RWR-11/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROC Ł AWIU 50-413 Wroc ł aw, ul. Walo ń ska 3-5 tel.(071)344 65 87, (071)34 05 920, fax (071)34 05 922 e-mail: wroclaw@uokik.gov.pl RWR 421-1/05/JB Wroc ł aw, dn.28.02.2005 r. DECYZJA RWR 11/2005 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. nr 18 poz. 172 ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego w sprawie koncentracji wszcz ę tego na wniosek spó ł ki Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. z siedzib ą w Warszawie - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: wyra ż a si ę zgod ę na dokonanie koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu przez Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. z siedzib ą w Warszawie bezpo ś redniej kontroli nad spó ł k ą Elektrociep ł ownia Gorzów S.A. z siedzib ą w Gorzowie Wlkp., poprzez nabycie 69% akcji tej Spó ł ki. UZASADNIENIE Do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura we Wroc ł awiu w dniu 10 lutego 2005 r. wp ł yn ęł o od spó ł ki Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. z siedzib ą w Warszawie, zwanej dalej PSE SA, zg ł oszenie zamiaru koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu przez spó ł k ę PSE S.A. bezpo ś redniej kontroli nad spó ł k ą Elektrociep ł ownia Gorzów S.A. z siedzib ą w Gorzowie Wlkp., poprzez nabycie 69% akcji tej Spó ł ki. W zwi ą zku z tym, i ż spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie koncentracji, tj.: • łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji - w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia zamiaru koncentracji - przekroczy ł 50 mln euro, tj. kwot ę okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.), zwanej dalej równie ż ustaw ą antymonopolow ą , • bezpo ś rednie przej ę cie przez przedsi ę biorc ę kontroli nad innym przedsi ę biorc ą jest jednym ze sposobów koncentracji, okre ś lonych w art. 12 ust 2 pkt 2 ww. ustawy, • nie wyst ą pi ł a w sprawie ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek wymienionych w art. 13 ww. ustawy, powoduj ą ca wy łą czenie spod obowi ą zku zg ł oszenia przedmiotowej koncentracji, 2 Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej Prezesem UOKiK lub organem antymonopolowym wszcz ął - postanowieniem nr 94/05 - post ę powanie w sprawie nabycia przez PSE S.A. akcji Elektrociep ł owni Gorzów S.A. W trakcie post ę powania Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustali ł , co nast ę puje: 1. Przyczyny i opis transakcji 1.1. Bezpo ś redni ą przyczyn ą koncentracji jest realizacja za ł o ż e ń wynikaj ą cych z ,,Programu realizacji polityki w ł a ś cicielskiej Ministra Skarbu Pa ń stwa w odniesieniu do sektora elektroenergetycznego”. Powy ż szy dokument rz ą dowy przyj ę ty przez Rad ę Ministrów w dniu 28 stycznia 2003 r. zak ł ada restrukturyzacj ę Grupy Kapita ł owej PSE ukierunkowan ą na wyodr ę bnienie funkcji i maj ą tku operatora przesy ł owego oraz wzmocnienie kapita ł owe PSE S.A. poprzez wniesienie akcji Elektrociep ł owni Gorzów S.A. (Dowód: WID - karty 7, 8). 1.1. Zamierzona transakcja polega ć b ę dzie na obj ę ciu przez Skarb Pa ń stwa 67 484 akcji nowej emisji serii D w podwy ż szonym kapitale spó ł ki PSE S.A. pokrytych wk ł adem niepieni ęż nym w postaci 152 283 akcji serii A, Elektrociep ł owni Gorzów S.A., co stanowi 69% kapita ł u zak ł adowego ww. Elektrociep ł owni. Przej ę cie kontroli przez PSE S.A. nad spó ł k ą Elektrociep ł ownia Gorzów S.A. nast ą pi na podstawie uchwa ł y Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy PSE S.A. nr 1 z dn. 23 grudnia 2004 r. o podwy ż szeniu kapita ł u zak ł adowego oraz zostanie dokonane poprzez zawarcie umowy o obj ę ciu akcji pomi ę dzy Skarbem Pa ń stwa a PSE S.A., co nast ą pi po uzyskaniu zgody organu antymonopolowego na przedmiotow ą koncentracj ę . Po dokonaniu transakcji, PSE S.A. b ę dzie posiada ć 69% akcji Elektrociep ł owni Gorzów S.A. oraz 69% g ł osów na WZA ww. Spó ł ki. (Dowód: WID - karta 6, 9). 2. Uczestnicy koncentracji 2.1. PSE S.A. – aktywny uczestnik koncentracji - jest jednoosobow ą Spó ł k ą Skarbu Pa ń stwa. Przedmiot faktycznej dzia ł alno ś ci PSE S.A. – zgodnie ze statutem tej Spó ł ki, obejmuje g ł ównie: - kierowanie w zakresie efektywno ś ci gospodarowania (PKD 75.13.Z), - badanie rynku i opinii publicznej (PKD 74.13. Z), - prace badawczo rozwojowe w dziedzinie nauk technicznych (PKD 73.10.G), - dzia ł alno ść w zakresie projektowania budowlanego, urbanistycznego, technologicznego (PKD 74.20.A), - doradztwo w zakresie prowadzenia dzia ł alno ś ci gospodarczej i zarz ą dzania (PKD 74.14.A). 3 Poni ż ej – w tabeli nr 1 - przedstawiono wykaz podmiotów zale ż nych od spó ł ki PSE S.A.: Forma opisowa schematu zaanga ż owania kapita ł owego PSE SA (bezpo ś redni lub po ś redni udzia ł PSE w kapitale zak ł adowym powy ż ej 50%) (stan na dzie ń 31.12.2004 r.) tabela nr 1 Lp. Spó ł ki zale ż ne Przedmiot dzia ł alno ś ci 1. PSE - Operator S.A. 100% przesy ł anie energii elektrycznej i dysponowanie moc ą w krajowym systemie elektroenergetycznym 2. PSE - Po ł udnie Sp. z o.o. 100% prowadzenie eksploatacji i remontów sieci elektroenergetycznych oraz wspomaganie dysponowaniem moc ą w systemie elektroenergetycznym na obszarze dzia ł alno ś ci spó ł ki; 3. PSE - Zachód Sp. z o.o. 100% prowadzenie eksploatacji i remontów sieci elektroenergetycznych oraz wspomaganie dysponowaniem moc ą w systemie elektroenergetycznym na obszarze dzia ł alno ś ci spó ł ki; 4. PSE - Pó ł noc Sp. z o.o. 100 % prowadzenie eksploatacji i remontów sieci elektroenergetycznych oraz wspomaganie dysponowaniem moc ą w systemie elektroenergetycznym na obszarze dzia ł alno ś ci spó ł ki; 5. PSE - Wschód Sp. z o.o. 100% prowadzenie eksploatacji i remontów sieci elektroenergetycznych oraz wspomaganie dysponowaniem moc ą w systemie elektroenergetycznym na obszarze dzia ł alno ś ci spó ł ki; 6. PSE - Centrum Sp. z o.o. 100% prowadzenie eksploatacji i remontów sieci elektroenergetycznych oraz wspomaganie dysponowaniem moc ą w systemie elektroenergetycznym na obszarze dzia ł alno ś ci spó ł ki; 7. PSE – ELECTRA SA 100 % dzia ł alno ść handlowa – obrót energi ą elektryczn ą ; dzia ł alno ść agencyjna – prowadzenie obrotu w imieniu PSE SA; dzia ł alno ść us ł ugowa – Operator Handlowy, Operator Handlowo-Techniczny; dzia ł alno ść konsultingowa – us ł ugi doradcze i szkoleniowe; A ELECTRA Deutschland GmbH 100% dzia ł alno ść handlowa – obrót energi ą elektryczn ą na rynkac h zagranicznych, B ELECTRA Bohemia s.r.o. 100% dzia ł alno ść handlowa – obrót energi ą elektryczn ą na rynkach zagranicznych, 8. SOK S.A. 100% nie prowadzi dzia ł alno ś ci; 9. PSE - Serwis Sp. z o.o. 100% prowadzenie dzia ł alno ś ci inwestorskiej i developerskiej, administrowanie nieruchomo ś ciami biurowymi, zarz ą dzanie taborem samochodowym, aprowizacja biura, prowadzenie us ł ug szkoleniowych, medycznych, poligraficznych, ochrony mienia oraz innych us ł ug nie obj ę tych koncesjonowaniem; 10. PSE - Info Sp. z o.o. 100% doradztwo w zakresie sprz ę tu komputerowego; dzia ł alno ść w zakresie oprogramowania; przetwarzanie danych; dzia ł alno ść zwi ą zana z bazami danych; pozosta ł a dzia ł alno ść zwi ą zana z informatyk ą ; 11. ESP S.A. 100% wytwarzanie i sprzeda ż energii elektrycznej, ś wiadczenie us ł ug systemowych zwi ą zanych z regulacj ą i bezpiecze ń stwem krajowego systemu elektroenergetycznego, opracowywanie programów rozwojowych energetyki wodnej i wiatrowej; A ESP Us ł ugi Sp. z o.o. 100% prowadzenie zarz ą du nieruchomo ś ci, która jest w ł asno ś ci ą ESP S.A. oraz prowadzenie obs ł ugi administracyjnej na rzecz ESP S.A. B ZEW Dychów S.A. 99,54 % wytwarzanie i sprzeda ż energii elektrycznej, eksploatacja elektrowni wodnych; a Budownictwo Hydro-Energetyka Dychów Sp. z o.o. 100% budowa, rozbudowa, modernizacja , remonty i wyburzenia obiektów budowlanych, kompleksowa realizacja obiektów hydro- energetycznych, prowadzenie dzia ł alno ś ci produkcyjnej, handlowej i us ł ugowej w zakresie budownictwa ogólnego i in ż ynieryjnego b Dychowskie Przedsi ę biorstwo Eksploatacji Elektrowni ELDEKS Sp. z o.o. 100% eksploatacja urz ą dze ń elektrycznych, energetycznych i hydrotechnicznych, prowadzenie dzia ł alno ś ci handlowej, us ł ugowej oraz inwestycyjnej w ww. zakresie, prowadzenie dzia ł alno ś ci produkcyjnej, handlowej i us ł ugowej w bran ż ach: mechanicznej, elektrycznej, energetycznej, transportowej; 4 c Pensjonat Dychów Sp. z o.o. 100% us ł ugi hotelarskie, us ł ugi gastronomiczne, us ł ugi z zakresu sportu i rekreacji, organizacji szkole ń i kursów; d Media-Serwis Sp. z o.o. 100% dzia ł alno ść us ł ugowa zwi ą zana z zagospodarowaniem terenów zieleni, produkcja ciep ł a, dystrybucja ciep ł a i gor ą cej wody, pobór i uzdatnianie wody, sprz ą tanie i czyszczenie obiektów; e ABC Recykling S.A. 100% przeróbka i recykling odpadów opon gumowych; f Ekologiczne Projekty Energetyczne MADEX Sp. z o.o. 50,71% projektowanie, generalne realizacje, modernizacja oraz wyposa ż anie i uruchamianie elektrowni wykorzystuj ą cych ź ród ł a energii: wod ę , wiatr, s ł o ń ce, projektowanie, generalna realizacja, modernizacja oraz wyposa ż anie i uruchamianie budowli i urz ą dze ń hydrotechnicznych, ś wiadczenie us ł ug doradczych, konsultingowych, projektowych, reklamowych, transportowych, C ZEW Por ą bka- Ż ar S.A. 93,34% wytwarzanie i sprzeda ż energii elektrycznej, eksploatacja elektrowni wodnych; D EW Ż arnowiec S.A. 82,47% wytwarzanie i sprzeda ż energii elektrycznej, eksploatacja elektrowni wodnych; a ENBUD Czymanowo 100% prace budowlano-remontowe w zakresie energetyki; E Bio-Energia Sp. z o.o. 65,72% wytwarzanie i dystrybucja ciep ł a (pary wodnej i gor ą cej wody); F Elektrownie Górnej Odry Sp. z o.o. 53,32% budowa elektrowni wodnych; 12. EPC S.A. 100% prowadzenie dzia ł alno ś ci produkcyjnej, us ł ugowej i handlowej w odniesieniu do studiów lokalizacyjnych, projektów technicznych i innych opracowa ń w zakresie budowy, rozbudowy obiektów energetycznych oraz ochrony ś rodowiska; A EPCON sp. z o.o. 100,00% us ł ugi doradcze w sektorze energetycznym; 13. EXATEL S.A. 94,94% ś wiadczenie us ł ug telekomunikacyjnych w zakresie eksploatacji, budowy, modernizacji, obs ł ugi technicznej; A TeNet 7 Sp. z o.o. 90,00% obs ł uga telekomunikacyjna PGNiG S.A.; B NOM sp. z o.o. 65% ś wiadczenie us ł ug telekomunikacyjnych, w szczególno ś ci ś wiadczenie us ł ug po łą cze ń mi ę dzystrefowych, zak ł adanie i eksploatacja systemu telekomunikacyjnego, modernizacja i wykorzystanie podsystemów telekomunikacyjnych, po ś rednictwo handlowe w obrocie krajowym i zagranicznym, ś wiadczenie us ł ug po ś rednictwa wykonania us ł ug C E-Telbank S.A. 100% tworzenie i udost ę pnienie systemów obs ł uguj ą cych elektroniczny obrót finansowy (bankowo ść elektroniczna i p ł atno ś ci elektroniczne) oraz pe ł nienie roli instytucji certyfikuj ą cej w ramach infrastruktury klucza publicznego (O ś rodek Certyfikacji Polcert) Ż ród ł o danych w tabeli: Za łą cznik Nr 6 do WID Oznaczenia w tabeli dla spó ł ek: 1 2 3 ... spó ł ki „córki” PSE SA A B C ... spó ł ki „wnuczki” PSE SA a b c ... spó ł ki „prawnuczki” PSE S.A. Spó ł ki Grupy Kapita ł owej PSE prowadz ą dzia ł alno ść na nast ę puj ą cych rynkach: 1) rynek wytwarzania energii elektrycznej – spó ł ki grupy Elektrowni Szczytowo- Pompowych (ESP S.A.) – udzia ł w rynku: [tajemnica przedsi ę biorstwa] udzia ł w krajowej produkcji energii elektrycznej, 2) rynek przesy ł u energii w zakresie najwy ż szych napi ęć (220 kV i 400 kV) –PSE Operator S.A. i Spó ł ki obszarowe (regionalne) - PSE Centrum Sp. z o.o., PSE Zachód Sp. z o.o., PSE Wschód Sp. z o.o., PSE Pó ł noc Sp. z o.o., PSE Po ł udnie Sp. z o.o. – 100% krajowego rynku przesy ł u energii, 5 3) rynek obrotu hurtowego energi ą elektryczn ą – PSE-ELECTRA S.A. wraz z jej spó ł kami zale ż nymi - wielko ść obrotu przy uwzgl ę dnieniu kontraktów d ł ugoterminowych (KDT) wynosi ok. 50-60 TWh rocznie, co stanowi [tajemnica przedsi ę biorstwa] obrotu hurtowego energi ą elektryczn ą , 4) rynek telekomunikacji – EXATEL S.A. (dawniej Telekomunikacja Energetyczna Tel-Energo S.A.) wraz z jej spó ł kami zale ż nymi w poszczególnych segmentach tj. w segmencie dzier ż awy łą czy [tajemnica przedsi ę biorstwa], 5) dzia ł alno ść zdywersyfikowana – spó ł ki EPC S.A. i PSE Serwis Sp z o.o. dzia ł alno ść szkoleniowa, rozwojowa, administracyjna w przewa ż aj ą cym stopniu us ł ugi ś wiadczone dla spó ł ek Grupy Kapita ł owej PSE S.A. ( Dowód: WID - karty 1,16, za łą cznik Nr 6 do WID). 2.2.Elektrociep ł ownia Gorzów S.A. – pasywny uczestnik koncentracji - jest spó ł k ą , której podstawow ą dzia ł alno ść stanowi: - wytwarzanie energii elektrycznej – poni ż ej [tajemnica przedsi ę biorstwa] udzia ł u w rynku krajowym, - wytwarzanie energii cieplnej – łą cznie ze spó ł k ą zale ż n ą (PEC Gorzów Sp. z o.o.) udzia ł w rynku lokalnym (teren miasta Gorzowa Wlkp. i okolic) wynosi łą cznie [tajemnica przedsi ę biorstwa], Spó ł ka ma swoj ą siedzib ę w Gorzowie Wlkp., a jedynym jej udzia ł owcem jest Skarb Pa ń stwa. Poza spó ł k ą PEC Gorzów, Elektrociep ł ownia Gorzów S.A. nie posiada udzia ł ów/akcji innych przedsi ę biorców. Elektrociep ł ownia Gorzów S.A. wraz ze swoj ą ww. Spó ł k ą zale ż n ą posiada 100% udzia ł w lokalnym rynku zaopatrzenia w ciep ł o w systemie scentralizowanym. (Dowód: WID - karty 12, 15, 16). 3. Rynek w ł a ś ciwy w sprawie. 3.1 Zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przez poj ę cie rynku w ł a ś ciwego rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. Na rynek w ł a ś ciwy sk ł ada si ę rynek produktowy oraz rynek geograficzny. 3.2 Materia ł y zgromadzone w trakcie post ę powania wskazuj ą , i ż w niniejszej sprawie wspólnym rynkiem w ł a ś ciwym od strony produktowej jest rynek wytwarzania energii elektrycznej. 6 3.3 Za rynek w ł a ś ciwy w uj ę ciu geograficznym w odniesieniu do wytwarzania energii elektrycznej nale ż y uzna ć rynek krajowy. Rynek krajowy obejmuje bowiem towary wchodz ą ce w zakres tego samego rynku asortymentowego, których produkcja i obrót zaspokajaj ą podobne potrzeby konsumentów na znacznej cz ęś ci kraju, stanowi ą c przedmiot konkurencji rywalizuj ą cych ze sob ą przedsi ę biorców z terenu ca ł ego kraju. Maj ą c powy ż sze na uwadze nale ż y przyj ąć , i ż w aspekcie terytorialnym rynek wytwarzania energii elektrycznej jest rynkiem krajowym, poniewa ż nie ma przeszkód, aby energia elektryczna wytwarzana w jednym regionie kraju by ł a przesy ł ana do innych region. 3.4. Na tak okre ś lonym rynku ( produktowym i geograficznym) spó ł ka PSE posiada [tajemnica przedsi ę biorstwa]. Udzia ł spó ł ki Elektrociep ł ownia Gorzów S.A w krajowym rynku wytwarzania energii elektrycznej jest jeszcze mniejszy i wynosi poni ż ej [tajemnica przedsi ę biorstwa]. Tak wi ę c, łą czny udzia ł w ww. rynku przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w zg ł oszonej koncentracji nie przekracza [tajemnica przedsi ę biorstwa]. 4. Uczestnicy koncentracji na rynku w ł a ś ciwym, na który wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym. 4.1 Zgodnie z definicj ą zawart ą w za łą czniku do rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsiebiorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334) rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym (poziomym), jest ka ż dy rynek produktowy, na którym zaanga ż owani s ą co najmniej dwaj przedsi ę biorcy uczestnicz ą cy w koncentracji (rynki wspólne) i gdzie koncentracja prowadzi do uzyskania łą cznego udzia ł u w rynku geograficznym w wysoko ś ci wi ę kszej ni ż 20%. 4.2 Łą czny udzia ł uczestników koncentracji w krajowym rynku wytwarzania energii elektrycznej jest marginalny i nie przekracza [tajemnica przedsi ę biorstwa] a zatem udzia ł ten daleko odbiega od poziomu 20%. Tak wi ę c, w niniejszej koncentracji nie zidentyfikowano ż adnych rynków, na które koncentracja mo ż e wywiera ć wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym. 5. Uczestnicy koncentracji na rynku w ł a ś ciwym, na który wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym. 5.1 Rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym (pionowym), jest ka ż dy rynek produktowy, je ż eli równocze ś nie: - dzia ł a na nim co najmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji, - jest on równocze ś nie rynkiem zakupu lub sprzeda ż y (poprzedni lub nast ę pny szczebel obrotu), na którym dzia ł a którykolwiek z pozosta ł ych przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji, - indywidualny lub łą czny udzia ł w rynku przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji na tych rynkach przekracza 30%, bez wzgl ę du na to, czy aktualnie istnieje powi ą zanie typu dostawca-odbiorca mi ę dzy tymi przedsi ę biorcami. 5.2. W niniejszej koncentracji nie zidentyfikowano ż adnych rynków, na które koncentracja mo ż e wywiera ć wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym. 7 6. Uczestnicy koncentracji na rynku w ł a ś ciwym, na który wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym. 6.1. Rynkiem w ł a ś ciwym, na który koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym, jest ka ż dy rynek produktowy, na którym mi ę dzy przedsi ę biorcami uczestnicz ą cymi w koncentracji nie istniej ą ż adne powi ą zania (uk ł ady) horyzontalne i wertykalne, ale przynajmniej jeden przedsi ę biorca uczestnicz ą cy w koncentracji posiada wi ę cej ni ż 40 % udzia ł u w jakimkolwiek rynku w ł a ś ciwym. 6.2. Niniejsza koncentracji wywiera wp ł yw w uk ł adzie konglomeratowym na: • krajowy rynek przesy ł u energii w zakresie najwy ż szych napi ęć – udzia ł Grupy Kapita ł owej PSE S.A. na tym rynku wynosi 100%; • lokalny rynek (teren miasta Gorzowa Wlkp. i okolic) wytwarzania energii cieplnej – łą cznie ze spó ł k ą zale ż n ą (PEC Gorzów Sp. z o.o.) udzia ł Elektrociep ł owni Gorzów S.A. w tym rynku lokalnym wynosi łą cznie [tajemnica przedsi ę biorstwa] • lokalny rynek (teren miasta Gorzowa Wlkp. i okolic) zaopatrzenia w ciep ł o w systemie scentralizowanym – udzia ł Grupy Kapita ł owej Elektrociep ł owni Gorzów S.A. na tym rynku wynosi 100%. Zaznaczy ć jednak nale ż y, ż e przej ę cie przez PSE S.A. Elektociep ł owni Gorzów S.A. nie spowoduje ż adnej zmiany w dotychczasowej strukturze ka ż dego z ww. rynków. Dzia ł alno ść uczestników planowanej koncentracji na tych rynkach nie pozostaje bowiem w styczno ś ci ze sob ą . Oznacza to, ż e w niniejszej sprawie nie dojdzie do wykorzystania efektu konglomeratowego koncentracji. Na podstawie materia ł u zgromadzonego w sprawie i powy ż szych ustale ń organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: Przepis art. 17 ustawy antymonopolowej stanowi, i ż Prezes UOKiK wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Dla zastosowania tego przepisu niezb ę dne jest zatem wykazanie, ż e wskutek koncentracji: a) nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca, b) konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Ad a) Definicja pozycji dominuj ą cej okre ś lona jest w art. 4 pkt 9 ustawy antymonopolowej. Zgodnie z t ą definicj ą , dominuj ą ca pozycja rynkowa przedsi ę biorcy to pozycja, która umo ż liwia mu zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku w ł a ś ciwym poprzez stworzenie mu mo ż liwo ś ci dzia ł ania w znacznym stopniu niezale ż nie od konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów. Ustawa wprowadza domniemanie, ż e przedsi ę biorca ma pozycj ę dominuj ą c ą , je ż eli jego udzia ł w rynku przekracza 40 %. Jak wykaza ł o niniejsze post ę powanie, zamierzona transakcja nie doprowadzi do powstania lub umocnienia pozycji dominuj ą cej na rynku któregokolwiek z uczestników 8 transakcji, bowiem łą czny udzia ł spó ł ek: PSE i Elektrociep ł ownia Gorzów na wspólnym rynku w ł a ś ciwym, tj. krajowym rynku wytwarzania energii elektrycznej, nie przekracza 40 % [tajemnica przedsi ę biorstwa]). Jednocze ś nie, w chwili obecnej uczestnicy koncentracji posiadaj ą ju ż pozycj ę dominuj ą c ą na nast ę puj ą cych rynkach: PSE S.A. na krajowym rynku przesy ł u energii w zakresie najwy ż szych napi ęć , a Elektrociep ł ownia Gorzów S.A. na lokalnym rynku wytwarzania energii cieplnej oraz lokalnym rynku zaopatrzenia w ciep ł o w systemie scentralizowanym (teren miasta Gorzowa Wlkp. i okolic). Ten stan rzeczy nie ulegnie zmianie po dokonaniu koncentracji. Ad b) Drug ą z przes ł anek, któr ą nale ż y wykaza ć wyra ż aj ą c zgod ę na dokonanie koncentracji, jest brak istotnego ograniczenia konkurencji. Generalnie planowana transakcja, nie powoduje osi ą gni ę cia, ani te ż wzmocnienia pozycji dominuj ą cej PSE S.A. na krajowym rynku wytwarzania energii elektrycznej, a skoro tak, to nie przyczyni si ę do istotnego ograniczenia konkurencji na ww. rynku, jak równie ż na jakimkolwiek innym. Stan konkurencji na szeroko rozumianym rynku energii elektrycznej zale ż e ć b ę dzie przede wszystkim od stopnia liberalizacji rynku energii elektrycznej w Polsce. Analiza skutków niniejszej koncentracji nie wykaza ł a zagro ż e ń dla rynku, p ł yn ą cych z przej ę cia przez PSE S.A. bezpo ś redniej kontroli nad Elektrociep ł owni ą Gorzów S.A. Jak wykazano powy ż ej, łą czny udzia ł w rynku wytwarzania energii elektrycznej spó ł ek nale żą cych do Grupy Kapita ł owej PSE i Elektrociep ł owni Gorzów S.A. wynosi ok. [tajemnica przedsi ę biorstwa]. Jednocze ś nie, Grupa Kapita ł owa PSE – poza wytwarzaniem energii elektrycznej - nie prowadzi jakiejkolwiek innej dzia ł alno ś ci rynkowej, któr ą prowadzi Elektrociep ł ownia Gorzów S.A., w szczególno ś ci w zakresie wytwarzania i dystrybucji energii cieplnej. Nale ż y wi ę c stwierdzi ć , i ż planowana koncentracja nie wp ł ynie równie ż negatywnie na dotychczasowy uk ł ad rynkowy i konkurencj ę na lokalnych rynkach: wytwarzania energii cieplnej oraz zaopatrzenia w ciep ł o w systemie scentralizowanym na terenie miasta Gorzowa Wlkp i okolic. Struktura poda ż owa ww. rynków nie ulegnie bowiem zmianie. Zmiana nast ą pi jedynie po stronie struktury w ł asno ś ciowej (koncentracja w ł asno ś ciowa), wskutek czego konkurencja równie ż na tych rynkach nie zostanie ograniczona. Reasumuj ą c nale ż y stwierdzi ć , i ż planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 17 ustawy antymonopolowej. W jej wyniku konkurencja nie zostanie ograniczona, w szczególno ś ci nie dojdzie do osi ą gni ę cia lub umocnienia pozycji dominuj ą cej przez PSE S.A. St ą d wyra ż enie zgody na dokonanie ocenianej koncentracji jest uzasadnione. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie ma zastrze ż e ń co do zamiaru koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu przez Polskie Sieci Energetyczne S.A. z siedzib ą w Warszawie bezpo ś redniej kontroli nad spó ł k ą Elektrociep ł ownia Gorzów S.A. z siedzib ą w Gorzowie Wlkp., poprzez nabycie 69% akcji tej Spó ł ki i wyra ż a na przedmiotow ą koncentracj ę zgod ę . Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 Kpc - od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie 9 dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Delegatura UOKiK we Wroc ł awiu. Z up. Prezesa UOKiK Dyrektor Delegatury UOKiK we Wroc ł awiu Zbigniew Jurczyk Otrzymuje : Pan Piotr Szymanek Doradca d.s. Zarz ą dzania Grup ą Kapita ł ow ą Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A. ul. Mysia 2 02-496 Warszawa