RŁO-3/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA w Ł ODZI Aleja Pi ł sudskiego 8 90-051 Ł ód ź , P - 73 Tel. (0-42) 636-36-89, Fax (0-42) 636-07-12 E-mail: lodz@uokik.gov.pl Ldz. R Ł O-421-1/05-AK- Ł ód ź dnia 7 lutego 2005 r. DECYZJA Nr R Ł O 3/2005 Na podstawie art. 17, w zwi ą zku z art. 12 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r. Nr 86 poz. 804, zm. Dz. U. z 2003 r. Nr 60, poz. 535, Dz. U. z 2003 r. Nr 170, poz. 1652, Dz. U. z 2004r. Nr 93, poz. 891, Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18, poz.172, zm. Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 68), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego w sprawie koncentracji wszcz ę tego na wniosek „Gwarant” Spó ł ka z o.o. z siedzib ą w Katowicach - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje si ę zgod ę na dokonanie koncentracji polegaj ą cej na przej ę ciu - poprzez nabycie akcji - kontroli nad Zak ł adami Galwanicznymi i Lakierniczymi Spó ł ka Akcyjna „ZUGiL” S.A. w Wieluniu, ul. Sieradzka 56, 98-300 Wielu ń przez „Gwarant” Spó ł ka z o.o. w Katowicach ul. Miko ł owska nr 100, 40-065 Katowice. . Uzasadnienie W dniu 13 grudnia 2004 r. „Gwarant” Spó ł ka z o.o. w Katowicach (dalej zwana „Gwarant”) zg ł osi ł a Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej zwany Prezes Urz ę du) zamiar koncentracji polegaj ą cy na przej ę ciu - poprzez nabycie (tajemnica przedsi ę biorstwa) akcji – kontroli nad Zak ł adami Urz ą dze ń Galwanicznych i Lakierniczych Spó ł ka Akcyjna „ZUGiL” S.A. w Wieluniu (dalej zwana ZUGiL), na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity: Dz. U z 2003 r. Nr 86, poz. 804, zm. Dz. U. z 2003 r. Nr 60, poz. 535, Dz. U. z 2003 r. Nr 170, poz. 1652, Dz. U. z 2004 r. Nr 93, poz. 891, Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959) – dalej: ustawa o okik. Zamiar przej ę cia przez ,,Gwarant” kontroli nad ZUGiL polega na tym, ż e ,,Gwarant” posiada (tajemnica przedsi ę biorstwa) akcji Odlewni Ż eliwa S.A. w Zawierciu, która jest w ł a ś cicielem (tajemnica przedsi ę biorstwa) akcji ZUGiL. Nabycie przez ,,Gwarant” (tajemnica przedsi ę biorstwa) akcji ZUGiL spowoduje przej ę cie kontroli nad (tajemnica przedsi ę biorstwa) akcji tego przedsi ę biorcy. Zg ł oszenie zamiaru koncentracji zosta ł o op ł acone zgodnie z art. 77 ust. 1 ustawy o okik oraz rozporz ą dzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2001 r. w sprawie wysoko ś ci op ł at od wniosków o wszcz ę cie post ę powania antymonopolowego oraz trybu ich uiszczania (Dz. U. Nr 34, poz. 404). Zamiar koncentracji podlega zg ł oszeniu Prezesowi Urz ę du. Łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku 2003 przekracza (tajemnica przedsi ę biorstwa) euro. Obrót ZUGiL w roku 2002 i 2003, okre ś lony zgodnie z art. 15 ustawy o okik oraz rozporz ą dzeniem Rady Ministrów z dnia 23 maja 2001 r. w sprawie obliczania obrotu przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji (Dz. U. z 2001 r. Nr 60 poz. 611), przekracza (tajemnica przedsi ę biorstwa ) euro. W dniu 14 grudnia 2004 r. Prezes Urz ę du wszcz ął post ę powanie antymonopolowe w sprawie niniejszej koncentracji. Prezes Urz ę du ustali ł w post ę powaniu co nast ę puje : .Zamiar koncentracji zosta ł wyra ż ony w Umowie przedwst ę pnej sprzeda ż y akcji ZUGiL, zawartej w Katowicach w dniu 6 grudnia 2004 r. pomi ę dzy Janem Szl ą zakiem jako sprzedaj ą cym, a ,, Gwarant” jako kupuj ą cym. Zgodnie z umow ą , po uzyskaniu zgody Prezesa Urz ę du, „Gwarant” nab ę dzie od Jana Szl ą zaka ( tajemnica przedsi ę biorstwa) akcji ZUGiL. Ponadto „Gwarant” zamierza kupi ć w maju 2005 r. (tajemnica przedsi ę biorstwa) akcji ZUGiL od Narodowego Funduszu Inwestycyjnego „Piast” S.A. w Warszawie i w grudniu 2005 r. (tajemnica przedsi ę biorstwa) akcji od Narodowego Funduszu Inwestycyjnego „Magna Polonia” S.A. w Warszawie. Prezes Urz ę du stwierdzi ł , ż e zg ł oszenie nast ą pi ł o na etapie zamiaru koncentracji. W ł a ś cicielem (tajemnica przedsi ę biorstwa) udzia ł ów „Gwarant” jest Rafa ł Szl ą zak (osoba fizyczna). „Gwarant” sprawuje bezpo ś rednio i po ś rednio kontrol ę nad 18 spó ł kami tworz ą cymi grup ę kapita ł ow ą , zwan ą dalej Grup ą Gwarant. ,,Gwarant” jest podmiotem bezpo ś rednio dominuj ą cym w stosunku do nast ę puj ą cych spó ł ek: Odlewnia Ż eliwa S.A. ((tajemnica przedsi ę biorstwa)), Ku ż nia Jawor S.A. ((tajemnica przedsi ę biorstwa)) i Rybnicka Fabryka Maszyn ,,Ryfama” S.A. ((tajemnica przedsi ę biorstwa)), Huta Ma ł apanew Sp. z o.o. ((tajemnica przedsi ę biorstwa)), Ma ł apanew Maszyny i Konstrukcje Sp. z o.o. ((tajemnica przedsi ę biorstwa)), Ma ł apanew Armatura Sp. z o.o. ((tajemnica przedsi ę biorstwa)). ZUGiL nie ma podmiotu dominuj ą cego. Akcjonariuszami ZUGiL s ą nast ę puj ą cy przedsi ę biorcy: Odlewnia Ż eliwa S.A. w Zawierciu ((tajemnica przedsi ę biorstwa)), Jan Szl ą zak prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Doradztwo Gospodarcze „SCORPION” w Katowicach ((tajemnica przedsi ę biorstwa)), Skarb Pa ń stwa ((tajemnica przedsi ę biorstwa)), Narodowy Fundusz Inwestycyjny ,,Magna Polonia” S.A.( (tajemnica przedsi ę biorstwa)), Narodowy Fundusz Inwestycyjny ,,Piast”( (tajemnica przedsi ę biorstwa)), I Narodowy Fundusz Inwestycyjny S.A. ((tajemnica przedsi ę biorstwa)), Narodowy Fundusz Inwestycyjny ,,Fortuna” S.A. (tajemnica przedsi ę biorstwa) (), „Pakiety Mniejszo ś ciowe” Sp. 2 z o.o. ((tajemnica przedsi ę biorstwa)), pozostali akcjonariusze ((tajemnica przedsi ę biorstwa)). ZUGiL nie posiada podmiotów zale ż nych. Przedmiotem faktycznej dzia ł alno ś ci „Gwarant” jest zaopatrzenie materia ł owe i us ł ugi zwi ą zane z towarem handlowym dla spó ł ek wchodz ą cych w sk ł ad Grupy Gwarant, us ł ugi windykacyjne, finansowe, dzier ż awa i najem, us ł ugi transportowe, us ł ugi konsultacyjne i inne. Przedmiot faktycznej dzia ł alno ś ci Grupy Gwarant jest nast ę puj ą cy: - produkcja łą czników z ż eliwa i odlewów ze stopów ż elaza, narz ę dzi i oprzyrz ą dowania odlewniczego, form i modeli z drewna dla odlewnictwa, - budowa konstrukcji metalowych do pojazdów dla niepe ł nosprawnych, konstrukcji kominów, pojemników do przewo ż enia pó ł fabrykatów i zbiorników do ich sk ł adowania, - produkcja cz ęś ci do maszyn - kó ł z ę batych, wrzecion, elementów przek ł adni, prowadnic, kul miel ą cych dla m ł ynów, maszyn rolniczych i obsypników, cz ęś ci do maszyn i urz ą dze ń rolniczych, kurków, zaworów, - naprawa i konserwacja obrabiarek i narz ę dzi mechanicznych, urz ą dze ń hutniczych i stosowanych w metalurgii, - produkcja przeno ś ników zgrzeb ł owych dla górnictwa, maszyn i cz ęś ci do maszyn i urz ą dze ń dla przemys ł u maszynowego, metalowego i wydobywczego, d ź wigowych i chwytaków, - us ł ugi remontowe i budowlane, obróbki skrawaniem, transportowe, finansowe, - us ł ugi informatyczne, doradztwa w zakresie sprz ę tu komputerowego, sprzeda ż komputerów i oprogramowania komputerowego. Przedmiotem faktycznej dzia ł alno ś ci ZUGiL jest: - budowa stalowych konstrukcji budowlanych ogólnego przeznaczenia - konstrukcje hal przemys ł owych, hal hipermarketów, itp., wie ż e telefonii komórkowej i ich wyposa ż enie, elementy fasad i elewacji, - budowa elementów maszyn budowlanych - ramy jezdne i no ś ne dla maszyn budowlanych, wysi ę gniki i elementy ustrojów no ś nych d ź wignic, ł y ż ki do ł adowania i czerpaki do ł adowarek i koparek, - elementy instalacji przemys ł owych, - budowa urz ą dze ń do nanoszenia pow ł ok ochronnych jak kabiny malarskie, w tym malarnie kataforetyczne, urz ą dzenia dla obiektów galwanizerskich; oczyszczania ś cieków i innych urz ą dze ń , - budowa sejfów na bro ń , - budowa szaf elektrycznych i z łą cz energetycznych, - us ł ugi cynkowania ogniowego. Prezes Urz ę du stwierdzi ł , ż e Grupa Gwarant i ZUGiL nie maj ą wspólnych rynków produktowych. W ł a ś ciwym rynkiem geograficznym dla produktów Grupy Gwarant jest rynek krajowy, rynek europejski oraz rynek ś wiatowy ( dla produktów Rybnickiej Fabryki Maszyn ,,Ryfama” S.A. ). Równie ż produkty ZUGiL, jak konstrukcje hal przemys ł owych i hal 3 sprzeda ż nych, wie ż e telefonii komórkowej, ramy jezdne i no ś ne dla maszyn budowlanych, skrzynie ł adunkowe, wysi ę gniki ł y ż ek i czerpaków do ł adowarek i koparek, wysi ę gniki i elementy ustrojów no ś nych d ź wignic oraz sejfy na bro ń , s ą eksportowane w ponad (tajemnica przedsi ę biorstwa) % do krajów Unii Europejskiej. Rynkiem geograficznym dla tych produktów jest rynek europejski. Rynkiem geograficznym dla pozosta ł ych produktów ZUGiL jest rynek krajowy. Grupa Gwarant posiada ponad (tajemnica przedsi ę biorstwa) udzia ł u w dostawach na rynek krajowy przeno ś ników zgrzeb ł owych dla górnictwa i łą czników z ż eliwa. Producentem przeno ś ników zgrzeb ł owych dla górnictwa w Grupie Gwarant jest Rybnicka Fabryka Maszyn ,,Ryfama” S.A. w Rybniku. Na rynku krajowym konkurentami Spó ł ki s ą dwie inne firmy krajowe z łą cznym udzia ł em w rynku oko ł o (tajemnica przedsi ę biorstwa) . Istotn ą konkurencj ę stanowi ą produkty „Deütsche Bergbau-Technik” GmbH z siedzib ą w RFN i „JOY Mining Machinery” z siedzib ą w USA. Produkt ten znajduje si ę w fazie dojrza ł ej. Wnioskodawca przewiduje wzrost popytu na przeno ś niki zgrzeb ł owe w kolejnych latach i utrzymanie dobrej koniunktury w tej bran ż y. Łą czniki z ż eliwa produkuje Odlewnia Ż eliwa S.A. w Zawierciu i podmiot zale ż ny P.P.H.U. Odlewnia Ż eliwa „Wiktoryjka” Spó ł ka z o.o. w Zawierciu. Konkurentem Grupy Gwarant w dostawach tego produktu na rynek krajowy s ą Fabryka Łą czników Radom S.A. w Radomiu, Moravskie Ż elezarny a.s. z siedzib ą w Czechach, Grupa Atusa Accesorios de Tuberia S.A. z siedzib ą w Hiszpanii. Produkt jest w fazie dojrza ł ej. ZUGiL nie posiada pozycji dominuj ą cej na ż adnym rynku w ł a ś ciwym. Wprawdzie w zg ł oszeniu zamiaru koncentracji wnioskodawca poda ł , ż e w 2003 r. ZUGiL uzyska ł (tajemnica przedsi ę biorstwa) % udzia ł w rynku krajowym malarni kataforetycznych, ale udzia ł ten nie gwarantowa ł pozycji dominuj ą cej na tym rynku. Ju ż w 2004 r. udzia ł ZUGiL w dostawach malarni kataforetycznych zmniejszy ł si ę do oko ł o (tajemnica przedsi ę biorstwa) Zapotrzebowanie na malarnie kataforetyczne jest niewielkie i zmienne (kilka kontraktów w ci ą gu roku), a ZUGiL spotyka si ę na tym rynku z istotn ą konkurencj ą ze strony DÜRR AIS GmbH z siedzib ą w RFN, Eisenmann Maschinenbau KG z siedzib ą w RFN, OLPI-DÜRR S.p.A. z siedzib ą we W ł oszech. Uczestnicy koncentracji spotykaj ą si ę na wspólnych rynkach zaopatrzenia materia ł owego. Łą czny udzia ł w tych rynkach Grupy Gwarant i ZUGiL po koncentracji nie przekroczy (tajemnica przedsi ę biorstwa) . Prezes Urz ę du zwa ż y ł , ż e zamierzona koncentracja nie ma wp ł ywu na rynki w ł a ś ciwe w uk ł adzie horyzontalnym, wertykalnym i konglomeratowym. Koncentracja dokona si ę na rynkach, na których uczestnicy koncentracji nie konkuruj ą ze sob ą ani w uk ł adzie pionowym, ani w uk ł adzie poziomym. W zg ł oszeniu zamiaru koncentracji „Gwarant” stwierdzi ł , ż e zamierzona koncentracja ma charakter wy łą cznie kapita ł owy i jej celem jest korzystne ulokowanie nadwy ż ek finansowych ,,Gwarant” dla uzyskania mo ż liwo ś ci doinwestowania przedsi ę biorców wchodz ą cych w sk ł ad Grupy Gwarant. Realizacja tego celu nie spowoduje istotnego wzrostu si ł y rynkowej Grupy Gwarant na wskazanych rynkach konglomeratowych. Na rynkach tych dzia ł aj ą silni konkurenci, produkty s ą w fazie dojrza ł ej, a brak barier handlowych na Wspólnym Rynku stwarza warunki do rozwoju konkurencji w przysz ł o ś ci. Bior ą c powy ż sze pod uwag ę Prezes Urz ę du stwierdzi ł , ż e w wyniku dokonanej koncentracji konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona. Udzia ł y rynkowe 4 uczestników koncentracji nie zmieni ą si ę , nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca. Zebrany w sprawie materia ł dowodowy uzasadnia wydanie przez Prezesa Urz ę du zgody na dokonanie niniejszej koncentracji. Wobec powy ż szego orzeczono, jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o okik w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Ł odzi. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury Iwona Bielska Otrzymuje: „Gwarant” Spó ł ka z o.o. ul. Miko ł owska nr 100 40-065 Katowice 5