RPZ-25/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA UOKiK W POZNANIU ul. Zielona 8, 61-851 Pozna ń Tel. (0-61) 852-15-17, 852-77-50, Fax (0-61) 851-86-44 E-mail: poznan@uokik.gov.pl Pozna ń , dnia 8 wrze ś nia 2006 r. RPZ – 420/2/06/BT/ DECYZJA Nr RPZ 25 / 2006 Na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (tekst jednolity - Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w zwi ą zku z art. 80 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity – Dz. U. z 2005 r. Nr 244, poz. 2080) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 ww. ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz. 172 ze zm.), - dzia ł aj ą c w imieniu Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza si ę post ę powanie antymonopolowe, wszcz ę te w dniu 25 lipca 2006 r. na wniosek Okr ę gowej Spó ł dzielni Mleczarskiej w Kole oraz Okr ę gowej Spó ł dzielni Mleczarskiej w K ę pnie, w sprawie koncentracji polegaj ą cej na po łą czeniu Okr ę gowej Spó ł dzielni Mleczarskiej w Kole z Okr ę gow ą Spó ł dzielni ą Mleczarsk ą w K ę pnie, okre ś lonej w art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . U Z A S A D N I E N I E W dniu 7 lipca 2006 r. Okr ę gowa Spó ł dzielnia Mleczarska w Kole z ł o ż y ł a w Delegaturze Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Poznaniu zg ł oszenie zamiaru koncentracji polegaj ą cej na po łą czeniu Okr ę gowej Spó ł dzielni Mleczarskiej w Kole z Okr ę gow ą Spó ł dzielni ą Mleczarsk ą w K ę pnie (art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów ). Z uwagi jednak na fakt, ż e ww. zg ł oszenie nie spe ł nia ł o warunków, jakim powinno odpowiada ć (zg ł oszenie zosta ł o dokonane tylko przez jednego z dwóch łą cz ą cych si ę przedsi ę biorców), na podstawie art. 96 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwróci ł wnioskodawcy ww. zg ł oszenie zamiaru koncentracji. W dniu 25 lipca 2006 r. wp ł yn ęł o do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów dokonane wspólnie przez Okr ę gow ą Spó ł dzielni ę Mleczarsk ą w Kole (dalej: OSM Ko ł o) i Okr ę gow ą Spó ł dzielni ę Mleczarsk ą w K ę pnie (dalej: OSM K ę pno) zg ł oszenie zamiaru koncentracji przedsi ę biorców polegaj ą cej na po łą czeniu OSM Ko ł o z OSM K ę pno (art. 12 ust. 2 pkt 1 ww. ustawy). Dat ą wszcz ę cia przedmiotowego post ę powania antymonopolowego w sprawie koncentracji jest wi ę c dzie ń 25 lipca 2006 r. W przedmiotowej sprawie spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji, albowiem: • łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji - w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia zamiaru koncentracji tj. w roku 2005 – przekroczy ł warto ść okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , tj. równowarto ść 50 mln EURO, • po łą czenie dwóch lub wi ę cej samodzielnych przedsi ę biorców jest jednym ze sposobów koncentracji, który okre ś lony jest w art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , • nie wyst ę puje w tej sprawie ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek wymienionych w art. 13 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów , wy łą czaj ą ca obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru przedmiotowej koncentracji. W toku post ę powania antymonopolowego Prezes Urz ę du powzi ął wiadomo ść o fakcie po łą czenia ww. spó ł dzielni, jeszcze przed dokonaniem przez nie ww. zg ł oszenia zamiaru koncentracji. Ustalono, i ż : • w dniu 26 czerwca 2006 r. Zebranie Przedstawicieli OSM w K ę pnie podj ęł o uchwa łę nr 1/06 w sprawie po łą czenia OSM w K ę pnie z OSM w Kole oraz zmian w statucie OSM w Kole wynikaj ą cych z tego po łą czenia. Zgodnie z pkt. I uchwa ł y OSM w Kole – jako spó ł dzielnia przejmuj ą ca – łą czy si ę z OSM K ę pno – jako spó ł dzielni ą przejmowan ą – z dniem 1 lipca 2006 r. Od tego dnia obie spó ł dzielnie mia ł y dzia ł a ć pod nazw ą OSM Ko ł o, • w dniu 29 czerwca 2006 r. Zebranie Przedstawicieli OSM Ko ł o podj ęł o uchwa łę nr 8/2006 w sprawie po łą czenia OSM w K ę pnie z OSM w Kole oraz zmian w statucie OSM w Kole wynikaj ą cych z tego po łą czenia . Zgodnie z pkt. I uchwa ł y OSM w Kole – jako spó ł dzielnia przejmuj ą ca – łą czy si ę z OSM K ę pno – jako spó ł dzielni ą przejmowan ą – z dniem 1 lipca 2006 r. Od tego dnia obie spó ł dzielnie mia ł y dzia ł a ć pod nazw ą OSM Ko ł o, • w dniu 6 lipca 2006 r. OSM w Kole z ł o ż y ł a w S ą dzie Rejonowym w Poznaniu XXII Wydzia ł Krajowego Rejestru S ą dowego wniosek o wykre ś lenie OSM K ę pno z Rejestru S ą dowego w wyniku po łą czenia oraz o wpis informacji o po łą czeniu. Zgodnie z ww. wnioskiem podmiotem powsta ł ym w wyniku po łą czenia jest OSM Ko ł o, a podmiotem, którego maj ą tek jest przejmowany w wyniku po łą czenia jest OSM K ę pno, • w dniu 13 lipca 2006 r . S ą d Rejonowy w Poznaniu XXII Wydzia ł Gospodarczy Krajowego Rejestru S ą dowego – z wniosku OSM Ko ł o - postanowi ł wpisa ć w KRS informacj ę o po łą czeniu OSM Ko ł o – jako spó ł dzielni przejmuj ą cej z OSM K ę pno – jako spó ł dzielni przejmowanej. Wpisu dokonano tego samego dnia tj. 13.07.2006 r. o godz. 12 02 , • w dniu 31 lipca 2006 r. S ą d Rejonowy w Poznaniu XXII Wydzia ł Gospodarczy Krajowego Rejestru S ą dowego postanowi ł wykre ś li ć OSM K ę pno z KRS. Wpisu o wykre ś leniu OSM K ę pno dokonano w dniu 1 sierpnia 2006 r., a postanowienie o wykre ś leniu OSM K ę pno z KRS uprawomocni ł o si ę dniu 12 sierpnia 2006 r., • w dniu 18 sierpnia 2006 r. w Monitorze S ą dowym i Gospodarczym nr 160/2006 (2505) pod pozycj ą 103216 ukaza ł o si ę og ł oszenie o wpisie do KRS w dniu 13 lipca 2006 r. informacji o po łą czeniu OSM Ko ł o – jako spó ł dzielni przejmuj ą cej z OSM K ę pno – jako spó ł dzielni przejmowanej. Informacj ę o dokonanej pomi ę dzy ww. spó ł dzielniami koncentracji potwierdza tak ż e odpis aktualny OSM Ko ł o z Rejestru Przedsi ę biorców KRS (stan na dzie ń 3 sierpnia 2006 r.), w którym, w dziale 6 w rubryce 2 zamieszczono informacj ę o po łą czeniu, w wyniku podj ę cia ww. uchwa ł , OSM Ko ł o z OSM K ę pno. 2 Oceniaj ą c przedstawiony stan faktyczny Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje Zgodnie z art. 96 ustawy z dnia 16 wrze ś nia 1982 r. – Prawo spó ł dzielcze (tekst jednolity – Dz. U. z 2003 r. nr 188, poz. 1848 ze zm.) spó ł dzielnia mo ż e w ka ż dym czasie po łą czy ć si ę z inn ą spó ł dzielni ą na podstawie uchwa ł walnych zgromadze ń łą cz ą cych si ę spó ł dzielni, powzi ę tych wi ę kszo ś ci ą 2/3 g ł osów. Uchwa ł y o po łą czeniu powinny zawiera ć mi ę dzy innymi oznaczenie spó ł dzielni przejmuj ą cej oraz dat ę po łą czenia (art. 97 ww. ustawy). Ponadto zgodnie z art. 99 ww. ustawy po łą czenie oraz wynikaj ą ce z niego zmiany w statucie wywieraj ą skutek od chwili wpisania ich do Krajowego Rejestru S ą dowego. Przepis art. 12 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów stanowi, ż e zg ł oszeniu Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów podlega zamiar koncentracji. Ponadto przepis art. 98 ust. 1 ww. ustawy stanowi, ż e przedsi ę biorcy, których zamiar koncentracji podlega zg ł oszeniu, s ą obowi ą zani do wstrzymania si ę od dokonania koncentracji do czasu wydania przez Prezesa Urz ę du decyzji lub up ł ywu terminu, w jakim decyzja powinna zosta ć wydana (zgodnie z przepisem art. 97 ust. 1 ww. ustawy post ę powanie antymonopolowe w sprawach koncentracji powinno by ć zako ń czone nie pó ź niej ni ż w terminie 2 miesi ę cy od dnia jego wszcz ę cia). W przedmiotowej sprawie, jak wy ż ej wskazano, niew ą tpliwie istnia ł obowi ą zek zg ł oszenia zamiaru koncentracji. Tymczasem OSM Ko ł o oraz OSM K ę pno z ł o ż y ł y wniosek o wszcz ę cie post ę powania antymonopolowego w sprawie koncentracji ju ż po tym jak koncentracja zosta ł a zrealizowana. Z ustale ń dokonanych przez Prezesa Urz ę du jasno wynika, ż e wpisu w KRS informacji o po łą czeniu OSM Ko ł o – jako spó ł dzielni przejmuj ą cej z OSM K ę pno – jako spó ł dzielni przejmowanej dokonano w dniu 13 lipca 2006 r. o godz. 12 02 (z tym dniem nast ą pi ł wi ę c skutek w postaci po łą czenia ww. spó ł dzielni), a wniosek o wszcz ę cie post ę powania antymonopolowego sprawie koncentracji z ł o ż ono w dniu 25 lipca 2006 r. W rzeczywisto ś ci przedsi ę biorcy zg ł osili Prezesowi Urz ę du fakt dokonania koncentracji, a nie jej zamiar. Zgodnie z art. 105 § 1 Kodeksu post ę powania administracyjnego , gdy post ę powanie z jakiejkolwiek przyczyny sta ł o si ę bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania. Bezprzedmiotowo ść post ę powania administracyjnego, o której stanowi przywo ł any przepis, oznacza brak którego ś z elementów materialnego stosunku prawnego tj. elementu podmiotowego lub przedmiotowego. Bezprzedmiotowo ść ujawnia si ę wi ę c w toku jurysdykcyjnego post ę powania administracyjnego. Je ż eli post ę powanie antymonopolowe toczy si ę w sprawie wydania decyzji udzielaj ą cej zgod ę albo odmawiaj ą cej zgody na dokonanie koncentracji, a ta koncentracja zosta ł a ju ż dokonana to bezprzedmiotowo ść tego post ę powania, istniej ą ca od chwili jego wszcz ę cia, jest oczywista i nie budzi ż adnych w ą tpliwo ś ci. Nie ma wi ę c sprawy administracyjnej, która mia ł aby zosta ć za ł atwiona poprzez jej rozstrzygniecie co do istoty, w formie decyzji ko ń cz ą cej post ę powanie. Inaczej mówi ą c nie ma przedmiotu post ę powania, którym jest ocena wp ł ywu planowanej koncentracji na konkurencj ę na rynku i wydanie decyzji w sprawie zgody albo braku zgody na koncentracj ę . Maj ą c powy ż sze na uwadze orzeczono jak w sentencji. Zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks post ę powania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296 ze zm.) od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Poznaniu. 3 Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury w Poznaniu Edward Stawicki Otrzymuje: 1. Okr ę gowa Spó ł dzielnia Mleczarska w Kole, ul. Towarowa 6, 62 – 600 Ko ł o 2. aa. 4