RPZ-28/2002

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW W POZNANIU 61-851 Poznań, ul. Zielona 8 Tel. (0-61) 852-15-17, 852-77-50 Fax (0-61) 851-86-44 E-mail: poznan@uokik.gov.pl Poznań, dnia 23.12.2002 r. RPZ – 411-5/02/AN DECYZA Nr RPZ 28/2002 Na podstawie art.101 ust.2 pkt.2a ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2000 r. Nr 122, poz. 1319 z późn. zm.), w imieniu Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu, n a k ł a d a s i ę na Dalkia Termika S.A z siedzibą w Warszawie k a r ę p i e n i ę Ŝ n ą w wysokości 3522 zł (trzy tysiące pięćset dwadzieścia dwa złote), z tytułu podania nieprawdziwych danych w zgłoszeniu zamiaru koncentracji. UZASADNIENIE W dniu 31.07.2001 r. do Delegatury Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Poznaniu, wpłynęło zgłoszenie zamiaru dokonania koncentracji polegającej nabyciu przez Dalkia Termika S.A. (zwana dalej Dalkia lub Spółka) z siedzibą w Warszawie 51% akcji spółki Poznańska Energetyka Cieplna S.A. z siedzibą w Poznaniu, dających prawo do 51% głosów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy. Decyzją nr RPZ-2/2002 z dnia 21.01.2002 r. wydano zgodę na dokonanie powyŜszej koncentracji. W dniu 5 listopada 2002r. do Delegatury w Poznaniu wpłynęło od Dalkia Termika S.A pismo zawierające informacje o tym, iŜ w ww. zgłoszeniu przedstawiono mylne dane dotyczące powiązań kapitałowych między Dalkia Termika S.A., Dalkia International S.A. (spółka kontrolująca Dalkia Termika S.A.), Vivendi Environment S.A. oraz Electricite de France S.A. W trakcie wszczętego postępowania wyjaśniającego, spółka przyznała, iŜ przedstawienie Dalkia Termika, jako spółki naleŜącej do grupy Vivendi nie jest w pełni precyzyjne. Ze statutu spółki Dalkia International wynika, iŜ zarząd Dalkia Inernational S.A. składa się z sześciu osób: trzech wyznaczonych przez posiadaczy akcji serii A (seria A obejmuje akcje naleŜące do spółki DALKIA lub do wszystkich pozostałych spółek grupy, do której spółka ta naleŜy i które miałyby nad nią kontrolę bezpośrednią lub pośrednią) oraz trzech wyznaczonych przez posiadaczy akcji serii B (seria B obejmuje akcje naleŜące do spółki Electricite de France lub wszelkich innych spółek przez nią kontrolowanych) Wziąwszy pod uwagę, iŜ w odniesieniu do kwestii mających podstawowe znaczenie, równe prawo głosu w zarządzie Dalkia International S.A. przysługują zarówno Vivendi Environment S.A. jak i Electricite de France S.A, naleŜy uznać, iŜ Dalkia International (czyli teŜ pośrednio Dalkia Termika) nie jest wyłącznie kontrolowana przez Vivendi Environment S.A, jak to zostało przedstawione w zgłoszeniu, lecz równieŜ, wspólnie, przez Electricite de France S.A. Fakt pominięcia powyŜszych informacji, spółka tłumaczy niezamierzonym przeoczeniem. Zgodnie z art. 101 ust 2 pkt 2a ww. ustawy, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów moŜe nałoŜyć, w drodze decyzji, na przedsiębiorcę karę pienięŜną w wysokości stanowiącej równowartość od 200 do 5000 euro, jeśli choćby nieumyślnie w zgłoszeniu zamiaru koncentracji podał nieprawdziwe dane. Kara z art. 101 ust.2 pkt.2a ww. ustawy ma charakter fakultatywny i o celowości jej nałoŜenia decyduje Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, mając na względzie przede wszystkim stopień zawinienia adresata decyzji oraz szkodliwość zarzucanego czynu. W analizowanym stanie faktycznym niewątpliwie naleŜy uwzględnić, iŜ Spółka sama zgłosiła do Urzędu fakt przedstawienia niedokładnych danych w zgłoszeniu zamiaru koncentracji oraz współdziałała przy ustaleniu wszystkich istotnych okoliczności. Ponadto istotne jest równieŜ to, iŜ dostarczenie informacji, obrazujących faktyczny skład grupy na dzień zgłoszenia koncentracji, nie ma wpływu na zmianę oceny samej koncentracji. Czynnikiem działającym natomiast niekorzystnie na kwalifikację analizowanego czynu jest długi okres, który upłynął od momentu zgłoszenia zamiaru koncentracji do chwili przyznania się do błędu. Co więcej - sam charakter danych, które zostały niedokładnie przedstawione tzn. dane dotyczące składu grupy kapitałowej i powiązań między jej członkami, są jednymi z istotniejszych przy ocenie wpływu koncentracji na rynek. Przedsiębiorcy, na których spoczywa obowiązek notyfikacji zamiaru koncentracji, powinni w tym zakresie przedstawianych danych wykazać się szczególną starannością. Mając na względzie powyŜsze okoliczności, tj. podanie nieprawdziwych danych we wniosku zgłoszenia zamiaru koncentracji oraz biorąc pod uwagę wszystkie dodatkowe okoliczności, na podstawie art. w art. 101 ust.2 pkt.2a ww. ustawy, wydaje się decyzję nakładającą na przedsiębiorcę karę pienięŜną w wysokości 3522 zł. Kara stanowi równowartość 1000 euro. Zgodnie z art. 115 ww. ustawy wartość euro podlega przeliczeniu na złote według kursu średniego walut obcych ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w ostatnim roku kalendarzowym poprzedzający rok zgłoszenia zamiaru koncentracji lub nałoŜenia kary, który na dzień 31.12.2001r. wyniósł 3,5219 zł. Niniejsza kara została zatem nałoŜona w jej dolnych granicach. Kara ta ma charakter dyscyplinujący i ma na celu zapobieŜenie w przyszłości podobnym sytuacjom. Od niniejszej decyzji stronie przysługuje prawo wniesienia odwołania do Sądu Okręgowego – Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie w terminie dwóch tygodni od dnia doręczenia decyzji, za pośrednictwem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatura w Poznaniu. Karę pienięŜną naleŜy wpłacić na konto Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów NBP O/O Warszawa 51101010100078782231000000, w terminie 14 dni od uprawomocnienia się decyzji. Otrzymują: 1. DALKIA TERMIKA S.A. NORDIC PARK ul. Kruczkowskiego 8 00-380 Warszawa 2.Departament Prawny i Orzecznictwa Europejskiego Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie 3. a.a. Z upowaŜnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury w Poznaniu Edward Stawicki