RŁO-14/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA UOKIK w Ł ODZI Aleja Pi ł sudskiego 8 90-051 Ł ód ź , P - 73 Tel. (0-42) 636-36-89, Fax (0-42) 636-07-12 E-mail: lodz@uokik.gov.pl R Ł O-61-24/06-AB Ł ód ź , dnia 6 kwietnia 2007 r. DECYZJA Nr R Ł O 14 / 2007 Na podstawie art. 23c ust. 1 w zwi ą zku z art. 23a ust.1 i ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (tekst jednolity Dz. U. 2005 r., Nr 244, poz. 2080; ze zm. Dz. U. z 2006 r. Nr 157, poz.1119, Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, Dz. U. z 2006 r. Nr 249, poz. 1834) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. 2002 r. Nr 18 poz. 172, zm. Dz. U. 2003 r. Nr 6, poz. 68), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów wszcz ę tego z urz ę du przeciwko Zak ł adom Energetycznym Okr ę gu Radomsko-Kieleckiego S.A. Aleja Marsza ł ka Józefa Pi ł sudskiego 51, 26-110 Skar ż ysko-Kamienna - dzia ł aj ą c w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznaje si ę za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów stosowanie przez Zak ł ady Energetyczne Okr ę gu Radomsko-Kieleckiego S.A. w § 7 ust. 7 za łą cznika do wzorca umowy sprzeda ż y energii elektrycznej pn. „Ogólne warunki realizacji umowy sprzeda ż y energii elektrycznej” postanowienia o tre ś ci: „Sprzedawca nie ponosi odpowiedzialno ś ci za szkody spowodowane niewykonaniem Umowy lub nienale ż ytym jej wykonaniem w przypadku dzia ł ania si ł y wy ż szej (zdarzenia nag ł ego, nieprzewidywalnego i niezale ż nego od woli stron uniemo ż liwiaj ą cego wykonanie umowy w ca ł o ś ci lub w cz ęś ci w szczególno ś ci: kl ę ski ż ywio ł owe jak po ż ar, powód ź , huragan, sad ź ; akty w ł adzy pa ń stwowej jak stan wojenny, stan wyj ą tkowy; dzia ł ania wojenne; akty sabota ż u; strajki itp.) wyst ą pienia awarii systemowej (warunki w sieci przesy ł owej i rozdzielczej lub taki ich stan, który wp ł ywa lub z du ż ym prawdopodobie ń stwem mo ż e wp ł yn ąć na zdolno ść ZEORK S.A. do ś wiadczenia us ł ugi przesy ł owej i sprzeda ż y energii elektrycznej, który zagra ż a, lub z du ż ym prawdopodobie ń stwem mo ż e zagra ż a ć bezpiecze ń stwu osób i urz ą dze ń ) i awarii w sieci skutkuj ą cej nieprzewidzianymi przerwami w dostarczaniu energii elektrycznej lub w przypadku wyst ą pienia konieczno ś ci wykonania nieprzewidzianych prac dla zapobie ż enia lub usuni ę cia skutków awarii sieci. ”, które zosta ł o wpisane do rejestru postanowie ń wzorców umowy uznanych za niedozwolone, o którym mowa w art. 479 45 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks post ę powania cywilnego (Dz. U z 1964 r. Nr 43, poz. 296 ze zm.) i nakazuje si ę zaniechanie jej stosowania. Uzasadnienie W dniach od 28 sierpnia 2006 r. do 17 pa ź dziernika 2006 r. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów ( dalej zwany: „Prezes Urz ę du” ) przeprowadzi ł post ę powanie wyja ś niaj ą ce maj ą ce na celu wst ę pne ustalenie, czy nast ą pi ł o naruszenie zbiorowych interesów konsumentów polegaj ą ce na bezprawnym stosowaniu przez Zak ł ady Energetyczne Okr ę gu Radomsko-Kieleckiego S.A. z siedzib ą w Skar ż ysku-Kamiennej (dalej zwany: „ZEORK S.A.”) w umowach zawieranych z konsumentami postanowienia umownego, które zosta ł o wpisane do rejestru postanowie ń wzorców umowy uznanych za niedozwolone, o którym mowa w art. 479 45 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks post ę powania cywilnego (Dz. U z 1964 r. Nr 43, poz. 296 ze zm.) - (dalej zwany: „Rejestr”). W toku post ę powania ustalono, ż e ZEORK S.A. stosuje w umowach sprzeda ż y energii elektrycznej postanowienie umowne wpisane do Rejestru, o którym mowa wy ż ej pod numerem 354. W celu wyeliminowania stwierdzonych nieprawid ł owo ś ci konieczne i uzasadnione sta ł o si ę podj ę cie dzia ł a ń administracyjnych zmierzaj ą cych do ochrony interesów s ł abszych uczestników rynku – konsumentów. W dniu 3 listopada 2006 r. Prezes Urz ę du wszcz ął z urz ę du Postanowieniem Nr 1/61- 24/06 ( dowód: karty nr 1-2) post ę powanie w sprawie stosowania przez ZEORK S.A. praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów polegaj ą cych na godz ą cym w nie, bezprawnym stosowaniu w § 7 ust. 7 za łą cznika do wzorca umowy sprzeda ż y energii elektrycznej pn. „Ogólne warunki realizacji umowy sprzeda ż y energii elektrycznej” postanowienia o tre ś ci: „Sprzedawca nie ponosi odpowiedzialno ś ci za szkody spowodowane niewykonaniem Umowy lub nienale ż ytym jej wykonaniem w przypadku dzia ł ania si ł y wy ż szej (zdarzenia nag ł ego, nieprzewidywalnego i niezale ż nego od woli stron uniemo ż liwiaj ą cego wykonanie umowy w ca ł o ś ci lub w cz ęś ci w szczególno ś ci: kl ę ski ż ywio ł owe jak po ż ar, powód ź , huragan, sad ź ; akty w ł adzy pa ń stwowej jak stan wojenny, stan wyj ą tkowy; dzia ł ania wojenne; akty sabota ż u; strajki itp.) wyst ą pienia awarii systemowej (warunki w sieci przesy ł owej i rozdzielczej lub taki ich stan, który wp ł ywa lub z du ż ym prawdopodobie ń stwem mo ż e wp ł yn ąć na zdolno ść ZEORK S.A. do ś wiadczenia us ł ugi przesy ł owej i sprzeda ż y energii elektrycznej, który zagra ż a, lub z du ż ym prawdopodobie ń stwem mo ż e zagra ż a ć bezpiecze ń stwu osób i urz ą dze ń ) i awarii w sieci skutkuj ą cej nieprzewidzianymi przerwami w dostarczaniu energii elektrycznej lub w przypadku wyst ą pienia konieczno ś ci wykonania nieprzewidzianych prac dla zapobie ż enia lub usuni ę cia skutków awarii sieci. ” , które zosta ł o wpisane do Rejestru pod numerem 354, co mo ż e stanowi ć naruszenie art. 23a ust. 1 i ust. 2 cytowanej wy ż ej ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów ( dalej zwana: „ustawa o okik”). Prezes Urz ę du w dniu 3 listopada 2006 r. stosownie do przepisu art. 84 ust. 3 w zwi ą zku z art. 100a ust. 3 ustawy o okik, zawiadomi ł ZEORK S.A. o wszcz ę ciu post ę powania ( dowód: karta nr 3). W odpowiedzi na zawiadomienie o wszcz ę ciu post ę powania ZEORK S.A. w pi ś mie z dnia 4 grudnia 2006 r. wyja ś ni ł , ż e umowy, które zawieraj ą niedozwolone postanowienie umowne wskazane w zawiadomieniu o wszcz ę ciu post ę powania, zosta ł y zawarte z odbiorcami energii elektrycznej w oparciu o wzorzec stosowany w okresie od stycznia 2002 r. do pa ź dziernika 2003 r. Umowy te s ą aktualnie realizowane w ilo ś ci oko ł o 30.000 sztuk. ZEORK S.A. o ś wiadczy ł , i ż maj ą c na uwadze ochron ę interesów konsumentów nie wykorzystywa ł niedozwolonego postanowienia w trakcie realizacji tych umów i nie ma zamiaru wykorzystywania tego postanowienia w przysz ł o ś ci ( dowód: karty nr 16 i 17). W toku post ę powania w pi ś mie z dnia 3 stycznia 2007 r. ZEORK S.A. poinformowa ł , ż e dokona zmiany niedozwolonego postanowienia umownego w § 7 ust. 7 za łą cznika do wzorca umowy 2 sprzeda ż y energii elektrycznej pn. „Ogólne warunki realizacji umowy sprzeda ż y energii elektrycznej” - w umowach zawartych w okresie od stycznia 2002 r. do pa ź dziernika 2003 r. i obecnie realizowanych - w taki sposób, ż e zostanie ono zast ą pione postanowieniem o tre ś ci: „ Sprzedawca, nie ponosi odpowiedzialno ś ci za szkody spowodowane niewykonaniem Umowy lub nienale ż ytym jej wykonaniem w przypadku dzia ł ania si ł y wy ż szej.” - ( dowód: karta nr 23). ZEORK S.A. zobowi ą za ł si ę , ż e pisemna informacja o tej zmianie zostanie przekazana odbiorcom przy dostarczaniu faktur za energi ę elektryczn ą , nie pó ź niej ni ż do dnia 30 czerwca 2007 r. ( dowód: karta nr 24). Prezes Urz ę du ustali ł nast ę puj ą cy stan faktyczny: Zak ł ady Energetyczne Okr ę gu Radomsko-Kieleckiego S.A. s ą wpisane do rejestru przedsi ę biorców w Krajowym Rejestrze S ą dowym pod numerem 0000042196, prowadzonym przez S ą d Rejonowy w Kielcach, X Wydzia ł Gospodarczy Krajowego Rejestru S ą dowego ( dowód: karta nr 28). Zgodnie z przedstawionym aktualnym odpisem z rejestru przedsi ę biorców przedmiotem dzia ł alno ś ci ZEORK S.A. jest mi ę dzy innymi wytwarzanie i dystrybucja energii elektrycznej ( dowód: karta nr 28) . W swojej dzia ł alno ś ci ZEORK S.A. stosuje przy zawieraniu umów sprzeda ż y energii elektrycznej z konsumentami warunki umów pn. „Umowa sprzeda ż y energii elektrycznej Nr… ” oraz za łą cznik do umowy pn. „Ogólne warunki realizacji umowy sprzeda ż y energii elektrycznej”, które stanowi ą wzorzec umowy w rozumieniu art. 384 § 1 k.c. Tre ść tych dokumentów zosta ł a opracowana jednostronnie przez ZEORK S.A. Konsument nie ma ż adnego wp ł ywu na tre ść postanowie ń tych wzorców umowy. Przedmiotem analizy Prezesa Urz ę du w ramach niniejszego post ę powania by ł y umowy zawarte przez ZEORK S.A. z konsumentami wed ł ug wskazanego wy ż ej wzorca umowy. Przedmiotowa kontrola wykaza ł a, i ż ZEORK S.A. aktualnie realizuje tak ż e umowy zawarte z konsumentami, w których jednostronnie okre ś li ł postanowienie umowne § 7 ust. 7 za łą cznika do wzorca umowy sprzeda ż y energii elektrycznej pn. „Ogólne warunki realizacji umowy sprzeda ż y energii elektrycznej” w brzmieniu: „Sprzedawca nie ponosi odpowiedzialno ś ci za szkody spowodowane niewykonaniem Umowy lub nienale ż ytym jej wykonaniem w przypadku dzia ł ania si ł y wy ż szej (zdarzenia nag ł ego, nieprzewidywalnego i niezale ż nego od woli stron uniemo ż liwiaj ą cego wykonanie umowy w ca ł o ś ci lub w cz ęś ci w szczególno ś ci: kl ę ski ż ywio ł owe jak po ż ar, powód ź , huragan, sad ź ; akty w ł adzy pa ń stwowej jak stan wojenny, stan wyj ą tkowy; dzia ł ania wojenne; akty sabota ż u; strajki itp.) wyst ą pienia awarii systemowej (warunki w sieci przesy ł owej i rozdzielczej lub taki ich stan, który wp ł ywa lub z du ż ym prawdopodobie ń stwem mo ż e wp ł yn ąć na zdolno ść ZEORK S.A. do ś wiadczenia us ł ugi przesy ł owej i sprzeda ż y energii elektrycznej, który zagra ż a, lub z du ż ym prawdopodobie ń stwem mo ż e zagra ż a ć bezpiecze ń stwu osób i urz ą dze ń ) i awarii w sieci skutkuj ą cej nieprzewidzianymi przerwami w dostarczaniu energii elektrycznej lub w przypadku wyst ą pienia konieczno ś ci wykonania nieprzewidzianych prac dla zapobie ż enia lub usuni ę cia skutków awarii sieci. ” ( dowód: karty nr 5, 16) . Ww. postanowienie jest zawarte w umowach podpisanych przez ZEORK S.A z konsumentami w okresie od stycznia 2002 r. do pa ź dziernika 2003 r., które nadal obowi ą zuj ą (dowód: karta nr 17). Ponadto ustalono, ż e S ą d Okr ę gowy w Warszawie – S ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: „S ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów”) w wyroku z dnia 18 pa ź dziernika 2004 r. (sygnatura akt XVII Amc 101/03) uzna ł za niedozwolone postanowienie umowne w brzmieniu: 3 „Sprzedawca nie ponosi odpowiedzialno ś ci za szkody spowodowane niewykonaniem Umowy lub nienale ż ytym jej wykonaniem w przypadku dzia ł ania si ł y wy ż szej (zdarzenia nag ł ego, nieprzewidywalnego i niezale ż nego od woli stron uniemo ż liwiaj ą cego wykonanie umowy w ca ł o ś ci lub w cz ęś ci w szczególno ś ci: kl ę ski ż ywio ł owe jak po ż ar, powód ź , huragan, sad ź ; akty w ł adzy pa ń stwowej jak stan wojenny, stan wyj ą tkowy; dzia ł ania wojenne; akty sabota ż u; strajki itp.) wyst ą pienia awarii systemowej (warunki w sieci przesy ł owej i rozdzielczej lub taki ich stan, który wp ł ywa lub z du ż ym prawdopodobie ń stwem mo ż e wp ł yn ąć na zdolno ść ZEORK S.A. do ś wiadczenia us ł ugi przesy ł owej i sprzeda ż y energii elektrycznej, który zagra ż a, lub z du ż ym prawdopodobie ń stwem mo ż e zagra ż a ć bezpiecze ń stwu osób i urz ą dze ń ) i awarii w sieci skutkuj ą cej nieprzewidzianymi przerwami w dostarczaniu energii elektrycznej lub w przypadku wyst ą pienia konieczno ś ci wykonania nieprzewidzianych prac dla zapobie ż enia lub usuni ę cia skutków awarii sieci. ” – jako sprzeczne z art. 385 3 pkt 2 i pkt 9 kodeksu cywilnego. Postanowienie to zosta ł o wpisane do Rejestru w dniu 1 marca 2005 r. pod numerem 354. W pi ś mie z dnia 3 stycznia 2007 r. ZEORK S.A. zobowi ą za ł si ę , ż e § 7 ust. 7 za łą cznika pn. „Ogólne warunki realizacji umowy sprzeda ż y energii elektrycznej” do wzorca umowy sprzeda ż y energii elektrycznej, w umowach zawartych w okresie od stycznia roku 2002 do pa ź dziernika roku 2003 i aktualnie realizowanych, otrzyma brzmienie „Sprzedawca, nie ponosi odpowiedzialno ś ci za szkody spowodowane niewykonaniem Umowy lub nienale ż ytym jej wykonaniem w przypadku dzia ł ania si ł y wy ż szej.” i ż e informacja o zmianie tre ś ci tego postanowienia zostanie przekazana odbiorcom pisemnie, przy dostarczaniu faktur za energi ę elektryczn ą , nie pó ź niej ni ż do dnia 30 czerwca 2007 r. (dowód: karta nr 24). Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje : Zgodnie z art. 23a ust. 1 ustawy o okik przez praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy. Nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. Przepis art. 23a ust. 2 ww. ustawy zawiera otwarty katalog dzia ł a ń stanowi ą cych praktyki naruszaj ą ce zbiorowe interesy konsumentów. Ustawodawca wskazuje w tym przepisie, i ż praktyk ą naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów jest w szczególno ś ci stosowanie postanowie ń wzorców umów, które zosta ł y wpisane do rejestru postanowie ń wzorców umowy uznanych za niedozwolone, o którym mowa w art. 479 45 k.p.c. Stwierdzenie praktyki okre ś lonej w art. 23a ust. 1 i ust. 2 ustawy o okik wymaga wykazania, ż e spe ł nione zosta ł y łą cznie trzy przes ł anki: 1) dzia ł anie przedsi ę biorcy, 2) nosz ą ce znamiona bezprawno ś ci, 3) godz ą ce w zbiorowy interes konsumentów. Ad 1) Stosownie do art. 4 pkt 1 ustawy o okik, ilekro ć w ustawie jest mowa o przedsi ę biorcy, rozumie si ę przez to przedsi ę biorc ę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. – Prawo dzia ł alno ś ci gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178, ze zm.) (…). Zgodnie z art. 66 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. Przepisy wprowadzaj ą ce ustaw ę o swobodzie dzia ł alno ś ci gospodarczej (Dz. U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1808 ze zm.), ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo dzia ł alno ś ci gospodarczej straci ł a moc z dniem wej ś cia w ż ycie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dzia ł alno ś ci gospodarczej (Dz. U. z 2004 r. Nr 173, poz. 1807 ze zm.). Z 4 kolei, przepis art. 86 tej ustawy stanowi, ż e ilekro ć w obowi ą zuj ą cych przepisach jest mowa o przepisach ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. – Prawo dzia ł alno ś ci gospodarczej, nale ż y przez to rozumie ć w ł a ś ciwe przepisy ustawy o swobodzie dzia ł alno ś ci gospodarczej. Przedsi ę biorc ą w rozumieniu art. 4 ust. 1 i 2 cytowanej wy ż ej ustawy o swobodzie dzia ł alno ś ci gospodarczej, jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna nieb ę d ą ca osob ą prawn ą , której odr ę bna ustawa przyznaje zdolno ść prawn ą – wykonuj ą ca we w ł asnym imieniu dzia ł alno ść gospodarcz ą . Za przedsi ę biorców uznaje si ę tak ż e wspólników spó ł ki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich dzia ł alno ś ci gospodarczej. Ponadto, zgodnie z art. 14 ust. 1 ww. ustawy przedsi ę biorca mo ż e podj ąć dzia ł alno ść gospodarcz ą po uzyskaniu wpisu do rejestru przedsi ę biorców w Krajowym Rejestrze S ą dowym. Przepis art. 2 ww. ustawy definiuje dzia ł alno ść gospodarcz ą jako zarobkow ą dzia ł alno ść wytwórcz ą , budowlan ą , handlow ą , us ł ugow ą oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze z ł ó ż , a tak ż e dzia ł alno ść zawodow ą wykonywan ą w sposób zorganizowany i ci ą g ł y. ZEORK S.A. jest spó ł k ą prawa handlowego, która uzyska ł a osobowo ść prawn ą z chwil ą wpisu do rejestru przedsi ę biorców w Krajowym Rejestrze S ą dowym. Jak wskazano powy ż ej, ZEORK S.A jest zarejestrowany w Krajowym Rejestrze S ą dowym pod numerem 0000042196. Przedmiotem dzia ł alno ś ci gospodarczej ZEORK S.A. jest mi ę dzy innymi wytwarzanie i dystrybucja energii elektrycznej. Prezes Urz ę du stwierdza, ż e ZEORK S.A. jest przedsi ę biorc ą w rozumieniu art. 4 pkt 1 ustawy o okik. W zwi ą zku z powy ż szym, stwierdza si ę , ż e pierwsza przes ł anka art. 23a ust. 1 ustawy o okik zosta ł a spe ł niona. Ad 2) Dla uznania dzia ł ania przedsi ę biorcy za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów konieczne jest, aby mia ł o ono charakter bezprawny. Bezprawno ść jest to sprzeczno ść zachowania z przepisami prawa oraz z zasadami wspó łż ycia spo ł ecznego. Chodzi wi ę c o sprzeczno ść z szeroko rozumianym porz ą dkiem prawnym jako ca ł o ś ci ą . Poj ę cie porz ą dek prawny obejmuje nakazy i zakazy wynikaj ą ce z normy prawnej, a tak ż e nakazy i zakazy wynikaj ą ce z norm moralnych i obyczajowych okre ś lanych, jako zasady wspó łż ycia spo ł ecznego. Bezprawno ść jest czynnikiem o charakterze obiektywnym, niezale ż nym od wyst ą pienia szkody, czy od zamiaru podmiotu dopuszczaj ą cego si ę dzia ł a ń bezprawnych. Przy ocenie bezprawno ś ci rozwa ż enia wymaga kwestia, czy czyn by ł zgodny, czy te ż niezgodny z obowi ą zuj ą cymi zasadami porz ą dku prawnego tj. normami prawa powszechnie obowi ą zuj ą cego a tak ż e z nakazami i zakazami wynikaj ą cymi z zasad wspó łż ycia spo ł ecznego. Przepis art. 23a ust. 2 ustawy o okik precyzuje klauzul ę generaln ą wskazan ą w art. 23a ust. 1 tej ustawy i jak zosta ł o wskazane wy ż ej, zawiera przyk ł adowy katalog praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów. Stosownie do tego przepisu, za praktyk ę naruszaj ą c ą zbiorowe interesy konsumentów uwa ż a si ę w szczególno ś ci stosowanie postanowie ń wzorców umów, które zosta ł y wpisane do rejestru postanowie ń umowy uznanych za niedozwolone, o którym mowa w art. 479 45 kodeksu post ę powania cywilnego. Na mocy art. 479 45 k.p.c. S ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest obowi ą zany przesy ł a ć Prezesowi Urz ę du odpis ka ż dego prawomocnego wyroku uwzgl ę dniaj ą cego powództwo o uznanie postanowie ń wzorca umowy za niedozwolone. Na podstawie takich wyroków Prezes Urz ę du jest zobowi ą zany do prowadzenia rejestru postanowie ń wzorców umów uznanych za niedozwolone, stosownie do art. 479 45 § 2 k.p.c. Przepis art. 479 45 § 3 5 k.p.c. ustanawia zasad ę jawno ś ci rejestru. Jawno ść rejestru oznacza, ż e jest on dost ę pny dla ka ż dego zainteresowanego, czyli ka ż dy ma do niego prawo wgl ą du. Skutkiem formalnej jawno ś ci rejestru jest niemo ż no ść zas ł aniania si ę nieznajomo ś ci ą dokonanych w nim wpisów. W rejestrze tym przytacza si ę tre ść postanowie ń wzorców umowy uznanych przez S ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów za niedozwolone. Wpisanie takich postanowie ń do Rejestru oznacza, ż e od tej chwili postanowienia te s ą zakazane we wszystkich wzorcach umów. Za takim uj ę ciem przemawia podstawowy cel post ę powania w sprawach o uznanie postanowie ń wzorca umowy za niedozwolone, jakim jest usuni ę cie z obrotu postanowie ń , które S ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów uzna ł za niedozwolone. Chodzi bowiem o to, by konsumenci nie byli nara ż eni na te postanowienia zarówno w umowach aktualnie realizowanych jak i w umowach zawieranych w przysz ł o ś ci. Takie stanowisko znajduje uzasadnienie w orzecznictwie. S ą d Najwy ż szy w uchwale z dnia 13 lipca 2006 r. (Sygn. akt III SZP 3/06) uzna ł , i ż wpis postanowienia wzorca do rejestru skutkuje tym, ż e zakazane jest pos ł ugiwanie si ę wpisan ą klauzul ą we wszystkich wzorcach umów. Postanowienie stosowane przez ZEORK S.A. w § 7 ust. 7 wzorca umowy „Ogólne warunki realizacji umowy sprzeda ż y energii elektrycznej” stanowi ą cego za łą cznik do wzorca umowy sprzeda ż y energii elektrycznej - w umowach zawartych w okresie od 1 stycznia 2002 do pa ź dziernika 2003 roku i aktualnie realizowanych - jest to ż same z postanowieniem, które zosta ł o wpisane w dniu 1 marca 2005 r. do rejestru postanowie ń wzorców umowy uznanych za niedozwolone pod numerem 354. Postanowienia te s ą identyczne w brzmieniu literalnym oraz to ż same co do skutku i celu. Postanowienie wpisane do Rejestru pod numerem 354 i tre ść § 7 ust. 7 wzorca umowy „Ogólne warunki realizacji umowy sprzeda ż y energii elektrycznej” stanowi ą cego za łą cznik do wzorca umowy sprzeda ż y energii elektrycznej, dotycz ą wzorca umowy stosowanego przez ZEORK SA w stosunkach umownych z konsumentami. Konsekwencj ą stosowania przez ZEORK S.A. postanowienia wpisanego do Rejestru jest stosowanie we wzorcu umowy sprzeda ż y energii elektrycznej postanowienia bezwzgl ę dnie zakazanego. Stosownie bowiem do art. 479 42 § 1 k.p.c., S ą d Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekaj ą c o uznaniu postanowie ń wzorca umowy za niedozwolone, jednocze ś nie zakazuje ich wykorzystywania. Tym samym, w ocenie Prezesa Urz ę du, stosowanie przez ZEORK S.A. w § 7 ust. 7 za łą cznika do wzorca umowy sprzeda ż y energii elektrycznej pn. „Ogólne warunki realizacji umowy sprzeda ż y energii elektrycznej” postanowienia wskazanego w sentencji decyzji jest dzia ł aniem bezprawnym. W zwi ą zku z tym druga przes ł anka art. 23a ust. 1 i 2 ustawy o okik zosta ł a spe ł niona Ad 3) Przes ł anka naruszenia zbiorowych interesów konsumentów jest spe ł niona, gdy dzia ł anie lub zaniechanie przedsi ę biorcy godzi w interesy konsumentów jako zbiorowo ś ci. Przepisy ustawy o okik nie definiuj ą poj ę cia zbiorowego interesu konsumentów. Przepis art. 23a ust. 1 ustawy o okik stanowi jedynie, ż e nie jest zbiorowym interesem konsumentów suma indywidualnych interesów konsumentów. Zbiorowy interes konsumentów oznacza interes dotycz ą cy ogó ł u, a naruszenie tego interesu mo ż e mie ć miejsce, gdy skutkami dzia ł a ń sprzecznych z ustaw ą o okik dotkni ę ty jest szerszy kr ą g uczestników rynku. 6 W niniejszej sprawie bez w ą tpienia mamy do czynienia z godzeniem w zbiorowe interesy tych wszystkich konsumentów, których umowy zawieraj ą ce niedozwolone postanowienie umowne s ą aktualnie realizowane. ZEORK S.A. oszacowa ł liczb ę takich umów na oko ł o 30 000. Jednak kr ą g osób dotkni ę tych t ą praktyk ą mo ż e by ć znacznie wi ę kszy, gdy ż jedna umowa dotyczy tylko jednego gospodarstwa domowego natomiast w gospodarstwie funkcjonuje wi ę cej osób. Widoczne jest wi ę c, ż e bezprawne zachowanie ZEORK S.A. narusza uprawnienia kr ę gu konsumentów, których sytuacja jest identyczna i wspólna dla ca ł ej grupy faktycznych kontrahentów ZEORK S.A. W zwi ą zku z tym trzecia przes ł anka art. 23a ust. 1 i 2 ustawy o okik zosta ł a spe ł niona. Bior ą c powy ż sze pod uwag ę stwierdza si ę , ż e w przedmiotowej sprawie zosta ł y spe ł nione łą cznie wszystkie przes ł anki art. 23a ust. 1 i 2 ustawy o okik St ą d nale ż a ł o orzec jak w sentencji decyzji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o okik w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 Kodeksu post ę powania cywilnego – od niniejszej decyzji przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwutygodniowym od daty jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Ł odzi. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury w Ł odzi Iwona Bielska Otrzymuje: Zak ł ady Energetyczne Okr ę gu Radomsko - Kieleckiego S.A. w Skar ż ysku-Kamiennej Al. Marsza ł ka Józefa Pi ł sudskiego 51 26-110 Skar ż ysko-Kamienna 7