. 1 ustawy o prawach konsumentów konsument, który zawar ł umow ę na odleg ł o ść , mo ż e od niej odst ą pi ć bez podania przyczyn, sk ł adaj ą c stosowne o ś wiadczenie na pi ś mie w terminie dziesi ę ciu dni od dnia wydania rzeczy. Dokonuj ą c zakupu (art. 9 ust. 1 i 2) konsument powinien by ć poinformowany w sposób zrozumia ł y i ł atwy do odczytania, przy u ż yciu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść , najpó ź niej w chwili z ł o ż enia mu propozycji zawarcia umowy, m.in. o: 1) imieniu i nazwisku (nazwie), adresie zamieszkania (siedziby) przedsi ę biorcy oraz organie, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą przedsi ę biorcy, a tak ż e numerze, pod którym przedsi ę biorca zosta ł zarejestrowany (art. art. 9 ust. 1 pkt 1) , 2) istotnych w ł a ś ciwo ś ciach ś wiadczenia i jego przedmiotu (art. art. 9 ust. 1 pkt 2) , 3) cenie lub wynagrodzeniu obejmuj ą cych wszystkie ich sk ł adniki, a w szczególno ś ci c ł a i podatki (art. art. 9 ust. 1 pkt 3) , 4) zasadach zap ł aty ceny lub wynagrodzenia (art. art. 9 ust. 1 pkt 4) , 5) kosztach oraz terminie i sposobie dostawy (art. art. 9 ust. 1 pkt 5) , 6) prawie odst ą pienia od umowy w terminie dziesi ę ciu dni (art. art. 9 ust. 1 pkt 6) , 7) terminie, w jakim oferta lub informacja o cenie albo wynagrodzeniu maj ą charakter wi ążą cy (art. art. 9 ust. 1 pkt 8) , 8) miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji (art. art. 9 ust. 1 pkt 10) , Przedsi ę biorca jest obowi ą zany do potwierdzenia konsumentowi na pi ś mie powy ż szych informacji najpó ź niej w momencie rozpocz ę cia spe ł niania ś wiadczenia (art. 9 ust.3). Zawarta pomi ę dzy przedsi ę biorc ą a konsumentem umowa powinna okre ś la ć miejsce i sposób sk ł adania reklamacji, nie powoduj ą ce nadmiernych trudno ś ci lub kosztów po stronie konsumenta (art. 11 ust 2). Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą us ł ugodawca ma obowi ą zek okre ś lenia regulaminu ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą oraz nieodp ł atnego udost ę pnienia tego regulaminu us ł ugobiorcy przed zawarciem umowy o ś wiadczenie us ł ug drog ą elektroniczn ą . Regulamin ten powinien okre ś la ć w szczególno ś ci (art. 8 ust. 3 ww. ustawy): 1) rodzaje i zakres us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą , 2) warunki ś wiadczenia us ł ug drog ą elektroniczn ą , w tym: a) wymagania techniczne niezb ę dne do wspó ł pracy z systemem teleinformatycznym, którym pos ł uguje si ę us ł ugodawca, b) zakaz dostarczania przez us ł ugobiorc ę tre ś ci o charakterze bezprawnym, 3) warunki zawierania i rozwi ą zywania umów o ś wiadczenie us ł ug drog ą elektroniczn ą , 4) tryb post ę powania reklamacyjnego. Stosownie za ś do art. 5 tej ustawy na stronie internetowej przedsi ę biorca podaje imi ę , nazwisko, miejsce zamieszkania i adres albo nazw ę lub firm ę oraz siedzib ę i adres oraz adresy elektroniczne. Ma on równie ż obowi ą zek (art. 7 pkt 1 lit b) zapewni ć dzia ł anie systemu teleinformatycznego, którym si ę pos ł uguje, umo ż liwiaj ą c nieodp ł atnie us ł ugobiorcy jednoznaczn ą identyfikacj ę stron us ł ugi ś wiadczonej drog ą elektroniczn ą oraz potwierdzenie faktu z ł o ż enia o ś wiadcze ń woli i ich tre ś ci, niezb ę dnych do zawarcia drog ą elektroniczn ą umowy o ś wiadczenie tej us ł ugi, w szczególno ś ci przy wykorzystaniu bezpiecznego podpisu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 18 wrze ś nia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450)). 7 Brak zatem na witrynie sklepu internetowego którejkolwiek z ww. informacji ś wiadczy o sprzeniewierzeniu si ę woli prawodawcy i stanowi nie dope ł nienie przez przedsi ę biorc ę obowi ą zku udzielenia konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji o przys ł uguj ą cych im prawach. Tym samym jest dzia ł aniem bezprawnym. Na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy o prawach konsumentów Spó ł ka winna zamie ś ci ć na witrynie swojego sklepu internetowego numer REGON oraz oznaczenie organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść jej gospodarcz ą . Brak tych danych jest uchybieniem obowi ą zkowi udzielenia konsumentowi rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Niedope ł nieniem przez przedsi ę biorc ę obowi ą zku wynikaj ą cego z art. 9 ust. 1 pkt 8 ustawy o prawach konsumentów jest brak okre ś lenia terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta. Kolejnymi naruszeniami ww. ustawy, a w szczególno ś ci jej art. 9 ust. 3 w zw. z art. 9 ust. 1 pkt 1 , jest brak okre ś lenia zasad oraz sposobu utrwalania i zabezpieczania konsumentowi tre ś ci zawartej umowy, a tak ż e brak okre ś lenia sposobu udost ę pniania konsumentowi jej tre ś ci. Brak potwierdzenia o dokonaniu przez konsumenta zamówienia sprzeniewierza si ę woli prawodawcy wyra ż onej w art. 7 pkt 1 lit. b) ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą . Natomiast, zgodnie z jej art. 8 ust. 3 pkt 4 , przedsi ę biorca ś wiadcz ą cy us ł ugi drog ą elektroniczn ą winien poda ć do publicznej wiadomo ś ci pe ł n ą informacj ę o trybie post ę powania reklamacyjnego, czego Spó ł ka nie uczyni ł a. Wprawdzie na witrynie sklepu utworzono stron ę “Reklamacje i zwroty towarów zakupionych w sklepie baler.pl”. Nie podano jednak na niej sposobu rozstrzygni ę cia reklamacji oraz terminu odpowiedzi na reklamacj ę , co niew ą tpliwie wchodzi w zakres trybu reklamacyjnego. Z powy ż szego wynika, ż e zosta ł a spe ł niona pierwsza z trzech ww. przes ł anek, tj. bezprawno ść dzia ł a ń przedsi ę biorcy, polegaj ą ca na naruszeniu opisanych powy ż ej przepisów ustaw o prawach konsumentów oraz o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą , co jednocze ś nie naruszy ł o obowi ą zek udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Wskaza ć przy tym nale ż y, ż e prawo konsumenta do rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji jest jednym z jego zasadniczych praw, a brak takiej informacji uniemo ż liwia konsumentowi swobod ę oceny i wyboru najlepszej oferty, ograniczaj ą c wolno ść jego decyzji rynkowych. Profesjonalista zawsze obowi ą zany jest poinformowa ć konsumenta, b ę d ą cego z zasady s ł absz ą stron ą stosunku umownego, o istotnych okoliczno ś ciach dotycz ą cych kontraktu – w sposób prawdziwy, rzeczowy i kompletny, co jest cech ą generaln ą prawa umów i wyp ł ywa z obowi ą zku lojalnego kontraktowania (vide: E. Łę towska, Prawo umów konsumenckich, Warszawa 2002, str. 215 i nast.). Ad 2) Dokonuj ą c analizy drugiej przes ł anki zastosowania w rozpatrywanej sprawie art. 23a ustawy o ochronie (…) nale ż y stwierdzi ć , i ż opisane dzia ł anie Spó ł ki, naruszaj ą ce przepisy ustaw o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą oraz o prawach konsumentów, niew ą tpliwie godzi ł o w interes konsumenta i rodzi ł o po jego stronie niekorzystne skutki. Ka ż dy konsument ma prawo sprawdzi ć wiarygodno ść przedsi ę biorcy, u którego dokonuje zakupu i uiszcza zap ł at ę za towar. Niew ą tpliwie brak za ś informacji o numerze REGON przedsi ę biorcy oraz o oznaczeniu organu, który zarejestrowa ł dzia ł alno ść gospodarcz ą , mo ż e mu to utrudni ć . 8 Brak potwierdzenia o dokonaniu zamówienia pozostawia konsumenta w niepewno ś ci, czy jego o ś wiadczenie woli zosta ł o w ł a ś ciwie z ł o ż one i przyj ę te przez Spó ł k ę oraz czy b ę dzie zrealizowane. Okre ś lenie terminu, jak d ł ugo wi ąż e oferta, jest instytucj ą tzw. warming up – utrzymywania wi ążą cego charakteru w zakresie ceny zarówno oferty, jak i materia ł ów informacyjnych. Zatem okres obowi ą zywania oferty winien by ć wskazany przez przedsi ę biorc ę w sposób jednoznaczny i nie budz ą cy w ą tpliwo ś ci, gdy ż terminem tym jest on zwi ą zany. Ograniczeniem praw konsumenta jest pozbawienie go informacji o trybie post ę powania reklamacyjnego us ł ug ś wiadczonych drog ą elektroniczn ą , a w szczególno ś ci o sposobie rozstrzygni ę cia reklamacji i terminie odpowiedzi na ni ą . W konsekwencji powoduje utrudnienia w dochodzeniu roszcze ń przez konsumentów. Konsument, dokonuj ą c zamówienia okre ś lonego towaru z oferty, przedstawionej na witrynie internetowej, zawiera z przedsi ę biorc ą umow ę kupna-sprzeda ż y tego towaru oraz dostarczenia go na wskazany przez siebie adres. Dlatego te ż , dla potwierdzenia wszelkich warunków na jakich ww. czynno ś ci maj ą by ć wykowane oraz praw i obowi ą zków obu stron tej umowy, niezb ę dnym jest okre ś lenie zasad i sposobu utrwalania, zabezpieczania oraz udost ę pniania konsumentowi jej tre ś ci. Ma to tak ż e istotne znaczenie dla konsumenta przy dochodzeniu roszcze ń z tytu ł u niewykonania lub nienale ż ytego wykonania umowy przez przedsi ę biorc ę . W niniejszej sprawie Spó ł ka zamie ś ci ł a z dniem 24 stycznia 2005 r. w regulaminie zapis, i ż do ka ż dego zamówienia wystawiany jest paragon potwierdzaj ą cy dokonanie zakupu lub na ż yczenie klienta faktura VAT. Organ w trakcie post ę powania ustali ł tak ż e, i ż istnieje mo ż liwo ść wydrukowania regulaminu poprzez naci ś ni ę cie przycisku „drukuj”, bez konieczno ś ci zmieniania parametrów drukowania. Na wydrukowanym regulaminie widnieje data wydruku (dowód: karta nr 46). Niemniej jednak, zdaniem Prezesa Urz ę du, powy ż sze rozwi ą zania tylko cz ęś ciowo wype ł niaj ą dyspozycj ę art. 9 ust. 3 w zw. z art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy o prawach konsumentów, gdy ż w regulaminie winien by ć jasno okre ś lony sposób udost ę pnienia konsumentowi tre ś ci zawartej pomi ę dzy nim a Spó ł k ą umowy np. umowa w formie pisemnej zostanie przes ł ana wraz z zamówionym towarem; tre ść umowy z okre ś lon ą dat ą jej zawarcia zostanie przes ł ana w formie elektronicznej na adres konsumenta; umowa b ę dzie zawarta przy wykorzystaniu bezpiecznego podpisu elektronicznego w rozumieniu ustawy z dnia 18 wrze ś nia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450). Mo ż na tak ż e stworzy ć odr ę bny link w celu umo ż liwienia konsumentowi wydrukowania tre ś ci umowy wraz z dat ą jej zawarcia. Jak zatem z powy ż szego wynika, zdaniem Prezesa Urz ę du, wol ą ustawodawcy zosta ł y stworzone prawne gwarancje ochronne interesów konsumentów, poprzez ustanowienie katalogu obowi ą zków przedsi ę biorcy wobec nich. Podkre ś laj ą c rang ę tych zapisów nadano im form ę obowi ą zków ustawowych. Przepisy prawa o charakterze bezwzgl ę dnie obowi ą zuj ą cym wprowadzono do porz ą dku prawnego po to, by chroni ć dobro zas ł uguj ą ce na ochron ę . Ka ż de dzia ł anie bezprawne w ramach danego stosunku prawnego godzi w interesy drugiej strony kontraktu. Przyj ąć zatem nale ż y, i ż nieuczynienie zado ść ww. obowi ą zkom ustawowym godzi w interes konsumentów, który ustawodawca uzna ł za istotny i podlegaj ą cy ochronie prawnej. Zatem wype ł niona zosta ł a druga z przes ł anek, niezb ę dna do stwierdzenia praktyki naruszenia zbiorowych interesów konsumentów. Ad 3) Zgodnie z art. 23a ust. 1 zd. 2 ustawy o ochronie , zbiorowym interesem konsumentów nie jest suma indywidualnych interesów konsumentów. O tym, czy 9 naruszony zosta ł interes zbiorowy, nie zawsze przes ą dza kryterium ilo ś ciowe, poniewa ż niekiedy jeden ujawniony przypadek naruszenia prawa konsumenta, mo ż e by ć przejawem powszechnie stosowanej praktyki naruszaj ą cej interes zbiorowy. Omówione dzia ł ania Spó ł ki dotyczy ł y niew ą tpliwie zbiorowego interesu konsumentów, tj. nieograniczonej liczby konsumentów, którzy dokonywali za po ś rednictwem strony internetowej www.baler.pl zakupów w jej sklepie internetowym, jak i wszystkich potencjalnych konsumentów- u ż ytkowników internetu, którzy s ą lub b ę d ą zainteresowani zamówieniem któregokolwiek z towarów, prezentowanych na ww. stronie internetowej. Widoczne jest wi ę c, ż e bezprawne zachowanie Uczestnika nie dotyczy interesów poszczególnych osób, których sprawy maj ą charakter jednostkowy, indywidualny i nie daj ą cy si ę porówna ć z innymi, lecz mamy do czynienia z naruszonymi uprawnieniami kr ę gu kupuj ą cych konsumentów, których sytuacja jest identyczna i wspólna dla ca ł ej grupy kontrahentów Spó ł ki. W tym stanie rzeczy nale ż y uzna ć , ż e naruszony zosta ł zbiorowy interes konsumentów, a tym samym spe ł niona ostatnia z trzech ww. przes ł anek. Maj ą c powy ż sze na wzgl ę dzie, Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e zosta ł y spe ł nione łą cznie wszystkie przes ł anki dla zakwalifikowania opisanych dzia ł a ń jako praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, okre ś lonej w art. 23a ustawy o ochronie ... . Jednak ż e zgodnie z art. 23e ust. 1 i 2 ustawy o ochronie (…) nie wydaje si ę decyzji o uznaniu praktyki za naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów i nakazuj ą cej zaniechanie jej stosowania, je ż eli przedsi ę biorca zaprzesta ł stosowania praktyki, o której mowa w art. 23 a. W takim przypadku Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o uznaniu praktyki za naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów i stwierdza zaniechanie jej stosowania. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie, gdzie Prezes Urz ę du stwierdzi ł , i ż powy ż sza praktyka opisana w pkt I sentencji decyzji mia ł a charakter czasowy, a jej stosowanie zosta ł o zaniechane z dniem 24 stycznia 2005 r. Natomiast wprowadzone do regulaminu zmiany polegaj ą ce na za łą czaniu do ka ż dego zamówienia paragonu potwierdzaj ą cego dokonanie zakupu lub faktury VAT nie wype ł niaj ą dyspozycji art. art. 9 ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy o prawach konsumentów, zatem w tym zakresie nale ż a ł o orzec jak w pkt II sentencji. Wykonuj ą c, w tej cz ęś ci, decyzj ę Prezesa Urz ę du i maj ą c na uwadze brzmienie art. 9 ust. 3 w zw. z art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy o prawach konsumentów , nale ż y wzi ąć pod uwag ę wytyczne zawarte na stronie 8 uzasadnienia. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c., od niniejszej decyzji przys ł uguje stronie odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura we Wroc ł awiu. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury we Wroc ł awiu Zbigniew Jurczyk