RŁO-31/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA w Ł ODZI Aleja Pi ł sudskiego 8 90-051 Ł ód ź , P - 73 Tel. (0-42) 636-36-89, Fax (0-42) 636-07-12 E-mail: lodz@uokik.gov.pl R Ł O/61-103/04/AK-MN- Ł ód ź , dnia 28 grudnia 2004 r. DECYZJA Nr R Ł O 31/2004 Na podstawie art. 23c ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (jedn. tekst: Dz. U. z 2003 r., Nr 86, poz. 804 ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18 poz. 172 ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Micha ł owi Wiktorowi Grzeszczukowi zam. w Krakowie przy ul. Ksi ę dza Ś ciegiennego 69 m. 31 prowadz ą cemu dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Typographus Micha ł Grzeszczuk z siedzib ą w Krakowie przy ul. Ksi ę dza Ś ciegiennego 69 m. 31, 30-809 Kraków dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: uznaje si ę za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów, wskazan ą w art. 23a ust. 1 ww. ustawy: - b ezprawne, godz ą ce w interesy konsumentów dzia ł anie polegaj ą ce na nie umieszczeniu na stronie internetowej www.typographus.malopolska.pl , za po ś rednictwem której ww. przedsi ę biorca ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą , wymaganej na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny ( Dz.U. z 2000 r. Nr 22, poz. 271, ze zm.), informacji o prawie odst ą pienia od umowy w terminie dziesi ę ciu dni, ze wskazaniem wyj ą tków okre ś lonych w art. 10 ust. 3 ww. ustawy, - bezprawne, godz ą ce w interesy konsumentów dzia ł anie polegaj ą ce na nie umieszczeniu na stronie internetowej www.typographus.malopolska.pl , za po ś rednictwem której ww. przedsi ę biorca ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą , wymaganej na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny ( Dz.U. z 2000 r. Nr 22, poz. 271, ze zm.), informacji o miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji i nakazuje zaniechanie jej stosowania. Uzasadnienie W dniu 21 pa ź dziernika 2004 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej Prezes Urz ę du) wszcz ął post ę powanie wyja ś niaj ą ce maj ą ce na celu wst ę pne ustalenie, czy w wyniku dzia ł ania przedsi ę biorców sprzedaj ą cych odzie ż za po ś rednictwem internetu nie nast ą pi ł o naruszenie przepisów ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (jedn. tekst : Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804, ze zm.)- zwana dalej ustaw ą o okik, uzasadniaj ą ce wszcz ę cie post ę powania w sprawie zakazu stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów. W toku post ę powania ustalono, i ż przedsi ę biorca – Micha ł Wiktor Grzeszczuk zam. w Krakowie przy ul. Ksi ę dza Ś ciegiennego 69 m. 31 prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Typographus Micha ł Grzeszczuk z siedzib ą w Krakowie przy ul. Ksi ę dza Ś ciegiennego 69 m. 31, 30-809 Kraków (dalej Micha ł Grzeszczuk) za po ś rednictwem strony internetowej www.typographus.malopolska.pl, ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą oferuj ą c do sprzeda ż y odzie ż . Na ww. stronie internetowej przedsi ę biorca- Micha ł Grzeszczuk nie umie ś ci ł wymaganej na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialno ś ci za szkod ę wyrz ą dzon ą przez produkt niebezpieczny (Dz.U. z 2000 r. Nr 22, poz. 271, ze zm.)- zwana dalej ustaw ą o ochronie niektórych praw konsumentów (...), informacji o prawie odst ą pienia od umowy w terminie dziesi ę ciu dni, ze wskazaniem wyj ą tków okre ś lonych w art. 10 ust. 3 ww. ustawy. Ponadto na stronie internetowej www.typographus.malopolska.pl Micha ł Grzeszczuk nie umie ś ci ł informacji o miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji, do czego by ł zobowi ą zany na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 10 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...). Prezes Urz ę du uzna ł , ż e zachowanie takie mo ż e by ć bezprawne, naruszaj ą ce zbiorowe interesy konsumentów. W zwi ą zku z powy ż szym Postanowieniem Nr 1 Prezesa Urz ę du z dnia 25 listopada 2004r. zosta ł o wszcz ę te post ę powanie w sprawie stosowania przez Micha ł a Grzeszczuka praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów polegaj ą cych na : - bezprawnym, godz ą cym w interesy konsumentów dzia ł aniu polegaj ą cym na nie umieszczeniu na stronie internetowej www.typographus.malopolska.pl , za po ś rednictwem której ww. przedsi ę biorca ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą , wymaganej na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 6 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...), informacji o prawie odst ą pienia od umowy w terminie dziesi ę ciu dni, ze wskazaniem wyj ą tków okre ś lonych w art. 10 ust. 3 ww. ustawy, - bezprawnym godz ą cym w interesy konsumentów dzia ł aniu polegaj ą cym na nie umieszczeniu na stronie internetowej www.typographus.malopolska.pl , za po ś rednictwem której ww. przedsi ę biorca ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą , wymaganej na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 10 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...), informacji o miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji, co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 23a ust. 1 ustawy o okik. W odpowiedzi na zawiadomienie z dnia 25 listopada 2004 r. o wszcz ę ciu post ę powania w sprawie stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów w pi ś mie z dnia 9 grudnia 2004 r. Micha ł Grzeszczuk poinformowa ł , i ż w pe ł ni zgadza si ę z przedstawionymi zarzutami, a wskazane nieprawid ł owo ś ci nie wynikaj ą , ze z ł ej woli czy ch ę ci naruszania praw konsumentów. Stanowi ą one zwyk ł e przeoczenie, które Micha ł Grzeszczuk zobowi ą za ł si ę niezw ł ocznie naprawi ć – albo poprzez uzupe ł nienie strony internetowej stosownymi informacjami, albo poprzez jej likwidacj ę , co wg niego b ę dzie 2 mia ł o dla praw konsumentów jednakowy skutek. Ponadto w ww. pi ś mie Micha ł Grzeszczuk wyja ś ni ł , i ż strony dost ę pne pod adresem www.typographus.malopolska.pl maj ą charakter rekonesansowy, nigdy za ich po ś rednictwem nie by ł y dokonywane ż adne transakcje, a witryna powsta ł a z my ś l ą o ewentualnym, przysz ł ym rozszerzeniu prowadzonej przez niego dzia ł alno ś ci gospodarczej prowadzonej pod firm ą Typographus (k. 12 ). Prezes Urz ę du ustali ł co nast ę puje: Micha ł Grzeszczuk jest przedsi ę biorc ą wpisanym do prowadzonej przez Prezydenta Miasta Krakowa ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej pod numerem 45903 (k. 7). Prowadzi on dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Typographus Micha ł Grzeszczuk z siedzib ą w Krakowie przy ul. Ksi ę dza Ś ciegiennego 69 m. 31. Przedmiotem dzia ł alno ś ci Micha ł a Grzeszczuka, zgodnie z wpisem do ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej, s ą m.in. sprzeda ż detaliczna prowadzona przez domy sprzeda ż y wysy ł kowej oraz pozosta ł a sprzeda ż detaliczna poza sieci ą sklepow ą . W toku post ę powania ustalono, i ż Micha ł Grzeszczuk za po ś rednictwem strony internetowej www.typographus.malopolska.pl oferowa ł do sprzeda ż y odzie ż . Na ww. stronie internetowej prezentowa ł oferowane przez siebie towary oraz okre ś la ł warunki i sposób sk ł adania zamówienia. Oferta skierowana by ć mog ł a zarówno do konsumentów, jak i przedsi ę biorców dokonuj ą cych zakupu celem dalszej odsprzeda ż y. Dzia ł anie takie interpretowa ć nale ż y jako okazanie zamiaru kontraktowania przez profesjonalist ę poprzez propozycj ę zawarcia umowy skierowan ą do u ż ytkownika internetu, który trafi ł na stron ę internetow ą www.typographus.malopolska.pl . Warunkiem dokonania zakupu by ł o prawid ł owe wype ł nienie dost ę pnego na stronie formularza zamówienia. Wype ł niony formularz, przes ł any do sprzedawcy za po ś rednictwem internetu, by ł podstaw ą do rozpocz ę cia realizacji z ł o ż onego zamówienia tj. przygotowania i wys ł ania towarów pod wskazany w zamówieniu adres. Towar dostarczany by ł w formie listu poleconego lub paczki za po ś rednictwem Poczty Polskiej. Sklep internetowy akceptowa ł dwie formy p ł atno ś ci : przedp ł at ę w formie przelewu bankowego lub zap ł at ę listonoszowi przy odbiorze przesy ł ki (dla klientów hurtowych zasady p ł atno ś ci i dostawy by ł y ustalane indywidualnie). Cech ą charakterystyczn ą opisanej procedury by ł brak jednoczesnej obecno ś ci stron przy zawieraniu umowy, wywo ł any okoliczno ś ci ą wykorzystania technik komunikowania si ę na odleg ł o ść . Do zawarcia umowy dochodzi ł o z chwil ą , gdy adresat oferty z ł o ż y ł oferentowi o ś wiadczenie woli o przyj ę ciu przedstawionej mu oferty. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) umowy zawierane z konsumentem bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron, przy wykorzystaniu ś rodków porozumiewania si ę na odleg ł o ść , w szczególno ś ci poczty elektronicznej lub innych ś rodków komunikacji elektronicznej, w rozumieniu ustawy o ś wiadczeniu us ł ug drog ą elektroniczn ą , s ą umowami na odleg ł o ść je ż eli kontrahentem konsumenta jest przedsi ę biorca, który w taki sposób zorganizowa ł swoj ą dzia ł alno ść . W nawi ą zaniu do przytoczonej definicji Prezes Urz ę du ustali ł , i ż umowy zawierane przez Micha ł a Grzeszczuka z konsumentami, odpowiadaj ą cymi na jego propozycj ę zawarcia umowy umieszczon ą na stronie internetowej, s ą umowami zawieranymi na odleg ł o ść . W stosunku do takich umów obowi ą zuj ą regulacje zawarte w rozdziale 2 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) dotycz ą ce, m.in. kwestii odst ą pienia przez konsumenta od umowy zawartej na odleg ł o ść oraz szeroko rozumianego obowi ą zku informacyjnego, którzy ci ąż y na przedsi ę biorcy wyst ę puj ą cym do konsumenta z propozycj ą zawarcia umowy na odleg ł o ść . W art. 9 ust. 1 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) okre ś lono przedkontraktowy obowi ą zek informacyjny, którego istot ą jest udzielenie przez oferenta 3 konsumentowi informacji, przy u ż yciu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść , najpó ź niej w chwili z ł o ż enia mu propozycji zawarcia umowy. Zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 6 ww. ustawy konsument powinien by ć poinformowany o prawie odst ą pienia od umowy w terminie dziesi ę ciu dni, ze wskazaniem wyj ą tków, o których mowa w art. 10 ust. 3 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...). Przys ł uguj ą ce konsumentowi prawo do odst ą pienia od umowy zawartej na odleg ł o ść bez podania przyczyny w terminie dziesi ę ciu dni zosta ł o zagwarantowane przepisem art. 7 ust. 1 ww. ustawy. Zgodnie z art. 10 ust. 1 tej ustawy termin ten w przypadku zakupu rzeczy liczy si ę od dnia jej wydania. Na stronie internetowej www.typographus.malopolska.pl Micha ł Grzeszczuk nie umie ś ci ł informacji o prawie odst ą pienia od umowy zawartej na odleg ł o ść . Ponadto na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 10 ww. ustawy konsument powinien by ć poinformowany o miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji. Dodatkowo przepis art. 11 ust. 2 ww. ustawy stanowi, i ż umowa powinna okre ś la ć miejsce i sposób sk ł adania reklamacji, nie powoduj ą ce nadmiernych trudno ś ci lub kosztów po stronie konsumenta. Na stronie internetowej www.typographus.malopolska.pl Micha ł Grzeszczuk nie umie ś ci ł , wymaganej ww. przepisami prawa, informacji o miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji. Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje: Art. 23a ust. 1 ustawy o okik stanowi, ż e przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. Przes ł ankami zaistnienia zakazanej praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów s ą : 1) dzia ł anie przedsi ę biorcy, 2) nosz ą ce znamiona bezprawno ś ci, 3) naruszaj ą ce zbiorowy interes konsumentów. Ad. 1.) Jak wskazano na wst ę pie Micha ł Grzeszczuk jest przedsi ę biorc ą wpisanym do prowadzonej przez Prezydenta Miasta Krakowa ewidencji dzia ł alno ś ci gospodarczej pod numerem 45903 i prowadzi dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Typographus Micha ł Grzeszczuk z siedzib ą w Krakowie przy ul. Ksi ę dza Ś ciegiennego 69 m. 31. Jest on wi ę c przedsi ę biorc ą w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o okik. Tym samym pierwsza przes ł anka zosta ł a spe ł niona. Ad. 2.) Na mocy art. 23a ustawy o okik zbiorowe interesy konsumentów podlegaj ą ochronie przed bezprawnymi dzia ł aniami przedsi ę biorcy. Zgodnie z uzasadnieniem projektu rz ą dowego ustawy z dnia 5 lipca 2002 r., nowelizuj ą cej ustaw ę o ochronie konkurencji i konsumentów „Same przepisy art. 23a – 23d nie reguluj ą konstrukcji bezprawno ś ci dzia ł a ń przedsi ę biorcy. Dzia ł ania te mog ą okaza ć si ę bezprawne w razie ustalenia, ż e dosz ł o do naruszenia przepisów innych ustaw, a tak ż e zasad wspó łż ycia spo ł ecznego i dobrych 4 obyczajów” (druk sejmowy nr 366, s. 20). W Ma ł ej Encyklopedii Prawa bezprawno ść zosta ł a zdefiniowana jako niezgodno ść z jakimkolwiek obowi ą zuj ą cym przepisem prawa (Ma ł a Encyklopedia Prawa, PWN, Warszawa 1980, s. 46 i 47). Chodzi wi ę c o sprzeczno ść z szeroko rozumianym porz ą dkiem prawnym jako ca ł o ś ci ą . Istotnym jest równie ż fakt, i ż bezprawno ść jest czynnikiem o charakterze obiektywnym, niezale ż nym od wyst ą pienia szkody, czy od zamiaru podmiotu dopuszczaj ą cego si ę dzia ł a ń bezprawnych. Jak ustali ł wcze ś niej organ antymonopolowy, do umów zawieranych przez Micha ł a Grzeszczuka maj ą zastosowanie regulacje prawne dotycz ą ce umów zawieranych na odleg ł o ść , zawarte w rozdziale 2 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...). W zwi ą zku z faktem, i ż w opisanej sprawie zasad ą dzia ł ania przedsi ę biorcy –Micha ł a Grzeszczuka jest wykorzystanie ś rodków porozumiewania si ę na odleg ł o ść (w tym przypadku internetu) na oferencie ci ążą okre ś lone w art. 9 ust. 1 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) obowi ą zki informacyjne wobec oblata. Jednym z filarów ochronnego re ż imu umowy zawieranej na odleg ł o ść jest szeroko uj ę ty obowi ą zek informacyjny, a podstawow ą zasad ą jest udzielenie informacji przez przedsi ę biorc ę spontanicznie, nie za ś tylko umo ż liwienie konsumentowi jej uzyskania, w razie inicjatywy konsumenta (E. Łę towska, Prawo umów konsumenckich, 2. Wydanie, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2002 r., s 285). Zachowanie Micha ł a Grzeszczuka polegaj ą ce na nie umieszczeniu na stronie internetowej www.typographus.malopolska.com za po ś rednictwem której ś wiadczy on us ł ugi drog ą elektroniczn ą informacji o prawie odst ą pienia od umowy w terminie dziesi ę ciu dni, ze wskazaniem wyj ą tków, o których mowa w art. 10 ust. 3 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) jest niezgodne z art. 9 ust. 1 pkt 6 ww. ustawy, a tym samym jest bezprawne. Dzia ł anie takie pozbawi ł o konsumenta mo ż liwo ś ci spontanicznego uzyskania, zagwarantowanej mu przepisami prawa, informacji o prawie odst ą pienia od umowy zawartej na odleg ł o ść . Prawo odst ą pienia od umowy jest g ł ównym instrumentem ochronnym dla konsumenta zawieraj ą cego umow ę na odleg ł o ść . Umo ż liwia ono zwrot zakupionego towaru bez ż adnych negatywnych dla niego skutków. Ma to istotne znaczenie w zwi ą zku z faktem, i ż w przypadku umów zawieranych bez jednoczesnej obecno ś ci obu stron znacznie ograniczona zosta ł a mo ż liwo ść zapoznania si ę konsumenta z przedmiotem ś wiadczenia. W przypadku oferowanej do sprzeda ż y przez Micha ł a Grzeszczuka odzie ż y nie by ł o mo ż liwo ś ci jej przymierzenia, a wybór odpowiedniego rozmiaru nast ę powa ł na podstawie tzw. „rozmiarówki”, co nie gwarantowa ł o takiego doboru odpowiedniego rozmiaru, jak to ma miejsce w przypadku „tradycyjnego” zakupu. Zachowanie Micha ł a Grzeszczuka polegaj ą ce na nie umieszczeniu na stronie internetowej www.typographus.malopolska.pl, za po ś rednictwem której Micha ł Grzeszczuk ś wiadczy us ł ugi drog ą elektroniczn ą , informacji o miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji jest sprzeczne z art. 9 ust. 1 pkt 10 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...), a tym samym jest bezprawne. Dzia ł anie takie pozbawi ł o konsumenta mo ż liwo ś ci uzyskania, zagwarantowanej mu przepisami prawa, informacji o miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji towaru zakupionego za po ś rednictwem ww. strony internetowej. Poniewa ż umowa zawierana na odleg ł o ść wi ąż e si ę z wyst ę powaniem deficytu informacji, na oferencie ci ążą szczególne obowi ą zki informacyjne w zakresie poinformowania, m.in. o miejscu i sposobie sk ł adania reklamacji. Informacje te maj ą dla konsumenta istotne znaczenie dla dochodzenia przez niego swoich praw, w kontek ś cie niemo ż no ś ci uzyskania tych informacji podczas bezpo ś redniego kontaktu ze sprzedawc ą . 5 Tym samym druga przes ł anka zosta ł a spe ł niona. Ad.3) Ka ż de dzia ł anie bezprawne w ramach danego stosunku prawnego godzi w interesy drugiej strony kontraktu. Przepisy prawa o charakterze bezwzgl ę dnie obowi ą zuj ą cym wprowadzono bowiem do porz ą dku prawnego po to, by chroni ć dobro zas ł uguj ą ce na ochron ę . Osobami dokonuj ą cymi zakupu odzie ż y za po ś rednictwem strony internetowej www.typographus.malopolska.pl mogli by ć zarówno konsumenci (zgodnie z art. 22 1 Kodeksu Cywilnego za konsumenta uwa ż a si ę osob ę fizyczn ą dokonuj ą c ą czynno ś ci prawnej niezwi ą zanej bezpo ś rednio z jej dzia ł alno ś ci ą gospodarcz ą ), jak i osoby prowadz ą ce dzia ł alno ść gospodarcz ą . Przepisy ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów nie definiuj ą poj ę cia zbiorowego interesu konsumentów. Z ca łą pewno ś ci ą mamy do czynienia z takim interesem, gdy dzia ł ania przedsi ę biorcy dotycz ą zbiorowo ś ci i mog ą dotkn ąć ka ż dego potencjalnego konsumenta, czyli s ą powszechne. W przedmiotowej sprawie za tak ą zbiorowo ść nale ż y uzna ć zarówno konsumentów, którzy dokonali ju ż zakupu za po ś rednictwem strony internetowej www.typographus.malopolska.pl, jak i wszystkich potencjalnych konsumentów- u ż ytkowników internetu, którzy s ą lub b ę d ą zainteresowani zamówieniem któregokolwiek z towarów, prezentowanych na ww. stronie internetowej. Powszechny charakter us ł ug ś wiadczonych przez Micha ł a Grzeszczuka drog ą elektroniczn ą potwierdza fakt, ż e w niniejszej sprawie mamy do czynienia ze zbiorowym interesem konsumentów, co oznacza naruszenie interesu publicznego. Tym samym trzecia przes ł anka zosta ł a spe ł niona. Prezes Urz ę du uzna ł , ż e dzia ł ania Micha ł a Grzeszczuka nosi ł y znamiona bezprawno ś ci i godzi ł y w zbiorowe interesy konsumentów. Dlatego te ż nale ż a ł o je uzna ć za wype ł niaj ą ce przes ł anki praktyki opisanej w art. 23 a ust. 1 ustawy o okik. W odpowiedzi na zawiadomienie o wszcz ę ciu post ę powania w pi ś mie z dnia 9 grudnia 2004 r. Micha ł Grzeszczuk poinformowa ł i ż wskazane przez Urz ą d nieprawid ł owo ś ci nie wynikaj ą ze z ł ej woli, czy ch ę ci naruszenia praw konsumentów, ale s ą zwyk ł ym przeoczeniem. Ww. wyja ś nienie Micha ł a Grzeszczuka nie zas ł uguje na uwzgl ę dnienie, gdy ż nie jest dopuszczalne t ł umaczenie si ę przez profesjonalist ę nieznajomo ś ci ą obowi ą zuj ą cych przepisów prawa. Dla stwierdzenia bezprawno ś ci okre ś lonego zachowania nie s ą istotne zamiary podmiotu dopuszczaj ą cego si ę dzia ł a ń bezprawnych. Co wi ę cej zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia ł alno ś ci gospodarczej ( Dz.U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1807) przedsi ę biorca wykonuje dzia ł alno ść gospodarcz ą na zasadach uczciwej konkurencji i poszanowania dobrych obyczajów oraz s ł usznych interesów konsumentów. Interesy konsumentów dokonuj ą cych zakupów za po ś rednictwem internetu zosta ł y przez ustawodawc ę uznane za wymagaj ą ce szczególnej ochrony, czego wyrazem s ą zapisy rozdzia ł u 2 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) dotycz ą ce umów zawieranych na odleg ł o ść . W opisanej sprawie nie zas ł uguje ponadto na uwzgl ę dnienie wyja ś nienie Micha ł a Grzeszczuka, i ż prowadzona przez niego strona internetowa mia ł a charakter rekonesansowy i za jej po ś rednictwem nie by ł y dokonywane ż adne transakcje. Bezprawno ść jest bowiem czynnikiem o charakterze obiektywnym, niezale ż nym od wyst ą pienia szkody. W art. 9 ust. 1 ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów (...) konsumentom zagwarantowano uzyskanie wymaganych 6 informacji, przy u ż yciu ś rodka porozumiewania si ę na odleg ł o ść , najpó ź niej w chwili z ł o ż enia propozycji zawarcia umowy. Zasad ą dzia ł ania przedsi ę biorcy winno by ć zatem spontaniczne przekazanie konsumentowi informacji, o których mowa w art. 9 ust. 1 ww. ustawy, ju ż w momencie prezentowania oferty sklepu internetowego, niezale ż nie od faktu, czy dojdzie do zawarcia umowy na odleg ł o ść . W pi ś mie z dnia 9 grudnia 2004 r. Micha ł Grzeszczuk zobowi ą za ł si ę niezw ł ocznie naprawi ć wskazane nieprawid ł owo ś ci – albo poprzez uzupe ł nienie strony internetowej stosownymi informacjami, albo poprzez jej likwidacj ę , jednak ż e nie przedstawi ł dowodów na potwierdzenie ww. deklaracji. Zgodnie z art. 23e ust. 3 ustawy o okik ci ęż ar udowodnienia okoliczno ś ci, o których mowa w ust. 1, tj. zaprzestania stosowania praktyki naruszaj ą cej zbiorowe interesy konsumentów, spoczywa na przedsi ę biorcy. Wobec stwierdzenia zaistnienia praktyki, o której mowa w art. 23 a ust. 1 i ust. 2 ustawy o okik Prezes Urz ę du orzek ł jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatury w Ł odzi. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury Iwona BIELSKA Otrzymuje: Micha ł Wiktor Grzeszczuk Typographus Ul. Ks. Ś ciegiennego 69/31 30-809 Kraków 7