RKR-42/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA W KRAKOWIE L.dz. RKR-61-47/04/JL- 3 /04 Kraków, dn. 16 grudnia 2004 r. DECYZJA nr RKR - 42 /2004 Na podstawie art. 23f ust 1 i 3 w zwi ą zku z art. 23a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. nr 86, poz. 804 z pó ź n. zm.), stosownie do art. 28 ust. 6 tej ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz.U. nr 18, poz. 172), po przeprowadzeniu post ę powania w sprawie stosowania praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, - w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: nak ł ada si ę na Centrum Edukacji Kadr Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie przy ul. Grochowskiej 316/320 obowi ą zek : 1. zaniechania promocji oferty edukacyjnej Szko ł y pod nazw ą „filologia” i podj ę cia dzia ł a ń zmierzaj ą cych do przekwalifikowania – w ewidencji prowadzonej przez Prezydenta Miasta Krakowa – nazwy „filologia” dla prowadzonych kursów przez Odzia ł Centrum Edukacji Kadr w Krakowie, na inn ą nazw ę , stosown ą do charakteru prowadzonych zaj ęć edukacyjnych, oraz 2. informowania Prezesa Urz ę du (za po ś rednictwem Delegatury Urz ę du w Krakowie) o stopniu realizacji zobowi ą zania, w terminach : - do 31 stycznia 2005 r. - do 28 lutego 2005 r. Uzasadnienie W dniu 16.09.2004 r. zosta ł o wszcz ę te post ę powanie wyja ś niaj ą ce, maj ą ce na celu ustalenie czy dzia ł ania Centrum Edukacji Kadr Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie Oddzia ł w Krakowie, polegaj ą ce na rozprowadzaniu ulotek reklamowych oraz zamieszczaniu og ł osze ń w prasie zawieraj ą cych informacje niezgodne z rzeczywist ą ofert ą szko ł y, nie stanowi ą praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów, okre ś lonych w art. 23a ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. Impulsem do wszcz ę cia post ę powania by ł artyku ł w krakowskim dodatku Gazety Wyborczej, w którym podano, i ż nowo otwierany w Krakowie Oddzia ł Centrum Edukacji Kadr rozprowadza og ł oszenia, ż e szko ł a prowadzi nast ę puj ą ce kierunki: filologia angielska, niemiecka, francuska, hiszpa ń ska, rosyjska i w ł oska. Wed ł ug wyja ś nie ń krakowskiego kuratorium, aby szko ł a niepubliczna mog ł a prowadzi ć kierunki filologiczne, musi uzyska ć pozytywn ą opini ę kuratorium i Ministerstwa Edukacji, a i wówczas mo ż e kszta ł ci ć wy łą cznie na poziomie licencjatu. Centrum Edukacji Kadr nie ma uprawnie ń szko ł y niepublicznej, jest jedynie wpisane do ewidencji miasta Krakowa. Z wyja ś nie ń udzielonych przez CEK wynika ł o, i ż w ewidencji miasta Krakowa jako przedmiot dzia ł alno ś ci zosta ł o wpisane: „filolog ds. j ę zyka angielskiego, niemieckiego, rosyjskiego, francuskiego, w ł oskiego, hiszpa ń skiego”. Tymczasem w og ł oszeniach prasowych i w ulotkach reklamowych szko ł y, CEK zamieszcza ł a nazw ę „Filologia”. W ocenie Urz ę du praktyka ta stanowi ł a nierzeteln ą i wprowadzaj ą c ą w b łą d informacj ę , co uzasadnia ł o wszcz ę cie post ę powania w sprawie naruszenia zbiorowego interesu konsumentów. Maj ą c na uwadze, ż e skutki dzia ł a ń CEK wyst ą pi ł y na terenie Krakowa, jednak ż e centrala firmy mie ś ci si ę w Warszawie, Delegatura wyst ą pi ł a o upowa ż nienie Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów do wszcz ę cia post ę powania. Na podstawie upowa ż nienia Prezesa Urz ę du z dnia 28.10.2004 r. - w dniu 10.11.2004 r. - zosta ł o wszcz ę te post ę powanie w sprawie praktyki naruszaj ą cej zbiorowy interes konsumentów. Na wezwanie Urz ę du do zaniechania stosowanych praktyk, CEK - w pi ś mie z dnia 23.11.2004 r. - zobowi ą za ł o si ę do zaniechania akcji promocyjnej Szko ł y w dotychczasowej formie oraz do wyst ą pienia o zmian ę nazwy „filologia”– w ewidencji prowadzonej przez Prezydenta Miasta Krakowa – na inn ą , stosown ą , do charakteru prowadzonych zaj ęć edukacyjnych. Jak stanowi art. 23f ust. 1 ustawy o ochronie (...) je ż eli w toku post ę powania w sprawie praktyk naruszaj ą cych zbiorowe interesy konsumentów zostanie uprawdopodobnione, ż e przedsi ę biorca stosuje praktyk ę , o której mowa w art. 23a, a przedsi ę biorca, któremu jest zarzucane naruszenie tego przepisu, zobowi ąż e si ę do podj ę cia lub zaniechania okre ś lonych dzia ł a ń zmierzaj ą cych do zapobie ż enia tym naruszeniom, Prezes Urz ę du mo ż e, w drodze decyzji, na ł o ż y ć obowi ą zek wykonania tych zobowi ą za ń . Jednocze ś nie, jak stanowi art. 23f ust. 3, w takiej decyzji, Prezes Urz ę du nak ł ada na przedsi ę biorc ę obowi ą zek sk ł adania w wyznaczonym terminie informacji o stopniu realizacji zobowi ą za ń . W my ś l art. 23a ustawy, za praktyk ę naruszaj ą ca zbiorowe interesy konsumentów rozumie si ę godz ą ce w nie bezprawne dzia ł anie przedsi ę biorcy, w szczególno ś ci naruszenie obowi ą zku udzielania konsumentom rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Nie ulega w ą tpliwo ś ci, i ż ulotki reklamowe oraz og ł oszenia prasowe CEK zawiera ł y informacje niezgodne z rzeczywist ą ofert ą Szko ł y, co oznacza, i ż nie mog ł y stanowi ć rzetelnej, prawdziwej i pe ł nej informacji. Zatem zosta ł a spe ł niona pierwsza przes ł anka z przepisu art. 23f. Jednocze ś nie wzi ę to pod uwag ę , i ż CEK po pierwszym wezwaniu Prezesa Urz ę du do zaj ę cia stanowiska w sprawie postawionego zarzutu, zadeklarowa ł o podjecie dzia ł a ń w celu dostosowania si ę do obowi ą zuj ą cych przepisów – spe ł niaj ą c tym samym drug ą przes ł ank ę z art. 23f. Maj ą c powy ż sze na uwadze, orzeczono, jak w sentencji. 2 Okre ś lone terminy informowania Prezesa Urz ę du, powinny by ć rozumiane w ten sposób, i ż do 31 stycznia 2005 r. nale ż y przekaza ć – do Delegatury UOKiK w Krakowie – informacje o stopniu realizacji zobowi ą zania, tj. dowód wyst ą pienia o zmian ę wpisu w ewidencji prowadzonej przez Prezydenta Miasta Krakowa, a do 28 lutego 2004 r. informacj ę o dokonaniu zmiany wpisu w ewidencji. Je ż eli, pomimo wyst ą pienia CEK o zmian ę wpisu, nie zostanie ona dokonana w terminie do 28.02.2004 r., nale ż y równie ż o tym fakcie powiadomi ć Delegatur ę . Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy o ochronie (...), w zwi ą zku z art. 479 28 § 2 k.p.c. – od niniejszej decyzji s ł u ż y odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie – S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, 31-011 Kraków, pl. Szczepa ń ski 5, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Delegatury w Krakowie Barbara du Vall Otrzymuje: Centrum Edukacji Kadr Sp. z o.o. ul. Grochowska 316/320 03-839 Warszawa 3